淺談校企辦學面臨的問題及解決措施

呂金衛

【摘 要】現代職業教育對加快推進經濟轉型、產業結構調整等方面扮演著重要角色，國家也越來越重視職業教育在國民教育中的作用，但作為職業教育的原始股-—企業辦學，在現代職業教育迅猛發展的今天正處于尷尬境地。

【關鍵詞】現代職業教育；企業辦學；迅猛發展；尷尬境地

隨著國家加快經濟轉型升級、產業結構調整的步伐，現代職業教育在其中起著推波助瀾不可替代的重要作用，而作為職業教育的原始大軍——企業所辦的職業教育，在現代職業教育迅猛發展的今天正處于尷尬境地。

一、企業辦校存在的問題

1.地方保護嚴重，招生市場混亂，生存發展困難

做為企業所辦的職業教育，在無任何資金來源前提下，生源即為財源。但近年來各地采取地方保護政策，從市到縣、縣到鄉，政府逐級下任務定指標，并將其列為各地中學校長業績考核重要指標，各中學為完成任務，不顧當地職業教育質量好壞，采取準入、分流（只針對政府所辦職業院校，當地企業辦學不納入其中）等不公平制度，拒絕外來職校招生。

另一方面，為搶奪生源市場，各職業院校都采取了各種措施，比如公辦職業院校加大地方保護，民辦職業院校加大招生投入，采用“買賣生源”，為增大收益，在學生培養中采取“短、頻、快”的方式，致使職業教育質量降低，學生、家長、企業均對職業教育失去信心，嚴重影響了職業教育形象，而做為企業辦學的職業院校，在招生方面，地方保護不容，采用民辦方式企業不許（資金受企業嚴格把控），處于兩難境地。

2.利益差異較大，機制保障不足，校企融合困難

自90年代末，企業進入市場經濟，其所辦職業教育與行業、企業分離，部分歸地方政府，部分仍屬企業。

做為企業辦學更能融合“三化”（即“學校企業化，員工經理化，學生員工化”）、“四中”（即“廠中校、校中廠、學中做、做中學”）教育，與企業有效對接，培養企業所需人才。但隨著市場經濟的深入，競爭日益加劇，做為企業所謀求的是利益最大化，而職業教育所創造的經濟價值與其主業相比，已微乎其微，因此企業將主線轉移至主業，無暇顧及職業教育部分的發展，對職業教育觀注度不夠，扶持力度不大，僅滿足在能夠維持其生存的基本層面，在這種情況下，企業辦學即沒有充足的經濟支持，又沒有良好的機制保障，致使校企融合困難。

3.政策落實不夠，經費保障缺失，境地極為尷尬

雖說國家鼓勵企業舉辦職業院校，但缺乏依據，無指導性政策，所以在各種政策傾向、經費投入、土地使用、職工福利等諸多方面政府與企業都不予投入、關心、支持，導致企業辦學經費缺失，車間簡陋、設備陳舊，員工收入偏低，這種“爹不疼，媽不愛”的尷尬境地已成為企業辦學發展的最大瓶頸。

企業辦學做為職業教育大軍中的有生力量，所起到的作用不言而喻，它即肩負著與其他職業院校相同的社會責任，也承擔著行業、企業內人才隊伍建設、轉型升級的重任，做為國家職能部門應為其發展起到良好的助推作用。

二、企業辦學未來積極發展的措施

1.統籌安排，合理分布，優化職業教育資源分配

（1）優化職業教育區域布局。政府及相關職能部門應統籌安排，合理規劃，取消地方保護主義，將企業辦學納入到地區招生范疇，允許企業辦學入校宣傳。同時加強政府的宏觀調控作用，嚴厲打擊“買賣生源”，遵循科學性原則，以地方人口數量適當設立職業院校數量（建議按25萬以上人口的縣市按照國家標準只辦一所職業院校），在政策及資金上鼓勵行業或企業創辦職業教育，但要嚴把質量關。

