論八大前后黨對我國農業發展道路的探索

徐方平 沈 重

論八大前后黨對我國農業發展道路的探索

徐方平 沈 重

農業發展對國民經濟的發展具有重要影響。在八大前后，黨在國內外多種因素的影響下，對我國農業發展道路進行了深入的探索。至1956年，我國三大改造基本完成，農業、手工業和資本主義工商業都完成了社會主義改造，社會主義制度建立起來。一五計劃期間，我國農業合作化運動開始展開，取得了一定的成果，并積累了一些經驗。但是在發展農業的時候，卻忽視了農副產品的增產，所以也為后期發展農業提供了教訓。此外，蘇聯模式及蘇共二十大的召開亦對黨探索農業發展道路產生了諸多影響。因此，本文在具體分析國內外各種影響因素后，又深入論述了黨在八大前后對我國農業發展道路的具體探索，分析了我國農業在國民經濟中的重要性、發展目標、發展模式及其他具體內容。

中共八大 農業 三大改造 蘇聯

一、探索的歷史背景作用

（一）國內歷史背景：第一個五年計劃提前完成帶來新的形勢

1953年5月14日，我國根據過渡時期的總路線和總任務而制定的第一個五年計劃開始實施。至1956年，我國的第一個五年計劃提前完成，農業、手工業、資本主義工商業都基本完成了社會主義改造，“取得了決定性的勝利”①。這一新的形勢為黨在八大期間做出正確分析，制定相關政策，尤其是為探索我國農業發展道路提供了依據。具體而言，在一五計劃期間，我國的農業、手工業、資本主義工商業都取得了不同的勝利。

在農業方面，1956年劉少奇在代表中共中央所做的政治報告中指出：“根據今年六月的統計，全國一億二千萬農戶中，加入農業生產合作社的，已有一億一千萬戶，占農戶總數的百分之九十一點七”①。此外，從1953年至1956年，我國農業總產值平均每年遞增百分之四點八，其中1953年和1954年我國曾遭受過嚴重的自然災害。由此可見，我國的農業社會主義改造是取得了一定的成效。農業社會主義改造具體到實施過程中，則是運用了發動農民群眾的方法，調動農民群眾的積極性。在土地改革后，先是在農民群眾中建立生產互助組織，隨后在1952年又開始發展農業生產合作社。隨著農業合作化運動的不斷擴大，我國農業逐漸完成了社會主義改造。這一農業發展模式一方面推動了我國經濟發展，為工業發展奠定物質基礎，另一方面也為八大及之后的第二個五年計劃中農業發展道路提供了經驗借鑒，有利于探索正確的農業發展道路。

在手工業方面，至1956年，我國的手工業者已加入各種不同形式的生產合作組織。工業生產合作社、生產小組或供銷生產合作社的，已經占個體手工業從業人員總數的百分之九十①。由于我國個體手工業者的生產技術比較落后，生活困難，所以通過合作化的形式對他們進行改造有利于改善他們的生活質量。

在資本主義工商業方面，至1956年我國已基本實現了全行業的公私合營。在對資本主義工商業進行社會主義改造時，國家對民族資產階級采取的是又團結、又斗爭、以斗爭求團結的政策，對資本主義工商業采取的是利用、限制和改造的政策。在具體過程中，國家先是將資本主義轉變為國家資本主義，然后再將國家資本主義轉變為社會主義。在將資產階級私有生產資料進行國有化時，國家采取的是贖買的政策。在全行業公私合營之后，贖買的形式由分配利潤變為定息制度。因此，在黨的領導下，資本主義工商業的社會主義改造也順利進行，與農業、手工業的改造同時進行，三方面相互配合。

