縣域環(huán)境下校企共建模式引進高層次人才的探索與實踐

摘 要：高層次人才是產業(yè)發(fā)展的基石和關鍵，高層次人才引進狀況直接關系到企業(yè)的轉型升級和產業(yè)發(fā)展。高層次人才引進難對于縣域企業(yè)來說是一個普遍存在的問題。本文以山東省汶上縣為例，介紹該縣如何創(chuàng)新體制機制，大力推進校企合作，強化科學管理，探索出了解決高層次人才引進難問題的有效辦法。

關鍵詞：縣域經濟 校企共建 高層次人才

黨的十九大報告強調，要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。采用校企共建模式引進高層次人才，是引進高層次人才、推進產業(yè)轉型升級的必然要求和重要舉措。一方面學校能充分利用科學、技術、信息等方面的優(yōu)勢，幫助地方培訓人才、改造傳統(tǒng)產業(yè)。另一方面，地方政府能根據市場、企業(yè)需求，有針對性地支持企業(yè)、學校開展合作研究，搭建平臺引進人才、轉化科技成果。

近年來，山東省汶上縣堅持以人才強縣戰(zhàn)略為引領，柔性引才與靈活用才相結合，積極探索校企共建模式，突出抓好重點人才工程，持續(xù)優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，高層次人才隊伍不斷壯大。2017年引進海外高層次人才11人，國內高層次人才81人，其中博士生9人，新增留學回國人員8人。

一、高層次人才引進工作現狀

（一）重獎高層次人才及引才主體。縣財政每年按不低于上年度地方財政收入0.5%的標準列支人才發(fā)展專項資金，主要用于人才（團隊）引進培養(yǎng)、科技獎項資助、平臺載體獎補等。國家、省級高層次人才來汶上縣創(chuàng)業(yè)的，縣財政分別給予一次性100萬元、50萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。對企業(yè)引進的高層次人才、大學本科生和紡織服裝等主導產業(yè)急需緊缺專業(yè)實用人才，由縣財政每年分別給予3萬元、1.2萬元、5000元人才津貼，期限為3年。

（二）搭建一個柔性引才聚才平臺。在濟寧市成立首家博士智庫聯盟，已吸納169名汶上籍在外工作博士入會，通過定期開展學術交流論壇、博士與企業(yè)對接洽談等活動，為實施創(chuàng)新驅動加快產業(yè)轉型升級和招商引資引智引技等工作開展搭建了平臺。鎖定全國重點高校、科研院所，組織規(guī)模以上企業(yè)開展“百家院所大走訪”活動，已開展產學研對接洽談活動9次，與50多名專家、教授建立長期聯系，達成合作項目12個。

（三）推行一種復合型人才引進模式。采取“項目+人才”雙招雙引模式，推動招才引智與招商引資活動共同策劃、同步舉辦、相互參與，強化信息資源對接，實現項目建設與人才服務的良性互動。對招才引智與招商引資工作實行當量互換、等價考核，通過高端項目落地帶動高層次人才引進，充分調動部門單位引進人才的積極性。比如，在引進節(jié)能配電變壓器項目和TKK工業(yè)機器人項目時，同步“打包”引進了項目研發(fā)團隊，并成功推薦科研帶頭人陳爾奎和馬鳳舉入選省泰山產業(yè)領軍人才。

二、存在的問題

通過到企業(yè)進行走訪調研發(fā)現，在人才引進特別是碩士研究生以上高層次人才引進方面還存在短板，嚴重制約了企業(yè)轉型升級，主要表現在以下幾個方面。

（一）人才聚集程度不高。全縣人才總量少，分布不合理，高層次專業(yè)技術人才大多集中在機關事業(yè)單位，企業(yè)擁有的專業(yè)技術人員明顯不足。縣鹽煤精細化工、紡織服裝、工程機械、節(jié)能環(huán)保和發(fā)電機組五大特色產業(yè)缺乏相應的領軍人才，從事科學研究和科技開發(fā)的人才鳳毛麟角，導致企業(yè)創(chuàng)新不足，競爭力不強，本科以上學歷人員少。

（二）開拓創(chuàng)新精神欠缺。部分企業(yè)家對人才的重要性認識不足，即使個別企業(yè)引進了人才，也急功近利，片面追求“即插即用”型人才，一味追求眼前利益，造成人才引進來留不住。

（三）待遇偏低，拴心留人的環(huán)境不夠優(yōu)。由于縣域經濟社會發(fā)展水平總體偏低，文化醫(yī)療、教育設施等與較發(fā)達地區(qū)相比差距較大，文化娛樂休閑設施不齊全，一些企業(yè)規(guī)模小，人才發(fā)展前景不廣闊，與高層次人才的期望有較大差距，導致許多人才不想來，來了也留不住。

