吳惠

摘 要：隨著社會的發展和經濟的進步，人們對于財政專項資金的利用越來越關注，不可避免的是，在財政專項資金審計過程中存在著各種難點影響著審計工作的效用，本文將著重闡述財政專項資金審計難點，并提出切實可落地的策略，促進該領域的發展，也為關心這一話題的相關工作人員提供參考和借鑒。

關鍵詞：財政專項資金；審計；難點及應對策略

引言：針對財政專項資金進行審計，能夠有效提高財政資金的落實情況，有利于政策的更好落地和取得效果，本文也將以此作為研究切入點，分析財政專項資金審計難點以及相對應的策略，對該領域的發展具有重要的社會現實意義和不可忽略的價值。

一、關于項目申報材料中的難點問題及應對策略

（一）關于項目申報材料中的難點問題

在針對項目進行審計的過程中，部分申報項目的單位為了能夠取得政府在專項財政資金方面的大力支持，往往會虛假地夸大自身的責任承擔能力，尤其是一些產業類項目中，申報單位在所提交的申報材料中制定一些根本無法完成的、不切實際的項目目標，包括經濟目標和技術目標，進而與政府或相關部門順利簽訂責任書并獲得專項資金支持的資格。而在后期階段，審計部門需要根據已經簽署的責任書作為標準，對項目進行檢驗，申報單位為了能夠蒙混過關，很可能會制定虛假的材料提交給審計單位，而掩蓋項目無法滿足預期技術目標、經濟目標的事實。此種方式不僅占用了大量的公共財政資源，浪費財政資金，讓財政專項資金沒能發揮出最初的扶持目的，失敗項目也對于市場環境帶來惡劣的影響。

（二）關于項目申報材料中難點問題的應對策略

首先，審計部門需要對被審計單位的基本情況進行全面的了解，包括被審計單位的歷史發展狀況，以及幾項硬性指標，即為“資產情況、負債情況、所有者權益、收入情況、利潤情況和上繳的稅收額”等，其中對于收入情況、利潤情況和上繳的稅收額需要進行重點關注，這幾項指標也是能夠較為集中展示企業運營情況和資金周轉情況的指標。

其次，在具體進行審計的過程中，要重點了解企業對專項資金的使用情況，包括對財政專項資金的使用范圍是否符合最初合同的簽訂范圍，企業是否存在利用財政專項資金對自身虧損進行彌補，或者企業是否挪用專項資金于其他經營、投資領域等。

最后，針對企業取得的財政資金使用效果進行重點了解，在具體操作過程中，需要審計人員對項目的實施情況進行現場調查，嚴密判斷項目是否取得了責任書中所簽訂的效果，是否達到基本的指標標準，是否達到了預期的、積極的經濟效用和社會效用。

二、關于項目執行、驗收過程中的難點問題及應對策略

（一）關于項目執行、驗收過程中的難點問題

一方面來說，在項目執行過程中，由于項目單位內部的管理人員、財務人員本身的專業素質不高、專業知識不夠完善健全，對于財政專項資金使用的相關文件認知度不夠，學習較少，導致在具體的操作中，對于財政專項資金出現不合理的使用方法，包括使用超出規定的途徑范圍，或出現擠占、挪用等現象；另外一方面來說，在項目驗收過程中，賬務的核算問題對審計人員、項目的財務人員都提出較高的專業要求，其中審計人員需要具備全面的賬務核算知識體系，具有實操能力，能夠對項目的賬務進行精準的核算、審計處理，而項目的財務人員同樣需要具備健全的知識體系，并且能夠按照法律規定進行財務記賬工作，以便于后期審計人員開展審計工作，對項目的財務情況進行更為清晰地理解。

（二）關于項目執行、驗收過程中難點問題的應對策略

首先，針對項目執行中的難點問題，需要針對項目承擔單位的相關工作人員開展必要的專項資金管理規定的教育，通過此種方式來提高員工的思想覺悟，并且形成正確的認知觀念，引導員工按照專項資金的使用規定自覺合理合法使用資金。在具體的審計過程中，需要重點關注項目承擔單位是否按照規定開設了專項資金賬戶，是否進行了賬務的專門性管理和核算工作以及是否嚴格遵守了資金的使用用途。

其次，在審計過程中，重點關注項目承擔單位的財務工作中，是否按照標準的會計準則進行核算，包括投入指標、支出指標、收入、利潤及稅收情況等，各項指標的財務處理是否合理合法，以及在費用分攤方面是否合理，項目的繳稅是否真實有效。

最后，還需要針對項目在申報材料中的預算情況與實際情況進行對比，若存在較為明顯的差別，則需要追尋原因，并需要承擔單位給予合理的解釋。

三、關于涉農項目中的難點問題及應對策略

（一）關于涉農項目中的難點問題

在涉農項目中，往往出現依靠虛假上報人數、多報人數的方式留存專項資金的問題，另外還有不按照規定時間按時啟動項目，甚至不按照規定時間完成項目進度的問題，成為財政專項資金審計過程中的難點，需要審計人員進行重點關注并采取有效的策略解決。

（二）關于涉農項目中難點問題的應對策略

一方面來說，針對虛假上報人數的問題，需要從制度上、宣傳上加大力度，禁止通過多報人數的方式進行專項資金的留存，一旦發現，將立即進行資金的收回，并按照法律規定對相關責任人進行追究。其中關系到廣大群眾的資金使用問題，應該及時進行透明化的公開，接受群眾的監督。另一方面來說，對于未能按照規定的時間啟動、完成項目的問題，應該明確相關項目中的各種責任歸屬，將項目進度責任進行清晰化的歸屬，并且對經過審批的預算內項目進行及時啟動，加強對項目的全程監督和重要節點監督工作，最終保證項目按照預期進度完成。

總結：財政專項資金的使用，具有明顯的政策導向和利好，在進行財政專項資金審計的過程中，需要對難點問題進行重點關注，并且切實采用可落地的應對策略，本文的闡述希望能夠為相關的工作人員提供更多的思考。

參考文獻：

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