環保督察不是“稻草人”

從2016年7月開始，被稱為“史上最嚴”的中央環保督察工作全面啟動，目前已經覆蓋了大半個中國，今年將實現31個省份全覆蓋。根據中央環保督察組的部署，今后每兩年要對全國所有省市區督察一遍，并將適時組織開展督察“回頭看”，以防止環境污染“死灰復燃”。

中央環保督察是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。這一制度出臺伊始，社會各界就寄予厚望，認為這是中央巡視經驗在環境治理領域的應用。環保督察作為國家環境保護行政監督的重要方式，對于全面掌握區域環境管理情況，監督地方各級政府履行環境保護職責，發現和糾正環境違法違規行為，發揮著重要的作用，也取得了明顯的效果。

然而，作為一項調集人數超過5600人，持續時間長達一年，有史以來最大的一次環保行動，督察組卻在執法過程中屢屢受阻，甚至在一些地方遭遇暴力抗法。在最近短短三周的督察中，山東濟南、聊城、濟寧、河北邢臺、山西陽泉、河南濮陽相繼發生十余起拒絕檢查、阻礙執法的事件。尤其是山東省濟南市綠杰環保節能科技有限公司非法扣留執法人員和河北省邢臺市雙工機械制造有限公司搶奪執法證事件，引發極大關注。

此外，各種虛報、瞞報、造假、偷排等老套路也不斷上演。據媒體報道，環保督察組入駐后，不少地方突擊行動，有的強行要求企業在督察組來時暫停生產，有的讓飯店關門，有的讓汽車停開，不停地用灑水車灑水。一些企業白天停產，晚上復工，督察組一來就偃旗息鼓，檢查人員一走依舊我行我素。

在生態文明上升至國家戰略高度的今天，重拳出擊治理環境污染，打響藍天碧水保衛戰的緊迫性和重要性已經不用過多強調，但面對環保督察的“暴風口”，卻依然膽大妄為，用怪招歪招來蒙混應付，暴露了一些地方政府在協調經濟增長和環境保護的關系時失衡，產業布局老舊，產業結構未能實現環保節能的綜合考量。比起污水、廢氣，部分企業與地方政府相互勾結，欺瞞、干涉甚至敢扣押環保督察人員，恐怕才是更大的“污染源”。

環保欽差不是為“揭短”而來，環保督察也不是“稻草人”，如果監管繼續無序，執法繼續無力，如何讓人們相信政府有能力治理污染？為確保環保工作不走場，還需要真正下點功夫，一是加大宣傳力度，提高廣大群眾對環保工作的認識，發動人民群眾參與，將環境保護視為造福子孫后代，功在當代，利在千秋的大事來抓緊抓好，打一場人民戰爭；二是要強化督察，堅持問題不查清不放過、不整改到位不放過、不建立長效機制不放過，不給違規企業破壞環境的機會。三是全面落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求，切實明確責任，加大執紀考核力度，對不作為亂作為的領導干部要不留情面，環保做不好，就評不了優，升不了官。

同時，對于逃避監管，出盡歪招的企業，必須依法嚴處。治污不但要治事，根本還在治人。環保執法要加強與刑事司法聯動，加大對重大環境違法案件查處力度，阻撓執法者公安機關可以行政拘留，暴力抗法者可以判刑。

“綠水青山就是金山銀山”，環境保護要堅持治標和治本結合，預防和整治同抓，我們的天才會更藍、水才會更清、環境才能更美。

（摘自《人民周刊》）endprint