人民銀行會計報表反映及會計準則適用相關(guān)問題研究

徐小雪

【摘要】財政部發(fā)布《2015版企業(yè)會計準則通用分類標準》后，各行各業(yè)進行財務(wù)核算時開始運用會計準則的規(guī)定。運用會計準則對各行各業(yè)的會計核算都有著十分深遠的影響。本文主要是對人民銀行會計報表反映及會計準則適用相關(guān)問題進行研究，分析了會計準則對人民銀行會計報表反映的影響，找出會計準則對人民銀行適用性存在的問題，在理論和分析的基礎(chǔ)上，為提高我國中國人民銀行對會計準則的適用性提出了相關(guān)改進措施，對目前出現(xiàn)的問題進行矯正，嚴格、規(guī)范地實施每一項規(guī)定。

【關(guān)鍵詞】人民銀行 會計報表反映 會計準則適用性

一、引言

2015年4月，財政部發(fā)布了《2015版企業(yè)會計準則通用分類標準》，也叫做：新會計準則（以下簡稱為：會計準則）。其中明確規(guī)定，此后各行各業(yè)進行財務(wù)核算時開始運用會計準則的規(guī)定。運用會計準則對各行各業(yè)的會計核算都有著十分深遠的影響。本文主要是對人民銀行會計報表反映及會計準則適用相關(guān)問題進行研究，分析了會計準則對人民銀行會計報表反映的影響，找出會計準則對人民銀行適用性存在的問題，在理論和分析的基礎(chǔ)上，為提高我國中國人民銀行對會計準則的適用性提出了相關(guān)改進措施，對目前出現(xiàn)的問題進行矯正，嚴格、規(guī)范地實施每一項規(guī)定。

二、會計準則對人民銀行會計報表反映的影響

（一）為財會工作注入新的血液

會計準則提高了對會計信息在：完整性、及時性、真實性、客觀性等具體方面的要求，提升了央行的財務(wù)會計理念。在會計準則的指引下，人民銀行在對會計報表反映方面更加具體、真實、完整。我國央行對財務(wù)報表使用者所提供的財務(wù)報告，包括所綜合反映的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量、股權(quán)結(jié)構(gòu)等等信息，都更加全面。會計準則強調(diào)了財務(wù)人員以其他人的責任意識。另一方面，會計準則新增了資產(chǎn)減值計提、公允價值、衍生工具等方面的知識，這些都提升了央行會計人的思想理念，為央行未來的財會工作注入了新的血液。

（二）加強了財務(wù)工作指導(dǎo)方向

作為資本市場的重要參與者和重要掌控者，中央銀行在資本市場發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。因而央行財務(wù)報告信息對報表使用者的決定和決策也具有十分重大的影響。作為我國銀行業(yè)的大佬，央行的財務(wù)會計工作較為復(fù)雜，因此會計準則對央行財務(wù)工作的指導(dǎo)也顯得更加重要。一方面，在會計準則指引下，央行的財務(wù)工作在對其他商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債確認計量方面要更加嚴格，更加謹慎。另一方面，準則也切實影響了以后財務(wù)人的工作方式、管理方向，促進銀行建立大局思維，不僅僅關(guān)注整個銀行、整個國家、還要關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟局勢，在利率市場化改革的推進中，我國人民銀行還應(yīng)注重財務(wù)管理能力的提升，完善財務(wù)管理體系，央行對財務(wù)管理方向的轉(zhuǎn)變可以提高央行自身的綜合力。

三、會計準則對人民銀行適用性存在的問題

（一）內(nèi)部核算缺陷

從監(jiān)督的角度來看，目前央行還是采用事后監(jiān)督的方式來監(jiān)督財務(wù)工作，缺乏對整個過程的監(jiān)督，忽視了事前監(jiān)督、事中監(jiān)督的重大作用，從而致使央行的內(nèi)部監(jiān)督效果不佳。對于重大會計事件監(jiān)督不及時會帶來許許多多的財務(wù)隱患。

