探析電力施工企業(yè)安全施工管理的問題與對策

鄧衛(wèi)國

摘 要：隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，電力施工企業(yè)也進行了深度的改革，并且對內(nèi)部的管理也越來越高度化，同時還要對當(dāng)前的電力市場進行適應(yīng)。所以，在電力施工企業(yè)的管理中，已經(jīng)由粗放型變成了集約型，并從宏觀管理變成了微觀管理。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；施工企業(yè)；成本管理

前言：

目前存在的主要問題仍然是安全管理人員在思想上不重視，在責(zé)任上不落實，在管理上不到位。因此對輸變電工程安全管理流程、現(xiàn)場施工安全控制措施進行規(guī)范，統(tǒng)一施工安全管理制度、規(guī)范施工行為、提高安全管理水平。

1、安全管理的理念

1.1安全管理的范圍和目標(biāo)

范圍：電網(wǎng)建設(shè)110千伏及以上輸變電工程的施工安全管理。

目標(biāo)：保證基建安全“零事故”。

1.2專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值， 基建安全管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值。

2、安全管理的主要做法

針對基建前期及基建工作任務(wù)艱巨的現(xiàn)狀，分公司積極圍繞基建安全、質(zhì)量、進度和協(xié)調(diào)四方面的工作，提出了晉中供電分公司基建工作“4·3·4·3”工作思路（在安全上做到“四抓”，既抓教育、抓責(zé)任、抓過程、抓監(jiān)護；在質(zhì)量上做到“三不放過”，既設(shè)計不符合規(guī)程不放過，上道程序不合規(guī)，下道工序不放過，發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過；在進度上做到“四個落實”，既落實設(shè)計交圖計劃，落實施工進度計劃，落實物資到貨計劃，落實施工停電計劃；在協(xié)調(diào)上明確“三個責(zé)任”，既分公司負責(zé)晉中市各部門和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，支公司是工程協(xié)調(diào)的主體，施工單位主動服務(wù)支公司的協(xié)調(diào)）。充分發(fā)揮分公司在基建安全管理的貫徹、檢查、落實、評價等環(huán)節(jié)主導(dǎo)作用，加強宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查，激發(fā)施工、監(jiān)理單位對安全管理工作的積極性。

2.1抓教育

通過加強安全教育三級培訓(xùn)、加大施工現(xiàn)場安全宣傳力度等多項舉措，營造濃厚的安全文化氛圍，使每一位參建人員意識到：出現(xiàn)安全問題對自己的影響最大，從而提高參建人員的安全積極性、主動性，轉(zhuǎn)變安全思想，從“要我安全”到“我要安全”。

2.2抓責(zé)任

將責(zé)任落實到人，各級安全管理人員嚴格執(zhí)行到崗、到位職責(zé)，基建部利用施工現(xiàn)場視頻監(jiān)視、管理人員每日用固定電話匯報工作等手段，嚴查安全責(zé)任人到崗、到位情況，并對不履行職責(zé)的人員進行相應(yīng)經(jīng)濟處罰。

2.3抓監(jiān)督

每月安全巡查組開展安全督查工作，定期通報檢查結(jié)果；每周業(yè)主項目部開展安全檢查，抓好安全責(zé)任人到崗、到位、履責(zé)；每天監(jiān)理安全人員做好安全監(jiān)理，特別要抓好監(jiān)護到位。

3、前期策劃組織階段

前期策劃階段是管理流程起點，基本從以下三個方面發(fā)起：管理年度的年初，國家電網(wǎng)公司、山西省電力公司管理要求等文件印發(fā)時，基建工程項目開工前。分公司抓好培訓(xùn)、宣貫、策劃的統(tǒng)一；監(jiān)理和施工單位組織安全管理培訓(xùn)，為安全文明施工奠定基礎(chǔ)。根據(jù)“安全主題活動”要求，制定分公司實施細則，分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持開展活動，并做好宣傳動員，營造全員參與的活動氛圍。

