聶森

摘 要：財務管理不但是企業重要的管理項目，更是事業單位日常管理的關鍵環節。社會的發展進步對財務管理提出了新的要求，在改革不斷深化的背景之下，事業單位的財務管理工作仍存在很多亟待解決的問題，需要事業單位采取有效措施應對新時期的挑戰。本文分析了事業單位財務管理存在的問題，提出了解決問題的策略。

關鍵詞：事業單位；財務管理；問題；原因；對策

經濟的發展為我國的各項事業帶來了更多的機遇和挑戰，在新市場經濟體制的背景下，我國開始有計劃地落實行政事業改革制度，革新并發展了事業單位的管理理念。事業單位需創新管理方法，提升管理水平，以適應時代發展的需要，尤其是要重視財務管理這一核心管理內容，在復雜多變的市場環境中不斷提高財力管理質量，促進事業單位高效、健康發展。

一、事業單位財務管理存在的問題

（一）資金分配管理不到位

部分事業單位的財務資金分配不合理，致使資金使用的不規范、無序化現象顯著，資金使用的隨意性較強[1]。一方面，資金管理漏洞多發。有些事業單位的內部，并沒有對財務和出納職務進行嚴格的區分，缺乏有效的監督機制對出納工作情況進行監督和管理，更有很多事業單位不對庫存現金進行盤點、歸納、區分。另一方面，收支管理工作存在諸多問題。為了籌集財政資金、實現社會的收支平衡，事業單位往往會對相關項目進行收費，但是有些事業單位會出現嚴重的亂收費問題，以權謀私，常以各種名義和手段自定收費項目。

（二）資金使用效率不高

受單位性質影響，事業單位的市場化在很大程度上受到禁錮，財務管理的市場化程度不高，引發了資金使用率不高的問題，具體包括費用支出無計劃且無定額、經費相互擠占現象多、部門預算不規范等。更有甚者，會以賒銷的形式售賣庫存物資，并在營收款賬戶記掛賬目，一旦事后未及時進行清理和結算，就會形成長期呆賬的現象[2]。另外，事業單位尚存在費用支出不透明、資金使用無計劃的亂象，加劇了資金使用效率的低下問題。在資金使用形式和其他具體情況方面，事業單位通常不會做過多核對，多采用事后核算和報銷的方式進行，這種資金使用管理的方式欠缺規范性。

（三）監管機制不健全

隨著時代的發展，我國的財政體系不斷進行著改革，變化巨大，事業單位的財務管理內容以及職能自然也隨之發生了極大改變。從目前的狀況來看，事業單位盡管在內部設有專門的財務部門，但是在具體工作中，仍會出現會計與出納混淆、分工不合理的問題，且不同崗位之間相互監督、相互牽制的現象顯著，單位尚未建立起相對獨立的監管機制。

（四）制度執行力度不夠

體制弊病是事業單位出現各種問題的根源，事業單位財務管理工作存在不足的根本原因在于體制弊病導致的執行力差問題。由于缺乏完善的考評機制，工作人員的積極性不高，責任心不強，對決策的落實能力有待提高[3]。同時，由于監督標準和體制的不健全，事業單位的財務工作中常出現虛假數據和偽造單據的現象，相應的核算制度也難以落地。

（五）資金管理存在漏洞

事業單位的資產多樣化特征鮮明，資產的獲取渠道較為廣泛，為資產管理工作增加了難度，使得資金管理漏洞頻出。資金管理漏洞集中體現在兩方面。首先，應收賬款、應付賬款管理混亂。事業單位的應收賬款涉及金額較大，歷時長久，筆數較多，因而回收難度也較大，長時間不催收，就會面臨企業破產倒閉、資不抵債致使賬款難以回收的風險[4]。其次，固定資產管理不規范。事業單位的固定資產種類越來越多，數量越來越大，完整的管理體系的缺失造成了事業單位固定資產管理混亂的問題，更形成了普遍重視購置、輕視管理的不良風氣。

二、事業單位財務管理問題的解決策略

（一）完善內部控制制度

事業單位財務管理水平的提升需要從多角度進行，全方位地對財務管理工作進行規范。提升財務管理水平需以內部管理為出發點，加快制定事業單位的內部財務管理制度，增加事業單位的預算能力和資金管理能力。首先，事業單位必須提高對財務管理工作的認識，增強重視程度，財務管理工作與單位的整體發展息息相關，事業單位應將財務管理工作置于戰略發展的地位[5]。另外，財務管理不應僅是財務部門的責任，協調多部門的力量，共同促進財務管理水平的提升。