三、突破高層次人才引進難題的對策

當前處于實施新舊動能轉換重大工程、加快經濟轉型升級的關鍵時期，比以往任何時期都更加需要依靠創(chuàng)新驅動、科技進步和人才支撐。通過深入企業(yè)調查研究，與組織、經信等部門座談，結合汶上工作實際，提出了可行性、操作性較強的工作方案。

（一）推進校企合作，解決有平臺、能引進的問題

走校企合作的路子，完全符合中央和省市有關政策規(guī)定。山東省人社廳、省教育廳《關于中等職業(yè)學校教師專業(yè)技術職務資格評價標準條件》（魯人社規(guī)〔2017〕3號）規(guī)定：中等職業(yè)學校專任教師任現職以來在企業(yè)實踐工作每年不少于1個月或在企業(yè)工作1年以上。省政府辦公廳《關于貫徹落實推進現代職業(yè)教育體系建設的實施意見》（魯政發(fā)〔2012〕49號）規(guī)定：積極創(chuàng)新形式多樣的校企合作方式，鼓勵院校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，共同建設專業(yè)，共同開發(fā)課程，鼓勵冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，將企業(yè)先進的生產服務標準轉化為教學標準。縣高級職業(yè)技術學校作為人才引進主體，大力引進碩士以上研究生，采取校企合作的辦法，將招聘的人才全職派往企業(yè)工作至少5年。以派出人才到企業(yè)培養(yǎng)鍛煉、開展工作為基本條件，縣高級職業(yè)技術學校與企業(yè)簽定協(xié)議，約定校企雙方在學生實訓、實驗室共建、教師培養(yǎng)、員工培訓等方面的合作事項，形成產教融合、校企合作的開放辦學格局。

（二）精心組織招聘，解決引得準、用得上的問題

“精準引才”關鍵在“因地制宜”，重在“按需引才”，也就是要突出需求導向。要緊扣縣域經濟社會發(fā)展需求和用人主體需求“靶向”引才，同時兼顧縣高級職業(yè)技術學校專業(yè)建設需要。根據企業(yè)需求，確定招聘人才數量、專業(yè)、年齡、學歷等具體要求，納入全縣事業(yè)單位人員招聘計劃，制定招考簡章。充分發(fā)揮企業(yè)引才的主體作用，在招考簡章發(fā)布以后，積極向有關高校、研究生培養(yǎng)機構定向宣傳招考信息，特別對有意向到汶上工作，但因待遇、保障等原因尚未與企業(yè)簽約的高層次人才進行宣傳發(fā)動，確保更多符合條件的人才報名參加招聘。

（三）科學管理服務，解決用得好、留得住的問題

成立縣人才創(chuàng)新發(fā)展院，為縣高級職業(yè)技術學校下設機構，專門用于引進選派到企業(yè)工作的碩士以上學歷研究生，負責人才的考核評價、工資晉升、職稱評聘等日常管理服務事項。在薪資待遇方面，入院人才到企業(yè)工作的，享受事業(yè)單位社保、公積金等福利待遇，按月領取事業(yè)單位人員基本工資，但不能享受績效工資；視其在企業(yè)工作情況，由企業(yè)按照內部規(guī)定發(fā)放績效工資和獎金、補貼等。據初步測算，1名應屆碩士研究生入職后，每月可拿到7000-9000元的薪酬，大幅度超出機關事業(yè)單位新入職人員收入水平。入院人才在企業(yè)服務期滿，堅持尊重企業(yè)和人才本人意愿，由企業(yè)與縣高級職業(yè)技術學校共同商定人才是否繼續(xù)留在企業(yè)工作。需要留在企業(yè)工作的，雙方續(xù)簽有關協(xié)議；不需要留在企業(yè)工作的，將入院人才調回縣高級職業(yè)技術學校從事教育教學工作，恢復事業(yè)單位工作人員全部待遇。入院人才在企業(yè)服務期間，企業(yè)認為不適應或考核不合格的，縣高級職業(yè)技術學校要根據企業(yè)意愿，將有關人才召回，放在教育教學崗位上進行試用，試用合格的繼續(xù)留任；試用不合格的，按照有關規(guī)定與入院人才解除聘用合同。

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作者簡介：胡煥英（1976年-），女，山東省嘉祥縣人，汶上縣康驛鎮(zhèn)人民政府，經濟師，大學本科學歷，研究方向：工商管理、經濟管理。