行政事業單位職業年金納入績效薪酬的改革新思路

鮑 婷 方爭勇

行政事業單位職業年金納入績效薪酬的改革新思路

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本文試圖從行政事業單位內部的績效管理的角度來分析職業年金制度，對職業年金納入績效薪酬體系的可行性進行分析，并提出建立積分制和職業年金績效制的新構想。

行政事業單位 職業年金 績效薪酬

一、問題的提出

2015年國務院發布《關于行政事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（以下簡稱《決定》），此次改革的對象是按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金，通過建立職業年金制度有序推進并軌改革。

20世紀90年代以來，績效管理在我國企業中得到了長足發展，隨后在行政事業單位開始逐步推行，然而效果甚微，不少行政事業單位的績效管理體系的構建和過程實施很容易受人為因素的干擾，不僅沒有提高員工工作的積極性，還給員工增添了心理負擔，最終導致績效管理工作流于形式。

在這樣的背景下，如何將行政事業單位的績效管理工作落到實處呢？本文提出將職業年金納入績效薪酬的范疇，從行政事業單位內部的績效管理的角度來分析職業年金制度，以期對推動職業年金制度和績效管理工作的改革有所裨益。

二、可行性分析

（一）對公職人員基本的退休養老問題影響不大

職業年金是一種補充養老保障制度，既不是社會保險，也不是商業保險，而是一項單位福利制度，是行政事業單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分，也就是說職業年金是建立在基本養老保險基礎上的，用來彌補機關事業單位養老保險的不足的補充養老保險。

目前，我國多數企業都沒有給員工繳納補充養老保險，行政事業單位給公職人員繳納的職業年金屬于額外的退休福利，完全不影響薪酬的基本保障功能的發揮，對公職人員退休后養老問題的影響微乎其微。

（二）職業年金納入績效考核能體現按勞分配原則

不少行政事業單位出現“人浮于事”與“人員不足”的現象，其根本原因是單位缺乏對員工的激勵和約束機制，導致形成了干多干少，干好干壞一個樣的局面，很多人認為只要進入了行政事業單位年輕時可以很輕松，不用付出太多，退休時同樣可以拿相比企業而言更為豐厚的退休金。將職業年金納入行政事業單位績效考核范疇不僅能夠體現按勞分配原則，還能起到提高員工工作積極性的作用。

將員工的績效考核標準設立成幾個等級，可以采取每年對員工進行年度考核的方法，上年度考核結果的等級和員工的工資決定了單位下年度為員工繳納的職業年金，這樣就能在一定程度上拉開員工之間職業年金的差距，很好地起到激勵的效果，使得員工退休前的努力付出與退休后的回報正成比，但要注意職業年金屬于福利薪酬，員工之間拉開的差距不要過大，否則可能效果適得其反。

（三）企業績效管理的成功經驗可以借鑒

中國企業的績效管理改革已有20多年，出現了一些成功進行績效管理改革的典范，如華為、海爾、格力等民營企業。行政事業單位的績效管理改革相對企業發展較晚，進展較緩，可以借鑒企業績效管理改革的成功經驗，因地制宜地實施適合本單位的績效管理辦法。

三、設計思路

（一）積分制

為了確保績效考評的準確性和公平性，采用積分制對單位、部門和員工的綜合表現進行管理，即有本年度的單位積分、部門積分和員工積分。用人單位要建立健全積分制績效考評體系，包括對單位、部門和員工的考核，如高校對教師的考評，可以將科研、教學、比賽等設立相應的積分；高校對各部門的考評，可以從教學、學工、黨建等部分設立相應的積分；高校對自身的自評設立相應的積分。不同考評指標要設立考評標準和等級，不同等級對應相應積分以體現出差別。同時用人單位建立績效管理積分制評審系統和員工申訴系統，確保績效管理積分制能做到真正的公平公正，以免滋生員工不良的思想情緒。用人單位為個人下年度繳納的職業年金的金額和員工獲得的積分與工資正相關。

（二）職業年金績效制

用人單位可以通過建立職業年金績效制來進行內部的績效管理，職業年金績效制是指員工的績效結果與自己的職業年金相掛鉤的制度，員工的績效職業年金系數分別與個人績效評價結果、部門績效評價結果和單位績效評價結果相關，具體公式可以表述為：員工職業年金績效系數＝個人績效積分結果系數×a1+部門績效積分結果系數×a2+單位績效積分結果系數×a3，其中：a1、a2、a3分別是各評價系數對應的權重，各單位可以根據自身情況進行設定。最終，根據員工本年度的職業年金績效系數和工資來決定下年度單位為其繳納的職業年金金額。

四、結語

行政事業單位的績效改革工作受歷史原因、工作單位性質等因素的影響任重而道遠，職業年金是國家為了深入養老金并軌改革給公職人員補充的薪酬福利，將職業年金納入行政事業單位的績效薪酬體系的構想在一定程度上完善了行政事業單位的績效管理體系，但也增加了公職人員的工作壓力，行政事業單位要用好這把“雙刃劍”。

1.湖北文理學院理工學院；2.湖北財稅職業學院）

本文系湖北文理學院理工學院校級課題“事業單位養老金并軌改革研究”（編號：lgky16010）。

鮑婷（1987-），女，漢族，江西九江人，碩士研究生，湖北文理學院理工學院，講師，研究方向：人力資源管理與社會保障；方爭勇（1985-），男，漢族，湖北襄陽人，碩士研究生，湖北財稅職業學院，研究方向：財政與稅收。