關(guān)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理問題及對(duì)策探討

馮艷芬

【摘要】農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為國家促進(jìn)生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過程中給予的資金補(bǔ)助，為我國生產(chǎn)行業(yè)的完善打下堅(jiān)定基礎(chǔ)。就目前來看，我國農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理中還存在諸多問題，如若不加以改善便會(huì)制約我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。本文將對(duì)我國農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理問題及對(duì)策進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金 管理問題 對(duì)策

一、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理問題

與常規(guī)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)用不同，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是由地方政府發(fā)放，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效增長，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金涉及到諸多方面，如：農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)以及農(nóng)業(yè)科技化建設(shè)，具有一定特殊性。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)資金使用目標(biāo)加以明確，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國家相關(guān)政策，在資金管理中應(yīng)盡量做到專款專用，項(xiàng)目資金一旦劃分不可挪用。就目前來看，我國在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理中存在諸多問題。

（一）項(xiàng)目資金設(shè)立規(guī)范性不足

就目前來看，我國在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理中還缺乏有效規(guī)范，資金管理主體較多，且項(xiàng)目資金分散在農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政多個(gè)部門，且不同部門對(duì)于資金的管理要求及形式均不相同。同一類資金在多個(gè)部門重復(fù)投入，為資金監(jiān)管帶來一定難度。資金的分散使用會(huì)導(dǎo)致資金整體效能的發(fā)揮。

（二）資金支出范圍相對(duì)模糊

政府部門在相關(guān)文件指，對(duì)于項(xiàng)目開支內(nèi)容管理中，未涉及到實(shí)踐操作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于公用類支出缺乏明確要求，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中僅僅依靠主觀去判斷，但在工作中，實(shí)際情況過于復(fù)雜，難免會(huì)引發(fā)一系列問題，而模糊的支出范圍也會(huì)給違規(guī)單位可乘之機(jī)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資金應(yīng)用率大大降低。

（三）缺乏項(xiàng)目資金管理意識(shí)

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金預(yù)算編制中，對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出缺乏一定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資金在實(shí)際分配中缺乏有效依據(jù)，未從編制角度來實(shí)施，資金投入后沒有長期效益，最終導(dǎo)致資金占用等問題發(fā)生。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理的有效對(duì)策

綜上，筆者對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從中發(fā)現(xiàn)諸多諸多問題，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理工作的有效落實(shí)，應(yīng)采取多種行之有效的管理對(duì)策。如：加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理意識(shí)、對(duì)項(xiàng)目資金管理制度加以健全、加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，筆者將從以下方面來闡述。

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理意識(shí)

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理工作的開展效果對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到一定促進(jìn)作用，資金的有效流動(dòng)會(huì)推動(dòng)事業(yè)單位的有效實(shí)施，據(jù)此，相關(guān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金管理意識(shí)加以強(qiáng)化，并認(rèn)識(shí)到資金管理工作開展的意義，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)水平的提升。為落實(shí)項(xiàng)目資金管理工作，財(cái)務(wù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)資金流動(dòng)、分配及決策工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有效監(jiān)管，此外，農(nóng)業(yè)單位還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員責(zé)任加以細(xì)化，對(duì)每個(gè)財(cái)務(wù)人員具體任務(wù)一一明確，確保項(xiàng)目資金的合理分配。

（二）健全項(xiàng)目資金管理制度

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)專門設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，做到專款專用。此外，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金反饋體系加以建立，對(duì)資金應(yīng)用情況緊密關(guān)注，對(duì)于未啟動(dòng)的資金應(yīng)重新統(tǒng)籌分配，凡是涉及到改造、維修項(xiàng)目的，應(yīng)按基建核算制度來執(zhí)行，在完工后核銷。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度

為促進(jìn)項(xiàng)目資金管理工作的落實(shí)，應(yīng)加大對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)資金透明管理，對(duì)資金預(yù)算加以細(xì)化，從用途、數(shù)額、方式等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的科學(xué)管理，為項(xiàng)目資金的應(yīng)用制定科學(xué)的預(yù)算編制，嚴(yán)格遵守管理規(guī)范。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的深入了解，制定有效的資金管理計(jì)劃。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，相關(guān)人員在項(xiàng)目管理中應(yīng)遵循“則有扶持、效益優(yōu)先”理念，依據(jù)具體情況對(duì)資金預(yù)算加以調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)資金的后續(xù)審核，對(duì)資金使用情況嚴(yán)格監(jiān)督，農(nóng)業(yè)單位應(yīng)對(duì)資金管理工作合理評(píng)估，對(duì)資金管理中存在的問題加以重視，并制定有效的管理對(duì)策，促進(jìn)資金應(yīng)用的可行性。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助收入而言，在進(jìn)行科目核算時(shí)，需要從基本支出和項(xiàng)目支出兩個(gè)方面進(jìn)行，并且補(bǔ)助收入僅僅只是對(duì)同一級(jí)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)政部門而言。

（四）使得資金管理更為精確和全面

中央各部門對(duì)于部門的預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到在預(yù)算編制和預(yù)算的執(zhí)行過程當(dāng)中都應(yīng)該做到規(guī)范與合理，使預(yù)算的全過程都能得到有效的監(jiān)督，從而加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政資金的高效利用。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在落實(shí)這一國家的公共資金管理要求下，做出了許多會(huì)計(jì)制度上的改革措施，在預(yù)算編制上將基本支出和項(xiàng)目支出的預(yù)算有效地區(qū)分開來，對(duì)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營以及專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)實(shí)行了規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定，使農(nóng)業(yè)事業(yè)單位各項(xiàng)收支明細(xì)都能落實(shí)到位。首先，在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的各種收入核算上面新的會(huì)計(jì)制度提出了更為完善的方法，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入以及事業(yè)收入等各項(xiàng)事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中的收入進(jìn)行了規(guī)范化的管理，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位部門的預(yù)算要求。除此以外，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度當(dāng)中設(shè)置了更為詳細(xì)的預(yù)算科目，這其中包括財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余以及經(jīng)營結(jié)余和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)等，將財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的核算進(jìn)行了詳細(xì)的區(qū)分，使得農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的賬務(wù)處理過程更為完善，讓農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程更加公開與透明，從而使得農(nóng)業(yè)事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理更為精確和全面。

三、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目資金的合理應(yīng)用能進(jìn)一步提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，使經(jīng)濟(jì)收益得到增加，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。據(jù)此，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀加以重視，對(duì)資金管理意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)資金管理制度不斷完善，強(qiáng)化資金監(jiān)督力度，使農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金得到有效應(yīng)用。

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