3.1實施推進和檢查督導(dǎo)階段

安全管理制度的實施是流程的主要環(huán)節(jié)，施工單位按輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求，加強安全工作流程的管控，在工作過程中發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。監(jiān)理著重抓好監(jiān)督、檢查，以及自評價。為更好地實現(xiàn)基建安全目標(biāo)，分公司結(jié)合省公司安全督查、分公司安全巡查，編制適合工程各階段的安全檢查大綱，并對安全巡查組成員作相應(yīng)培訓(xùn)，確保檢查效果。

3.2安全管理評價階段

安全管理評價階段是流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程參建單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展的自評價，以及分公司組織的專項檢查評估，客觀真實反映了安全管理制度的落實情況，評估的結(jié)果通過分

4、評估與改進

4.1安全管理制度落實的評估方法

安全管理制度落實的評估，主要通過工程各參建單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展的自評價，以及分公司根據(jù)工程進展情況編制的安全檢查大綱，組織專項檢查評估；安全巡查、達標(biāo)投產(chǎn)考核、以及優(yōu)質(zhì)工程評選、安全管理流動紅旗評比等檢查評比活動，也是評估方法的一部分。分公司還根據(jù)省公司定期下發(fā)的安全分析材料，組織各參建單位開展安全管理制度落實的全方面評估，研究制定提高分公司基建安全管理工作的有效措施。

5、對實施成本管理所存在的問題進行分析

電力施工企業(yè)在市場中的競爭日益激烈的根本原因就是市場機制的不完善，招標(biāo)價格較低，使得整個企業(yè)的經(jīng)濟效益出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，并且對施工企業(yè)的發(fā)展和生存也帶來了嚴重的影響，使得不得不對成本管理進行改進。通過實際的調(diào)查分析中，在成本管理中總結(jié)出了以下幾個主要的存在問題：

5.1對工程預(yù)算進行科學(xué)的編制

在所有的電力施工企業(yè)中，對每個項目成本的計算都要依照施工圖。而施工企業(yè)的核心就是工程，其結(jié)構(gòu)模式、施工環(huán)境或工程規(guī)模都不相同時，其成本也會存在較大的差異。所以，對工程預(yù)算進行科學(xué)的編制是非常重要的。這樣既可以在市場競爭中取得勝利，同時也可以對低價格中標(biāo)的現(xiàn)象進行避免，最后對整個電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益進行提高。在對工程預(yù)算進行編制時還要遵循以下規(guī)律：首先要遵循客觀的經(jīng)濟規(guī)律，做好前期預(yù)算的工作；其次，在編制之前，對相應(yīng)的資料進行仔細和搜集和確認，最后確保整個工程項目的責(zé)任成本和預(yù)算的可行性與準(zhǔn)確性。

5.2以經(jīng)營效益為核心

無論是什么樣的電力施工企業(yè)，其發(fā)展的共同目標(biāo)都是對經(jīng)濟效益的提高。所以，電力施工企業(yè)必須要根據(jù)其實際情況進行經(jīng)營計劃的制定，做到統(tǒng)籌兼顧和權(quán)衡利弊，最后達到經(jīng)濟效益最大化的效果。具體的做法有：對工作人員的職業(yè)素質(zhì)和勤儉風(fēng)氣進行培養(yǎng)，制定相應(yīng)的責(zé)任成本規(guī)則，實現(xiàn)各個工作人員職責(zé)范圍的明確，杜絕浪費，提倡勤儉節(jié)約。

6、結(jié)語

本文通過對電力施工企業(yè)的現(xiàn)狀以及成本管理當(dāng)中所存在的問題進行分析，總結(jié)出了相應(yīng)的成本管理策略，首先要全面貫徹電力施工企業(yè)成本的管理理念，其次要對工程預(yù)算進行科學(xué)的編制，再次要以經(jīng)營效益為核心，最后建立責(zé)任和成本相統(tǒng)一的管理制度。

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