從人員專業(yè)性的角度來看，會計人員的專業(yè)勝任能力會影響會計工作的質(zhì)量，財務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響了央行財務(wù)信息的質(zhì)量和財務(wù)發(fā)展。財務(wù)會計工作需要有很強大的專業(yè)性，因此，需要財務(wù)會計人員具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的執(zhí)業(yè)素質(zhì)。當前，央行財會人員的專業(yè)能力參差不齊，部分人員專業(yè)性較差，會對內(nèi)部核算產(chǎn)生不利影響。

（二）外部監(jiān)管不足

我國央行會計外部監(jiān)管基礎(chǔ)較差間接影響了我國央行的發(fā)展。

首先，當前央行在核查方面主要是查支付結(jié)算的銀行會計管理，重點放在央行的大賬戶。在《銀行賬戶管理辦法》的指引下，對金融機構(gòu)實施監(jiān)督，對銀行會計工作的監(jiān)管連續(xù)性不足，相應(yīng)的制度也不夠健全。

其次，會計外部監(jiān)督力度在一定程度上取決于央行會計人員的風險意識。當前央行的財務(wù)工作主要是履行核算方面的職能，弱化了監(jiān)督職能的重大作用，致使央行對商業(yè)銀行等其他金融機構(gòu)的監(jiān)管力度不足。

（三）會計標準化滯后

我國央行的會計標準化稍微滯后。一方面，作為資本市場的重要參與者和重要掌控者，中央銀行在資本市場發(fā)展中的角色注定了其財務(wù)方面的不足。例如，人民銀行向其他商業(yè)銀行、國有企業(yè)的放貸有時會難以收回，導(dǎo)致央行的不良資產(chǎn)規(guī)模變大，提高了央行的流動性風險。另一方面，基層央行的再貸款模式較不規(guī)范，直接影響了央行的整體資產(chǎn)質(zhì)量、管理工作的效率和效果。

四、改進措施

（一）健全內(nèi)部核算制度

要切實解決內(nèi)部核算缺陷，財務(wù)部門就應(yīng)該建立健全的會計內(nèi)部核算制度。一方面，切實落實央行的內(nèi)控制度，強化內(nèi)部監(jiān)督的作用，促進內(nèi)部核算效率和效果的進一步提升。另一方面，完善的內(nèi)部核算制度可以讓央行財務(wù)工作者有法可依、有法必依。

（二）提高外部監(jiān)管力度

提高外部監(jiān)管部門的監(jiān)督職能，是提高央行財務(wù)工作效率和效果的重要手段。從法律法規(guī)的角度來看，法律法規(guī)應(yīng)該更陳出新，按照最新會計準則的規(guī)定進行相應(yīng)的調(diào)整，讓財務(wù)工作者有法可依，同時也可以更好地維護央行財務(wù)工作秩序，規(guī)避違法違規(guī)事件的產(chǎn)生。

（三）提高會計標準化

想要加強央行的會計報表反映質(zhì)量及會計準則適用性程度，就要提高銀行的會計標準化。

一方面，央行可以借鑒西方央行較為成熟的會計標準，為提高我國會計標準化引導(dǎo)方向，促進央行健全會計標準化制度。

另一方面，央行要提高風險管理意識，切實降低不良資產(chǎn)率，嚴格審核再貸款流程。

五、結(jié)束語

隨著會計準則的進一步推廣，會計準則對中國人民銀行的會計核算有著十分深遠的影響使得央行的會計核算、會計報表披露都產(chǎn)生了很大的變化，這也就對央行的財務(wù)管理工作提出了更高的要求。實踐證明，我國央行的財務(wù)管理還不夠完善，對會計準則的適用性方面還存在許多不足。積極開展財務(wù)改良工作，并真正將會計準則合理運用、落到實處，是提高我國人民銀行財務(wù)工作效率和效果的有效措施。

參考文獻

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