我國農村土地整理的實踐與探索

馬桂波　李濤

摘 要：隨著社會逐漸趨向于現代化發展，土地資源與人口密度之間的矛盾也日趨凸顯。本文基于以上因素，對我國農村土地整理進行相關研討，旨在從根本上提升農村土地資源利用率，有效改善現階段農村土地整理問題，以期為相關工作人員提供幫助。

關鍵詞：農村土地整理；實踐與探索

前言：土地資源是國家社會市場經濟與科技水平發展的重要基石，同樣也是促進地區可持續發展的有力保障。因此對土地資源數量、使用情況及質量等數據進行整合及分析，切實提升農村土地資源利用的合理性已成為當前國家及有關部門共同研究的課題之一。

1.農村土地整理的相關概述

1.1農村土地整理主要內容

農村土地整理主要涉及到兩方面內容：第一，農用土地整理。其中具有耕地整理、中低產土地改造、土地資源的初次開發、灘涂等資源的土地整理等環節。第二，農村建設土地整理。相較于前者而言，農村建設用地整理所占比重較小，主要指農村住宅用地、道路等設施所占據的土地資源。

1.2農村土地整理模式

就目前來看，農村土地整理主要應用的模式分為以下幾種：第一，集約式農村土地整理，將過于分散的農村住宅用地進行集中，旨在將農村土地資源進行統一，從而提升土地資源利用率；第二，綜合式農村土地整理，主要將農村土地資源的耕田、灘涂、道路及林木等進行綜合整理；第三，山區農村土地整理，以土地資源改造為主，提升當地農業產量，促進其自身經濟利益最大化。

2.農村土地整理現狀分析

2.1新增耕地管理不嚴

在現階段農村土地整理管理過程中，新增耕地政策充分滿足了當地經濟及農村對土地資源的需求。但就目前來看，在新增耕地政策的實施過程中存在著管理不嚴的問題，將占地面積較小的土地資源合并為一塊大田，對現有土地資源進行隨意管理，導致發生農村土地資源嚴重浪費的問題。

2.2忽視對農民合法權益的維護

農村土地整理需要對現有土地資源進行重新劃定，改造中低產土地資源，使其更加適用于耕種[1]。但現階段在農村土地整理的過程中往往存在著忽視農村合法權益及經濟利益問題，個別部門還就農村土地的征收以及農村住房拆遷等方面采取強硬的手段，使農民缺乏對農村土地整理的認同感，嚴重制約了土地資源有效整理的進程。

2.3尚未發揮出土地整理的作用

在農村土地整理過程中，主要是將農村土地資源劃分統一整體，并對此進行合理且科學的管理，以充分發揮出農村土地資源的最大化價值，但在此期間，有關部門過于重視新增耕地及建設土地占用情況的管理則會使土地整理的經濟效益社會效益無法充分體現，甚至對當地原有生態環境造成了一定的破壞。

3.農村土地整理要點

3.1充分發揮出土地整理的效益

農村土地整理過程中，相關部門應注重充分發揮出農村土地整理經濟、社會及生態效益，結合農村發展特征以及農業市場經濟發展規律，以長遠性的視角制定出合理且系統的農村土地整理計劃及管理機制，對土地整理中的農用土地資源與建設用地資源進行合理的分配，進而探索出一條能夠滿足社會發展需求的道路來。

3.2遵守因地制宜原則

為從根本上提升農村土地整理的實效性，還應在日常工作中時刻秉承因地制宜的原則，針對不同地區、不同自然條件的農村，適當改進農村土地整理的方式及內容，并就此劃分出土地整理工作的重點，切實提高農村土地整理效率[2]。同時在土地整理過程中，還應結合地區間的差異及土地資源的利用現狀，認清當前存在于農村土地整理的弊端，并加以優化。

3.3提升土地整理及利用的協調性

在農村土地整理前期準備工作中，應以國家及有關部門所制定的相關規定為主要參考方向，對現有農村土地資源各數據進行分析，以明確能夠發揮出農村土地整理綜合效益的工作方針，提升農村土地整理及利用二者之間的協調性，有效避免僅重視眼前利益的問題發生。

4.提升農村土地整理有效性具體措施

4.1健全農村土地整理管理機制

健全的土地整理管理機制是提升農村土地整理有效性的重要平臺，應在原有基礎上綜合劃分的村、組的界線[3]，結合農村發展實際情況，提升界線設計的合理性，將農村土地中田、路、渠、林等資源進行統一的管理。

4.2提升農民參與感及認同感

在促進社會主義新農村建設期間，還應以提升農民對農村土地整理的認同感及參與感，以保障農民核心利益為主要目標，在確保農村土地資源高效利用的前提下讓農民都能夠積極主動的參與到土地整理管理項目中，清楚掌握農村土地整理各個環節，并給予自己的建議，為農村土地整理的進一步優化及完善奠定堅實的基礎。

4.3完善農村土地整理部門之間的協同關系

在完善農村土地整理部門之間的協同關系時，相關管理部門應認清施工、監理及農民三者之間的關系及利益沖突，針對存在于現階段農村土地整理中的問題制定出相關解決措施，強化各部門的溝通及交流，積極協調其協同工作。

總結：總而言之，為從根本上推動社會主義和諧構建的進程，提升我國農村土地整理有效性已然成為當地有關部門的必然選擇之一，深入貫徹落實國家針對農村土地資源利用工作頒布的相關規定，以激發農民對整理土地的積極性為宗旨，以建立健全相關整地管理機制為發展戰略，在實際工作中不斷總結經驗、吸取教訓，切實促進社會主義新農村的建設。

參考文獻：

[1] 楊亞非.我國農村社區建設中土地整理的制約性因素分析與路徑選擇[J].經濟與社會發展，2012（10）：1-9.

[2] 李永紅，高照良，徐佳，王珍珍，劉愛霞，王天偉，郭文，王冬，屈曉婉，趙晶，蔡艷蓉，唐林，彭珂珊.土地開發整理的概況、內涵及實踐[J].科技和產業，2012.

[3] 劉藝明，丁揚.德國土地空間整治對我國農村土地綜合整理的啟示[J].農業科技與信息，2015（15）：28-31.