農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造相繼完成，第一個五年計劃提前完成，我國建立起了嶄新的社會主義制度。在這樣的新形勢新背景下，中國共產黨召開了中國共產黨第八次全國代表大會，總結了建國后我國社會各方面的發展狀況，并為第二個五年計劃做了準備。我國自古是一個農業大國，農業發展與人民生活、社會發展息息相關。在過渡時期，我國工業基礎薄弱，因此想要實現過渡時期的總目標，實現社會主義工業化，就需要重視農業的發展，探索正確的農業發展道路，為實現社會主義工業化這一目標奠定物質基礎。在三大改造的基礎上，黨在八大會議上及會議前后也對我國農業發展道路進行了探索，這將在文章后續進行深入論述。

（二）國際歷史背景：蘇聯對中共探索農業發展道路產生影響

一直以來，蘇聯的社會主義建設模式是中國社會主義初期建設的重要參考。中國的社會主義建設是在借鑒蘇聯社會主義建設的寶貴經驗，同時汲取其經驗教訓的基礎上進行的。在八大前后，黨對我國農業發展道路的探索也受蘇聯方面的影響極大。一方面，斯大林領導蘇聯社會主義建設優先發展重工業，忽視農業和輕工業的發展，是值得我國汲取的教訓。另一方面蘇共二十大的召開也對我國產生了不可小覷的影響。

1924年2月14日，列寧逝世，斯大林開始領導蘇聯的社會主義建設。在此期間，蘇聯經濟發展的重點是重工業，以求將蘇聯從農業國建設為工業國。至1937年，蘇聯形成了比較健全的工業體系，工業總產值位居世界第二。但與此同時，蘇聯忽視了輕工業和農業的發展，以至于輕工業和農業束縛了重工業的發展，農民生產積極性下降，人民的生活水平也難以提高。斯大林領導的蘇聯社會主義建設正是蘇聯社會主義建設的初期，而在中共八大之前我國也正處于社會主義建設的初期探索階段，黨將蘇聯模式作為我國社會主義建設的重要依據，因此這一時期蘇聯社會主義建設的教訓是值得關注的。毛澤東也曾在中共八大召開之前提出提出要適當調整重工業和農業、輕工業的比例，更多的發展農業和輕工業。

1956年2月14日至25日，蘇聯共產黨第二十次全國代表大會召開。這次會議主要是批判了對斯大林的個人崇拜，全盤否定斯大林，并指出斯大林的錯誤，因此，蘇共二十大的召開也對我國社會主義建設尤其是農業方面的發展產生了直接的影響。首先，蘇共二十大打破了對斯大林的個人崇拜，暴露了蘇聯模式的弊端，解放了中國共產黨人的思想。具體到農業發展方面，黨能夠突破蘇聯模式的限制，提高農業在國民經濟中的比例。其次，蘇共二十大結束了蘇聯對國際共產主義運動的“一個領導”、“一個中心”的局面，蘇聯在對華關系上表現出的大國沙文主義的作風也有所遏制。同時，赫魯曉夫上臺執政后，調整了蘇聯對華政策，在政治、經濟以及外交斗爭等方面全力支持中國，在農業方面也為中國派來技術專家，提供糧食增產的方法手段。最后，雖然蘇共二十大的主要內容是批判斯大林，中共黨人也因此得以解放思想，突破斯大林模式的限制，但是中共對斯大林模式的突破力度不夠。正如毛澤東所說：“原則和蘇聯相同”，只是“方法有所不同”。并且蘇聯的急躁冒進之風也影響到了中共。這一冒進之風突出的體現在我國的農業合作化運動中。在1955年，中共中央農村工作部部長鄧子恢提出反對農業發展盲目求快的看法，建議將農業合作化運動轉入控制發展、著重鞏固的階段，但毛澤東在1955年下半年的工作會議上則對鄧子恢的想法表示批評，并表示要加快農業合作化的步伐。因此，蘇共二十大對我國農業發展的影響既有積極方面，也有消極的方面。

