對中考招生改革的深化問題分析

摘 要：素質教育體系下，我國除了要對教育理念加以革新，也需要對考試制度進行改革，這種情況下，我國出臺了中考改革制度，但尚未取得明顯效果。本文首先對我國中考制度改革的現狀及存在的問題進行全面分析，進而以此為基礎，就中考招生改革的深化策略加以闡述與探討，旨在為我國中考招生改革工作的推進與開展提供一定指導與建議。

關鍵詞：中考招生；制度改革；“兩考合一”

前言：我國教育部印發《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?，其中指出，我國要大力推進中考制度改革的進程，要求至2020年左右時，初步形成以初中學科考試成績及綜合素質評價為基礎的高中學校招生考試機制，并打造具備規范化、有序化優勢的監管機制，以此為初中學生的全面發展與健康成長提供助力，為教育公平提供有效維護。

一、我國中考招生制度改革現狀

（一）中考招生制度改革現狀

《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟烦雠_以后，各地方政府都在大力推進中考制度改革政策的出臺，主要集中于：（1）對初中畢業生學業考試機制加以改革，由試驗區逐步拓展，逐漸實現初中畢業生學業考試的精準定位。比如山東省出臺的《關于完善初中學業水平考試及綜合素質評價機制指導意見》中，對初中學業水平的考試功能加以精準定位，突出中考在畢業考試及招生考試兩種功能的相互融合。同時，強調在考試命題中對新課程理念加以滲透，對考試題目原有痼疾加以彌補；（2）突出綜合素質評價改革，基于各地的實際情況，從學生道德品質、自身素質、認知水平等方面制定評價標準，并將其作為中考招生的重要指標。比如海南市在中考改革的過程中，要求學生只有在綜合素質評定等級達到B級及以上，才具備招錄資格；（3）高中招生制度改革，主要在于高中招生錄取標準方面的改革，體現出多元化的發展趨勢。

（二）中考招生制度改革問題

就目前而言，中考制度改革進程中，還存在制度改革不全面、制度建設尚未成熟等問題，主要體現在：（1）初中畢業考試及高中招生考試“兩考合一”，使中考在角色定位、考試制度等方面，如何兼具評價及選拔功能就成為值得考量的問題；（2）綜合素質評價標注在確定中，存在規范性及一致性不足的問題，就導致指標分類模糊，指標操作性不足等缺陷，影響評價效果：（3）高中招生考試機制中存在的“指標到?！闭叩闹贫?，是針對教育公平問題的有效應對與解決，但同時，這種方式也會對教育公平造成影響，主要體現在以校園為單位的教育公平問題。另外，在這樣的資源配置形式下，各地高中對于初中畢業生的招錄順序也存在一定問題，主要以精英化為導向，存在一個錄取優先級的問題，而這種問題的存在，成為高中招生競爭激化的導火索。在推進中考制度改革工作時，還需要采取有效措施加以應對[1]。

二、中考制度改革深化策略

（一）對“兩考合一”制度加以優化

在中考制度改革的進程中，應當采取有效措施加以健全及完善，因而可有效推進“兩考合一”機制的進一步優化。中考改革的進程中，我國大力推進“兩考合一”改革的進程。但目前，“兩考合一”機制的推進，存在評價性功能被弱化的問題，會對基礎教育工作造成影響，也會對學生的自主性及選擇權造成影響?；诖?，在推進“兩考合一”制度的健全及完善時，應重點注重對于考試命題的優化，以凸顯中考的“評價”功能。在優化考試命題的同時，可對其命題機制加以創新，以政府部門為主導，結合地方基礎教育的實際情況與實際需求，形成有地方特色的中考審查機制，審查主體包括教學研究人員、優秀教職員工、學科帶頭人及教育測量專家等，整合這些審查主體，形成命題專家組，合理把控試題難度，對試題質量加以優化，保證其考察的全面性，并突出考察重點。另外，應當優化教育測量技術，檢驗試題信度及效度，凸顯試題的雙重選拔效果。

（二）對綜合素質評價機制加以完善

在對學生進行綜合素質評價的過程中，可以通過對綜合評價組織評價機制的健全與完善，采取有效的“拆分式”評價機制，體現綜合素質評價機制的應有效果?，F階段，在對學生進行“綜合素質評價”的過程中，還存在過于僵硬與死板的現象，評價主體在評價工作中，往往過度注重對于學生成績的考量，而忽略了對于學生道德素質的考評工作。為此，可采用“拆分式”評價思路，從整體層面上體現綜合素質評價，突出整體綜合素質評價的綜合維度，但要突出其側重點，而不必保證其評價標準的面面俱到。在對綜合評價機制進行操作與執行的過程中，可采用全過程評價方法，突出對學生學習及發展過程中的全過程跟蹤記錄與評價，采用“形成性評價”方式，以學生的日常表現為評價標準，強化對于學生日常表現的歸納與總結，將其歸納為描述性語言進行評價。

（三）對“指標到校”機制加以改進

基于維護教育公平的考量，應當對高中“指標到校”的招生機制加以健全及完善，對不同到校指標加以健全及優化。盡管現階段，高中“指標到校”的招生機制在執行過程中，反而對教育公平造成沖擊，對于中考改革的進程造成限制性影響。出于對“指標到?！闭邎绦羞^程中所形成公平沖突及價值沖突進行有效化解的需要，我國可以采用通過獎勵性指標，彌補指標到校機制下的矛盾及沖突。為推動基礎教育的均衡發展，我國還應當強化對于教學機構建設的資源投入，不斷提高教學質量，縮小區域之間的教育差距，縮小校際間的教育質量差距。出于避免“指標到?！睓C制下造成的教育不公平問題，可通過教育質量監測體系的建立，實現對于群體利益的均衡配置，從多種層面考量，為名額配置的合理性均衡性進行保障?；蚩梢哉疄橹鲗?，對高中學校招生錄取的最低分數線加以限制，對招生指標分配方面存在的誤差及不均衡問題加以優化，實現對于招生指標名額的優化配置[2]。

結語：針對中考招生制度改革過程中涌現的各種缺陷及不足，可通過優化“兩考合一”制度、完善綜合素質評價機制、改進“指標到?！睓C制等措施進行有效彌補，以促進中考制度的日益健全及完善，促進教育資源的均衡配置。

參考文獻：

[1] 馮川鈞. 中考制度改革的現狀、問題及對策分析[J]. 教學與管理， 2017（21）：118-121.

[2] 肖磊. 關于我國中考改革的幾個基本問題——基于改革開放40年的經驗反思[J]. 西南大學學報（社會科學版）.

作者簡介：曹小虎（1974-），男，漢，籍貫：山西隰縣，單位：山西隰縣教育科技局招生辦，研究方向：招生工作。