淺談市政工程中材料采購的控制管理

王琛連

摘 要 為保證市政工程施工的正常進行，企業材料部門必須按時為施工過程提供足夠數量和有質量保證的材料物資。加強材料采購管理，可以更好更全面地保證材料采購價格的合理性，強化施工企業對材料信息的接收和反饋，切實達到合理控制施工企業內部材料采購價格、確保材料質量、降低企業施工成本的目的。

關鍵詞 市政工程 材料采購 材料管理

一、引言

對市政公司來說，公司的業務主要是以項目工程的方式開展的，一旦項目工程確定中標開始施工，材料采購就成了項目工程開展的實質性保證，作用尤為突出。因此，在材料采購過程中，市政企業應科學地制定材料采購計劃，簽訂采購合同，努力降低采購費用，合理節約和使用材料采購資金。材料部門對采購進行有效的管控，才能夠保證工程施工的順利進行。具體分析如下：

二、工程材料分類

市政工程施工過程中使用的材料基本上分為兩大類：

（一）工程主要材料

直接用于道路施工過程中的路基、路面、橋梁及排水工程所使用的材料為工程主要材料，如路基工程中使用的填基土、填基砂石等；路面工程中使用的白灰、沙礫、水泥穩定碎石、面層瀝青、路緣石、人行道磚等；橋梁排水工程中使用的鋼筋、水泥、預制管件等。這些材料的使用量大，隨著工程施工的進行，消耗量較大，是材料管理的重點內容。

（二）其他材料

其他材料指在市政施工過程中，輔助工程使用的小五金、工具用具、勞保用品、低值易耗品、周轉材料以及其他臨時使用的材料。其他材料比較零碎，品種多，一般情況下，購進后需存放在庫房，由專門的庫管人員負責管理。

三、材料采購控制的目標

第一，保證材料采購有效合法地展開且有計劃地合理運行，所購物資均是項目施工所必需的，價格合理公道。

第二，保證選擇合格的材料供應商，開發維護好合理的供應商，提供不間斷的物料流，以便使整個項目施工正常運行。

第三，保證采購材料實物安全完整，質量和數量均符合項目施工相關要求。

第四，保證與合格供貨商簽訂合法合理的材料供貨合同，供需雙方之間誠信合作，互惠互利，共同發展，實現雙贏。

第五，保證材料采購成本核算真實，根據項目不同要求采購相應物資，并合理計入相應的項目成本中，利于項目的考核和評價。

第六，保證采購業務的真實完整性和可追溯性，在有關的會計核算資料中反映采購業務的真實情況、來源、單價、金額等。

四、材料采購業務流程及實施

如圖1所示，材料采購業務是在公司領導授權下，由材料部門直接負責，是與財務會計，技術質檢、生產預算等部門的全面配合下展開的。

具體實施過程如下：

第一，材料采購部門在施工前對工程進度進行了解，對各類材料的質量要求進行掌握，以提高施工估料的準確性，最大限度降低材料消耗，杜絕浪費。

第二，材料采購部門根據項目工程預算指標，編制材料采購計劃，并按審批制度報相關主管審批。

第三，材料部門組織采購人員通過市場考察詢價等方式，全面了解和分析市場行情，篩選出合格的材料供應商，具體選擇要素包括廠家資質、產品質量、產品價格、技術能力、生產能力、信譽可靠度、售后服務、供料地點及方式等其他因素。

第四，材料部門在項目經理授權下簽訂材料采購合同，確定材料的名稱、規格型號、數量價格、到貨日期及結算方式等重要條款，并報送上級領導審批后組織采購。

第五，材料部門派收料人員去相應工程項目進行材料收發管理，核對各種材料的實物質量，數量和金額與發貨單位開具的發票是否相符，如鋼筋、石子、水泥等主要材料，要在檢查其型號、質量的前提下過磅稱重量方驗收，認真辦理驗收手續，開具收料小票。其中需質檢的應交質檢部門送檢樣品。在驗收過程中，如發現質量或數量不符的情況，應及時通知相關負責人查明原因，及時解決問題。