二、探索的主要內容

1956年9月15日至27日中國共產黨第八次全國代表大會在北京召開。中共八大是在國際、國內新的形勢和背景下召開的。一方面，至1956年我國的農業、手工業、資本主義工商業已基本完成了社會主義改造，社會主義制度建立起來了，人民群眾進行社會主義建設的積極性空前高漲。另一方面，蘇共二十大批判了斯大林的錯誤，打破了對斯大林的個人崇拜，暴露了蘇聯模式的弊端，因此中共黨人的思想得以解放，也打破了對蘇聯模式的照搬照抄，對蘇聯模式進行反思，更加自主的結合中國國情來進行社會主義建設。此外，自新中國成立以來，中國共產黨成為執政黨，黨員人數大大增加，在這樣的新形勢、新考驗下，需要作出正確的決策，制定正確的方針。在這一建設時期，農業是工業發展以至整個國民經濟發展必不可少的條件。延緩農業的發展，不僅直接地影響輕工業的發展和人民生活的改善，而且也將極大地影響重工業以至整個國民經濟的發展，影響工農聯盟的鞏固②。由此可見，在新的建設時期，農業是國民經濟發展中起著重要的作用，因此分析這一時期黨對農業發展道路的探索尤為必要。

（一）黨對我國農業在國民經濟中地位問題的探索

如何定位農業在國民經濟中的地位，是探索農業發展道路首先要明晰的問題。在第一個五年計劃實施過程中，1953年和1954年我國遭遇了嚴重的自然災害，因此糧食及其他經濟作物產量較低，沒有完成原計劃，因此出現糧食危機，阻礙了工業發展，對國民經濟的發展產生消極影響。而1955年的農業大豐收則促進了經濟發展。由此可見，農業在國民經濟中占有重要的位置。此外，蘇聯及其他東歐社會主義國家因忽視農業和輕工業的發展，只重視重工業的發展，導致人民生活困難、社會動蕩。因此，中共汲取了蘇聯等社會主義國家的經驗教訓，在定位農業地位時有了正確的分析與判斷，正視了農業在國民經濟中的重要性。

在總結我國一五計劃的經驗，汲取蘇聯的經驗教訓的基礎上，黨在一系列文件中明確指出了農業在國民經濟中的重要地位。中共中央委員在1956年1月提出的《一九五六年到一九六七年全國農業發展綱要》（草案）中，就在序言中首先提到農業的重要地位，“社會主義工業是我國國民經濟的領導力量。但是，發展農業在我國社會主義建設中占有極重大的地位。”此外，中共八大的會議報告中也明確指出：“農業是工業發展以至整個國民經濟發展必不可少的條件。”所以，在明晰了關于農業的定位問題后，對農業發展道路的探索方向更加明確。

（二）黨對我國農業發展目標的探索

黨在一五計劃基本完成后對農業發展目標的新規劃，是以一五計劃的完成情況為基礎設定的。1953年和1954年受自然災害的影響，我國農業生產計劃沒有按原計劃完成，但糧食產量超過了1952的。1955年我國農業產品大豐收，糧食產量達三千四百九十六億斤，其他農產品數量也都大大增加。然而，仍有大豆、花生、油菜籽等經濟作物和某些牲畜的產量完不成原定計劃。總的來說，從1953年到1956年，我國農業總產值平均每年遞增4.8%。在此基礎上，在1956年八大的報告中，建議在第二個五年計劃中，“糧食產量五年合計達到二萬二千億斤左右”、“棉花產量五年內合計達到二億一千萬擔左右”“農業產值比一九五七年計劃增長百分之三十五左右。”①

農業總產值的增長是農業發展的一個首要目標。結合我國實際情況而言，則要注意以下問題。第一，實現農業總產值的增長要與國家工業化發展相結合，逐步實現農業機械化。同時，也要注意采取其他措施，諸如興修水利、改良品種、改進耕作方法等。第二，在保證糧食、棉花產量增加的同時，也要注意其他經濟作物、畜牧業及副業產品的增產。第三，在保證農業增產的同時，也要注意提高農民收入，改善農民生活質量。