（2）優化職業教育區域資源。調整區域性專業結構，優化職業教育資源配制，推進協調發展，集好政策、重資金，重點打造，使部分職業院校形成規模化、現代化、信息化、服務化、品牌化，按當地市場需求和專業發展，促使其與區域經濟社會發展高度對接。

（3）以點帶面，形成區域性的示范輻射作用。充分發揮集團化辦學優勢，以廣泛的產教結合、校企聯盟為途徑，積極創造條件，穩步推進，通過實習實訓基地共建，以職教集團教學、科研、促進就業和社會服務的作用，真正形成以點帶面，以面促點的職業教育的全新格局。

2.法規約束，創造條件，加強職業院校校企合作

（1）進一步制定法規、政策，明確責權利。通過制定企業參與職業教育，健全企業接收學生實習實訓、教師實踐以及用工就業準入等制度，進一步完善校企合作方面的法律規章、政策體系，避免校企合作成為職業學校“一頭熱”，企業辦學與企業分離現象，使其充分認識職業教育的重要性，真正實現校企合作。

（2）為企業及企業辦學創造條件。通過政策，如對企業參與舉辦職業院校的行為給以減免稅收、各種招投標優先考慮等多種政策，減輕企業與企業所辦職業院校壓力，使企業有精力、有動力關注職業教育發展，進一步實現校企對接，實現企業與企業辦學互動和雙贏。

（3）不斷深化，實現校企融合。使企業辦學與企業經營戰略緊密結合，從企業現實和發展需要出發設置專業、開設課程、確定模式、安排時間，遵循“面向生產，按需施教，學用結合，注重實效”的方針，堅持干什么學什么，需要什么樣的人才，培養什么樣的人才為原則，使企業辦學本土化，充分反映企業辦學“學以致用”的基本特征，實現校企深度融合。

3.落實政策，保障到位，確立企業辦學重要作用

（1）落實各項優惠政策，建立財政保障機制。高層監管，對已有的各項優惠政策要確保其落到實處，建立健全職業教育利益導向機制和社會保障制度，消除企業辦學后顧之憂。政府通過政策法規，使普教與職教雙證融通，有力推動人民群眾對職業教育觀念轉變的步伐，提高職校生在企業的地位和待遇，讓企業及行業、企業所辦職業院校、學生、家長都嘗到甜頭。

（2）確保職教經費及時到位，合理有效使用。針對企業所辦職業教育，制定政策，不顧此薄彼，一視同仁，按時足額撥付職教經費（目前企業辦學無任何生均費、教師工資、設備采購、校園基礎建設等各項費用），同時政府加強監管，使各項費用合理有效使用，真正為企業所辦職業院校釋放枷鎖，使其專心投入到職業教育內涵建設上。

（3）充分肯定行業、企業辦學在職業教育發展中的作用。企業辦學不僅有利于提升企業本身的核心競爭力，同時也最了解本行業領域的技術前沿、內在運作規律和人才需求等情況，能夠有效地解決學校對專業和企業需求的準確把握，這種辦學模式不僅深刻反映了企業對職業教育內在需求，同時也深刻體現了職業教育發展的本質特征，利于實現校企深度融合，完善職業教育體系，是一種雙贏模式，因此要通過政策法規充分肯定行業、企業辦學在職業教育發展中的作用。

總之，企業所辦的職業教育在實現校企深度融合，培養專兼結合的雙師型師資隊伍，推行“校企融合，工學結合”的人才培養模式，實現實訓基地及特色專業建設，為構建全面建設現代職業教育體系，加快推進職業教育集團化辦學進程，充分發揮服務地方區域經濟發展，調整產業結構等諸多方面起著重要的作用。

堅信伴隨著現代職業教育的發展，這種優勢互補、互惠互利的校企雙贏局面會更加明顯，因此，應將行業、企業所辦職業教育提到議事日程上來，加大政策扶持，經濟投入，使其擺脫尷尬境地，切不可將其邊緣化。

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