依法行政中的問題及對策研究

陳羽玲　黎瀟

摘 要：在當前的經濟體制下，在政府活動中依法行政顯得尤為重要。依法行政屬于社會政治文明建設的重要構成部分，同時對于依法治國來說具有關鍵性的作用。最近幾年，我國的依法行政建設取得了長足的進步，但是仍然存在一些問題與不足。本文對依法行政中存在的問題進行研究分析，進而提出合理、針對性的對策建議，為我國依法行政建設提供一定的理論支持和參考。

關鍵詞：依法行政；問題；對策

作為行政準則，在現代法治國家中實行依法行政，具有一定的普遍性。依法行政包括行政執法、立法以及司法三個方面，其中行政執法為中心。對于政府部門及其工作人員而言，依法行政是最基本的規范與要求。在我國，與其它部門機構、組織以及人員所具有的關系最直接、最緊密就是行政部門機構。因此，要想實現依法治國，就需要進行依法行政，需要將依法行政中存在的問題重視起來。

一、依法行政的內涵

依法行政指的是在法律法規的規定的基礎上，在相應的權力范圍之內根據法律規定的程序行使相應的行政權力，并且對其行政行為進行相應的承擔的原則[1]。

二、依法行政中存在的問題

依法行政對于我國政治文明建設具有十分重要的作用，并作為一項基本國策存在于憲法當中[2]。當前，我國依法行政中依然存在著一些問題，對于依法治國的客觀標準和要求來說，還有一定的差距。所以，需要對依法行政中存在的問題進行分析，并提出相應的建議，為建設社會主義依法行政的法治國家而服務。

（一）依法行政與守法觀念不強

受到中國長時間以來封建殘余思想的影響，加上新中國成立之初高度集中的政治與經濟體制，對于個人的權威比較注重，還有一些行政人員的法律素質較差，依法辦事的態度比較薄弱，存在一定的僥幸心理，在行政執法當中會出現權力大于法律的情況，執法行為與法律相違背，部分領導完全不顧國家的法律，利用職務的便利，謀求個人的利益。

對于公民而言，一些人法律意識不強，守法觀念較差，在行政人員執法的過程中配合性較差，這樣不但對自身不利，還會造成國家的資源浪費[3]。另外，一些公民在行政人員執法的過程中利益受到侵犯，無法運用法律武器對自身的合法權益進行維護。

（二）行政立法不健全

法律法規對行政權力的規定上存在問題，行政部門機構在設定時依據相應的法律，然而，現在我國政府部門機構依然是在法律授權的基礎上通過政府自主設立。行政立法的授權方面也不完善，法律對于行政立法的授權是比較注重的，但是對于行政立法的控制不夠重視。對于我國的立法體系來說，具有多層次性，依法行政的根據也具有復雜性，包括憲法與法律，還存在一些法規、規章[4]。行政規章的起草的部門具有多樣性，缺乏協調性，通常兩個或者兩個以上的部門存在一定的矛盾。另外，在一些領域還會出現無法可依的問題。

（三）行政執法主體比較混亂

對于行政執法的主體來說，執法部門的職責比較混亂，執法的效率較低。行政執法層次較多，執法人員比較雜亂，在執法權的委托上具有隨意性，會導致實際執法過程中，會出現各個部門各自為政或者執法重復的情況，這樣會導致在開展執法工作時，不能有序合理的進行，辦事效率太差。部分執法人員的素質較低，違法行政的問題十分嚴重。執法人員的素質不高，通常會導致在執法時，處置具有較強的隨意性，執法程序缺失或者顛倒，會給公民造成不必要的損失。執法保障較低，行政執法的嚴重的難處在于經費嚴重缺乏，經費的缺乏會造成執法者在執法的過程中具有較強的趨利性，同時，執法人員在依法行政時，可能會受到違法者的報復，對于這一方面也缺少相應的保障。

（四）對行政行為缺乏有效的監督

盡管行政行為會受到黨、司法機關、人民群眾等的監督，然而并沒有展現出真正有效的作用，部分法律法規的操作性較低，會對監督的效果造成影響。部分監督部分在行使監督權力時，獨立性不強，缺少相應的地位，權力較低，權威性不高，無法使監督實現日常化。在監督工作中也無法有效的落實監督責任制，社會缺乏有效的監督力度，新聞輿論的監督也常常會由于自身利益的影響放棄其監督權力的行使。

三、依法行政問題的對策

我國在依法行政時存在一定的問題，給國家與人民造成了一些不必要的損失，為了使依法行政的實現更加具有合理性與完善性，需要從下面四個方面進行改善。

（一）加強依法行政的宣傳與教育

依法行政的前提條件是法律觀念與意識，要想提升依法行政的效力，就需要增強整個社會的法律意識，塑造良好的法律環境，對全民開展法律教育與宣傳，同時對于行政執法人員的法治觀念的教育也需要重視起來，增強行政執法人員的法律意識，促使他們在行使行政權力時嚴格遵守法律的內容與程序。另外，也要加強對學生的法制教育，從小開展法制教育，可以使他們具有更強的法律觀念，進而會營造出良好的法律環境。

（二）在立法時，要不斷完善行政立法

要使行政職權的分工與定位具有合理性，行政程序與職責范圍具有規范性，在內容上不僅清晰而且具有較強的操作性，與憲法與法律相適應，需要加快立法進度，對于一些部門無法可依或有法難依的現象進行改善，對于產生問題的地方，需要馬上進行法律的制定，并且保障立法程序的合法性，在立法時，運用民主機制。

（三）健全行政政策與加強執法隊伍的建設

行政執法體制需要與社會主義市場相符合，行政執法在設置機構時需要以現實為基礎，對于行政執法過程中的違法行為以及素質不高的行政執法人員，應依法進行整治，努力建立高素質的執法隊伍，提升執法者的素質，增強執法人員的法治觀念，樹立法律權威意識，同時，還需要完善執法條件。

（四）加強對行政行為的監督

加強對行政行為的監督，需要不斷健全監督機制，強化監督的力度，增強監督機制的權威性。在司法監督上，需要保證司法的獨立性，并且需要進一步完善民主黨派、社會團體以及人民去群眾對于行政執法監督體系，在立法上保證監督的效力，而且使其具有強制性。

四、小結

新時代條件下，為完善社會主義政治文明建設，應做好依法行政工作，明確其中存在的問題，并給予相關對策，不斷提高依法行政能力。

參考文獻：

[1] 梁華林.鄉鎮干部依法行政能力的提高[J].中共山西省委黨校學報，2017，40（06）：58-60.

[2] 侯辰龍.北京新農村法治建設現狀與對策研究[J].北京農業職業學院學報，2017，31（06）：58-62.

[3] 王敏.基層人民銀行依法行政風險分析及審計對策[J].中國內部審計，2017（09）：72-73.

[4] 梁麗.當前依法行政存在的問題及對策[J].中外企業家，2017（11）：152.