第六，材料會計應及時向財務提供原始單據（購貨發票、入庫單、出庫表等），財務部門需檢查其手續是否完整齊備，并確認這些經濟業務及有關核算依據的有效性、完整性和真實性。通過編制記賬憑證，進行相應賬務處理，真實核算原材料成本，控制材料采購資金流向。

五、材料采購成本控制要點

（一）材料采購價格控制

做好采購詢價管理，充分利用網絡資源優勢，以效益為中心，通過貨價比較，選擇價低質優、效益好的供應商，最大限度降低采購成本。

（二）材料采購訂貨，收貨成本控制

由于市政工程施工的特殊性，一般要求材料滿足一定時期的施工進度即可，這就要求項目部必須做好材料采購計劃，材料采購人員需掌握好施工進度，合理安排進貨批次和批量，減少相關的收貨、驗貨成本。

（三）材料節約控制

加強材料的合理使用和回收工作，嚴禁隨意加大材料用量，挪用它處。在保證質量的前提下，使材料的使用更加科學合理化，節約每一根鋼材、珍惜每一方砂石，邊角廢料及包裝物可以考慮就地加工再利用，其次可以取得變價收入，降低材料成本，增加施工工程收益。

（四）運輸、倉儲、保管費控制

合理組織運輸，降低運輸成本，必要時需建立臨時倉庫進行備料，以防不時之需，做好其他材料的倉庫保管、發放和維護安全，降低倉庫費用開支，在促進貨物流通，充分利用各種運輸方式的條件下，選擇最合理經濟的運輸路線、運輸方式和工具，準時、安全地完成運輸。

（五）主要材料價格波動的控制

當材料價格發生大幅度波動時，采購人員應采取積極措施，合理分配材料用量和各工區的倉儲量，及時收集匯總當前所需材料的實時價格，重新制定采購計劃，準確計算調整每次采購量，多批次采購，均攤成本。

六、材料采購管理措施

（一）建立健全材料采購管理制度

材料部門首先要建立內部人員崗位責任制，明確各職能人員的職責范圍，合理分工，職責明確。以筆者所在公司為例，材料科共設材料負責人、材料采購、材料統計、材料會計、收料人員、庫管人員等若干崗位。篩選有能力和有責任心的工作人員，定期或不定期進行業務培訓及道德規范學習，使每個人發揮最大能力，強化紀檢監督工作，杜絕采購人員有有損公司利益的不良行為。

（二）加強采購計劃的有效性

根據工程預算的約束，采購計劃要能夠提高項目資金的使用效率，根據工程進度或工程變更，及時調整采購計劃。

（三）加強供應商管理，維護長期合作關系

良好的供應商管理能夠提高采購效率，減少采購成本。對于數量大、金額巨大或重要的物資可通過招投標的形式確定供貨商。

（四）建立嚴密的材料采購業務內部控制機制

設置集有關領導、統計員、采購員、監察員、合同管理員為一體的監督制約機制，考核激勵，獎罰分明；在企業內部實施采購決策、執行采購、物資驗收、材料結算、使用監督“五權分離”的組織管理體制，有效監控材料采購過程。

七、結語

市政材料采購是實現企業生產的重要環節。材料采購業務的控制如何，直接關系到公司管理的質量以及項目施工的順利進行。材料采購成本是企業成本控制中的主體和核心部分，良好的采購將直接增加企業的利潤和價值，有利于企業在市場競爭中贏得優勢，值得引起足夠重視。

（作者單位為太原市市政工程總公司）

參考文獻

[1] 肖全芳，曹宏凌.淺論材料采購業務的內部控制與評價——基于“愛勞自動化”的案例分析[J].商業研究，2003（4）：90-93.

[2] 楊春艷.項目物資采購成本管理研究[J].工程與建設，2010，24（5）：702-704.