（三）黨對我國農業與工業關系的探索

蘇聯曾在經濟建設過程中一味地提倡優先發展重工業，忽視輕工業和農業的發展，因此工農關系的失衡不僅影響到了人民群眾的社會生活，也嚴重阻礙的了國民經濟的發展。中國共產黨在汲取蘇聯建設過程中的經驗教訓后，認識到了保持工業與農業發展平衡的重要性。此外，在一五建設期間，我國對農業的投資不足，因此導致一五計劃期間農業發展不足。這一問題也體現在中國共產第八次全國代表大會通過的《關于政治報告的決議》中，該《決議》就首先指出“我國目前農業生產還不能適應日益增長的需要，今后必須用更大的力量發展農業”這一問題。所以，在總結我國農業發展經驗，汲取蘇聯建設教訓的基礎上，國家領導人提出了工業與農業要平衡發展的理念。

毛澤東在《論十大關系》中就明確指出要處理好重工業和輕工業、農業的關系，提出要“適當的調整重工業和農業、輕工業的投資比例，更多的發展農業、輕工業”。此外，在周恩來所作的《關于發展國民經濟第二個五年計劃的建議的報告》中，就闡述了要保持工業與農業平衡發展的思想。“經驗證明，以重工業為中心的工業建設，是不能夠也不應該孤立地進行的，它必須有各個方面的配合，特別是農業的配合。”此外，還直接指出“在第二個五年計劃期間，我們應該努力發展農業，求得農業和工業的發展互相配合”。中共中央農村工作部部長鄧子恢也從工農聯盟的高度提出工業與農業要按比例發展。我國經濟問題專家陳云亦倡導國民經濟要平衡，重工業和輕工業、農業的投資比例要平衡。因此，黨對工業與農業關系比例的探索在方向上是正確的。

（四）黨對我國農業發展模式及管理制度的探索

農業合作化運動在一五計劃期間開展的如火如荼，也取得了一定的成果，因此在1956年1月提出的《一九五六年到一九六七年全國農業發展綱要》就肯定了農業合作化制度，并強調在二五計劃期間要鞏固農業生產合作社。但是在農業合作化運動擴大的同時，也出現了農業合作化運動中農業生產資料公有化程度過高的問題，并且存在這樣一個普遍認識：公有化程度越高越好。所以周恩來在接見印度農業代表團時就指出這一問題，并表示“搞些個體生產，對改善農民生活是有利的”。在八大會議上，一些代表也指出了這個問題。因此，針對這一問題，劉少奇在八大會議上所作的《中國共產黨中央委員會向大八次全國代表大會的政治報告》就指出，“目前，有許多合作社比較忽視甚至不合理地限制社員經營家庭副業，這種偏向應當糾正。”為此，在八大會議后，中共中央頒布了一系列文件，開放農副產品自由市場，保證國家利益、集體利益以及個人利益相統一，以此來糾正這種錯誤偏向。

農業生產責任制是農業生產管理制度的一個重要內容。針對在農業合作化運動初期中社員責任心不強、生產積極性不高的現狀，一些地方干部制定了“包工包產”的生產責任制度。在八大會議前后，鄧子恢針對農業生產責任制這一制度專門展開調研，并制定了農業生產經營管理的十六字方針：統一經營，分級管理，明確分工，個人負責。但是又由于黨對農業生產責任制的認識也存在一定的誤區，認為會沖擊到我國的集體經濟，因此對農業生產責任制的態度也經常變化，在十一屆三中全會召開之前出現了三起三落的變化。

根據我國農業發展的實際情況，1955年11月，毛澤東起草了《農業發展十七條》。隨后中共中央政治局在此基礎上又形成了《一九五六年到一九六七年全國農業發展鋼要》，并于1956年1月下發各地征求意見。在八大后，即1957年和1958年又分別對這個綱要進行了修改和補充。《綱要》對農業發展的指導主要圍繞著農業發展的目標和任務而展開的，涉及到農業生產、農村經濟發展、農民群眾的生活改善等各個方面。在農業生產方面，主要是要提高糧食和其他農作物的產量，并提出了增產的一些辦法，共有11條；在農村經濟發展方面，則是提出要發展林區經濟、水產養殖等內容；在改善農民群眾生活方面，一方面是以增加農民收入為出發點提出相關意見，另一方面是掃除文盲、實行“五保”、努力消滅危害人民最嚴重的疾病等內容。總而言之，《綱要》是八大前后黨對我國農業發展進行探索的一個重要的指導文件，在實際實施過程中對我國農業的發展影響較大，這也是黨對我國農業發展道路進行探索的一個重要成果。