（二）加強有效的監管

為提升財務管理工作的實效性，事業單位有必要設立相應的監督和管理部門，加強對內部財務的檢查、監督和管控力度。事業單位應不斷優化財務管理決策的程序，提升決策的科學性、系統性，使財務決策更好約束和指導單位的資金管理和成本控制[6]。良好的監管機制能夠促使各層工作人員切實履行責任，并通過監督起到指導作用，規范各單位的財務管理行為，令其在遵守財經法規的前提下提高資金的使用效率。

（三）完善工作網絡

科學技術的發展影響著財務管理工作的開展，互聯網時代，事業單位應加強信息化建設，以信息技術推動財務管理水平的提升。會計工作的網絡化有利于實現對稅務、財政部門的同步監督，因而事業單位有必要不斷升級財務管理系統所需的軟件，更新領導干部及工作人員的財務信息化觀念，加快培養信息化復合型人才，推動財務管理向財務業務一體化的方向發展。

（四）提升會計人員素質

1.提升會計人員的法律意識和道德品質。事業單位的財務人員應樹立法律意識，在法律許可的范圍內開展財務管理工作，相關管理部門也應加大對做假賬等行為的處罰力度。另外，在強化法制觀念的同時，事業單位還應加強對財務管理人員的思想教育，豐富方式和方法，鼓勵財務人員不斷學習，接受先進理念的熏陶，不斷強化其思想建設，以實現“打假”的工作需求。

2.強化會計人員的專業技能。會計工作對工作人員的專業性和技術性要求較高，不斷要求從業人員具有夯實的專業知識基礎，更需要其具備豐富的實踐經驗。因而，事業單位要嚴格篩選入職人員，通過嚴格的選拔制度聘用優質的財務管理人才[7]。事業單位也應對會計人員進行定期培訓，提升工作人員的專業素養和業務能力，從而規范和優化會計工作。

（五）健全固定資產管理體制

1.以本單位的相關管理要求為依據，編制相應的固定資產管理體系。事業單位要規劃設立固定資產分級制度，制定固定資產的驗收入庫方案，做好固定資產的例行清查工作以確保賬目的準確性，建立完備的固定資產賠償制度和報告管理制度，規范資產管理行為。

2.提高對固定資產的認識，升級公共資產的配置。在明確需求度和可行性的基礎上，研究當前的資產狀況，以財政能力為依據，規劃發展目標和步驟。另外，增強基礎建設項目和器械購買方面的定向支出，并進行嚴格的審視，健全單位的項目庫。

3.充實產權關系，加強對所有權變換的管理。事業單位應重視對產權關系的管理，頒布相關政策以強化資產管理。事業單位有必要在賬目中明確固定資產的所有權與執行權，方便根據實際情況進行調整[8]。完善固定資產的權屬關系也是事業單位財務管理工作的一大要點，事業單位應逐步建立合理的應管理體系，對其資產進行明確的分工。

（六）實行全面的預算管理

首先，事業單位應設立全面預算的管理機構，并明確各部門、個人的責任分工。預算管理組織和預算管理操作室的建立能夠充分調動各方積極性，保證預算管理工作的順利執行。其次，事業單位應嚴格對待預算的設置方法，以提高全面預算的科學性。事業單位的支出預算只要涵蓋四個方面，即基本人員經費支出預算、基本公用經費支出預算、項目經費支出預算、科研課題經費支出預算，在進行財政補助經費的預算時，要注意“三公經費”的透明化和嚴格化。另外，事業單位需加大執行和監督力度，促進資金使用率的提高。事業單位必須重視全面預算的監督和執行過程，增加對資金管理的約束性。最后，事業單位要完善績效考核機制，提升考核的公平性、合理性，增強工作人員的榮譽感以調動其積極性。

結束語

經濟環境的變化日新月異，事業單位的體制改革也不斷推進，事業單位在改革的過程中取得了一定的成效，但仍存在很多問題，影響著財務管理工作的效益。事業單位應對財務管理工作予以充分的重視，根據自身發展的實際情況，采用合理的解決措施處理問題，提升財務管理工作的高效性。

參考文獻：

[1] 陳世權，唐劍芳，李淑，等.我國行政事業單位財務管理存在的問題及對策分析[J].中國總會計師，2016（4）：94-95.

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[3] 王琪.關于事業單位財務管理存在的問題及解決辦法探討[J].財經界（學術版），2016（1）：139-139.

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[8] 張勇，任崇敏.關于事業單位財務管理存在的問題分析及對策探討[J].中國經貿，2016（15）：227-227.