三、探索的基本評價和當代啟示

（一）基本評價

中國共產黨第八次全國代表大會是新中國成立后黨召開的第一次全國代表大會，與1945年召開的七大相隔已久。總的來說，八大是適應了新的形勢，并制定了正確的路線、方針和政策，為社會主義建設指明了方向。黨在八大前后對我國農業發展的探索也是值得肯定的。黨是在總結我國一五建設的經驗，汲取了蘇聯農業發展的經驗教訓的基礎上，制定農業發展規劃，而且在一定時期取得了一些成效。但是，由于黨沒有認識到社會主義建設的艱巨性，左傾傾向日益明顯，急躁冒進之風盛行，因此又掀起了“大躍進”的高潮，影響了農業發展，這也是黨對農業發展的探索與實踐中的矛盾。在此之后，八大路線也被迫中斷，但不能否認的是八大是我國由新民主主義社會向社會主義社會轉折的一次意義深遠的大會。在這一時期，黨對我國農業發展道路的探索具有重要意義。

（二）當代啟示

黨在八大前后對我國農業發展道路的探索為當下我國農村建設提供了一些經驗與啟示。一方面，在社會主義建設的初期，我國農業主要是依靠農業合作化運動發展起來的，即農民以土地入股、統一經營的模式。而在當下社會，我國農村地區的土地使用權劃歸到各個農民手中，土地使用比較分散，土地利用率較低。因此，社會主義新農村建設在農村土地管理方面，亦可采取農村土地集約化經營管理的方式，以提高土地使用率。另一方面，在社會主義建設初期，我國人民生活水平普遍較低，城鄉差距較小，農村建設的主要任務是增加糧食及其他經濟作物的產量，以解決溫飽問題。與之相比較，在當下社會，城鄉差距越來越大，廣大農村地區的地域差異也越來越明顯，農村亦有發達與欠發達之分，東部地區的農村經濟發展快，人民生活水平高，而中西部地區的一些農村仍然還很落后。針對這一情況，探索當下農村發展道路應具體問題問題具體分析，因此黨中央也提出了要精準扶貧、精準脫貧，以早日實現全面建設小康社會的目標。總而言之，無論是從經驗借鑒上，還是將歷史與現實進行比較，黨對在八大前后對農業發展道路的探索，對當下社會主義新農村建設仍具有啟發意義。

注釋：

①中國共產黨第八次全國代表大會文件［M］.北京:北京人民出版社，1980.

②中共中央黨史研究室編.中國共產黨歷次代表大會（社會主義時期）［M］.北京:北京中共中央校出版社，1985.

［1］中國共產黨第八次全國代表大會文件［M］.北京:人民出版社，1980:14，210.

［2］中共中央黨史研究室.中國共產黨歷次代表大會（社會主義時期）［M］.北京:中共中央黨校出版社，1983:20.

［3］李穎.從一大到十六大（下冊）［M］.北京:中央文獻出版社，2003.

［4］杜桂劍，張海.八大前后黨對發展農村集體經濟的探索［J］.前線，2015（01）:123～124.

［5］沈蓓緋，劉明霞.中共八大對建設社會主義新農村的歷史啟示［J］.中共銀川市委黨校學報，2006（08）.

［6］熊華源，曾珺.論毛澤東對中共八大的歷史貢獻［J］.馬克思主義研究，2006（09）.

湖北大學馬克思主義學院）

徐方平（1964-），男，湖北荊州人，湖北大學馬克思主義學院，教授，博士生導師，研究方向：中共黨史；沈重（1991-），男，湖北荊州人，碩士研究生，湖北大學馬克思主義學院。