論我國勞動力資源與經濟發展

姚華

[摘 要]改革開放之后我國經濟高速發展，這與國家經濟市場環境的開放密切相關，但在市場開放的條件下最容易實現資金、資源吸引力的因素在于勞動力成本優勢，這也是長期以來中國勞動密集型產業發展的優勢所在。在這種表面的經濟繁榮背后還存在著嚴重的消費力不足問題，隨著我國2017年供給結構的調整，現代勞動力市場供求關系出現顯著變化，要想進一步推動經濟穩定、持續發展，就需要增加人力資本投資。文章綜合探討了人力資源對我國經濟增長的貢獻，對新時期中國經濟發展中人力資源的發展政策完善提出相應建議。

[關鍵詞]勞動力資源；人力資本；經濟發展；政策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.162

1 經濟發展過程中的勞動力需求本質

從宏觀經濟增長的角度來看，中國近年來經濟快速發展的過程中結構失衡問題始終存在，其本質上表現為勞動力市場的平穩性。反過來說，要想進一步推動經濟增長的穩定性，需要保證勞動力需求和供應的穩定性，這就引發了經濟增長對于勞動力資源的兩大需求：

第一，第二三產業勞動力需求增長。我國仍處于轉型期，第二三產業的崗位需求量也在逐步增長，從表面上來看這是宏觀政策向就業環境改良靠攏的選擇，實際上這是經濟長期增長趨勢下的必然結果。我國長期以來的經濟發展數據也反映出第二三產業崗位的年增量趨勢與GDP增量趨勢是正相關的，雖然其中也夾雜著下行調整等會引發勞動力需求下滑的問題，但整體發展趨勢是向上的。

第二，經濟增長對于外部需求的依賴推動了出口行業的人力資源需求。在產業結構調整過程中，制造業仍是我國出口經濟增長的重要來源，由于人力成本優勢、價格優勢的共同作用，這一產業的規模增長最為顯著，這也進一步帶動了崗位規模擴張。從根本上來說，外需推動的經濟增長在短期內帶動了勞動力資源需求的穩定增長。

2 勞動力資源良性發展所產生的經濟增長推動效應

勞動力資源發展實際上就是人力資本投入的發展，其中涉及了教育投入、勞動力遷徙兩個方面，這兩個方面都能夠對于經濟增長產生良性的推動效果。

勞動力教育投入的類型主要有兩種，一是職業教育，二是在職教育。在職業教育方面，招生是依靠對口的，那么對口的一部分其實和普高、普通本科的學生差別并不特別明顯，所以對口學生對經濟的發展其實可以與普通中高等院校歸為一類。從嚴格意義來講，對口招生也意味著對口人才輸送，學校教育需要做好課程安排和設計，不能與社會脫節，必須緊密相連才行，學校必須給學生找到合適的有用的實習單位。從深入的角度來說，職業教育需要與職業本身保持足夠的前沿相關性，這就需要學校教師具備工廠指導的基本能力，同樣還能夠具備基本的教育能力，這樣能夠形成良性的人才輸出循環。在職教育方面，其所能夠產生的效果有兩個方面，首先是對勞動力資源價值的提升，相當于一種長期有效的人力資本投入，這能夠對經濟發展產生顯著的推動作用；其次是在職業教育過程中勞動者對于知識和技能的重視程度，這能夠產生兩類十分顯著的推動效果，一是帶動大眾消費的合理性發展，不會明顯壓抑內需增長，同時還會帶動常規消費發展。二是帶動大眾理財觀念的發展，這會帶動社會閑置資金的利用率，進而推動資金流動率，強化市場活性。

勞動力遷徙的本質是產業結構調整的結果，以往中國勞動力遷徙的基本規律是“農村向城市”轉移，中國將經濟發展重心集中在城市，同等勞動力資源在城市能夠獲取更高回報的同時也滿足了城市社會基礎建設發展的資源需求，在當時為城市經濟的發展起到了重要的推動作用。而如今我國城市經濟發展全面成熟，為了進一步推動中國經濟的進步，必須從根本上解決二元化發展問題，所有資源的投入都需要向農村靠攏，此時國家在政策上會向農村靠攏（例如增加農村非農產業布局、改良農村消費環境、縮小城鎮與農村差距等）時，農村對于勞動力的吸引力再度增長，勞動力再次從城市向農村大規模遷徙。從勞動力的遷徙規律來看，其根本上是服務于經濟發展的人力資源需求而產生的。據統計了解，2002—2013年，我國農村勞動力向城市轉移的規模始終在1億人以上，農村勞外出勞動者年收入人均在5000元以上（2006年以后增長到1萬元以上），其中同比GDP名義增量都維持在1萬億元以上；2013年后我國農村勞動力轉移規模開始出現顯著下滑，說明農村人口回歸逐步顯著，但外出口人收入并未下降，GDP名義增量仍然維持增長水平，而且回歸人口也開始對農村經濟發展產生一定貢獻。綜合來說，勞動力資源的轉移始終得面向經濟發展的需求點，從而實現對經濟發展的良性推動。

當然，除了基本的教育投入、勞動力遷徙價值等為經濟發展產生了直接推動效應外，勞動力資源價值提升、收入提升等也會對經濟發展產生輔助的推動作用?？偠灾瑒趧恿Y源發展是必然會對經濟發展產生推動效果的。

3 新形勢下我國經濟發展政策中勞動力資源發展的相關建議

世界經濟的發展史表明，單純依賴生產要素投入實現經濟擴張，生產率沒有實質性增長的國家，其經濟獲得的高速增長的績效最終是不具有可持續性的。中國是人口大國，伴隨著人口老齡化程度的加深，經濟發展中的人力資源優勢最終會逐漸喪失，能源、礦產等自然資源的供給對于目前的高速經濟增長已經表現出越來越明顯的支撐乏力。因此，通過正確的發展戰略選擇，根本轉變經濟增長方式，從傳統的資源密集型、勞動密集型向知識技術密集型轉變，依靠生產效率的提高，才能逐漸更好應對未來勞動力資源變動趨勢。結合勞動力資源對經濟發展的貢獻特點來看，可以對我國勞動力資源發展模式提出如下四點建議：

第一，在人口經濟仍有較大貢獻力的時期繼續有效利用這一優勢。中國人口規模所帶來的經濟優勢正在逐步縮小，但現階段優勢仍然存在，例如近兩年北京、廣州、深圳等勞動力需求較大的地區出現過用工缺口，這也就意味著人口紅利依然存在。當然，不能否認中國人口經濟下滑的現實，在未來勞動力資源的發展中要注意資源價值的提升，加大人力資本投入。

第二，加強勞動力轉移條件。未來農村勞動力轉移仍然是我國經濟增長主要推動力（主要表現在向農村區域勞動力需求領域的供應），未來十年內中國剩余勞動力轉移仍然會維持在一個較高的水平線，在宏觀經濟發展的整體需求下，周期性經濟政策應當向勞動力轉移條件的優化逐步靠攏。

第三，加大對勞動者合法權益的綜合性保障。目前我國對于基層體力勞動者的保障環境構建方面投入的大量資源，但仍有一定不足，例如勞動者的自我觀念、法律意識、自我保障意識等還存在問題，這需要勞動者自我改變就業觀念，同時需要依賴政府部門提供的公共教育、宣傳支持。通過此類保障，可以幫助農村勞動力獲得更為平等的社會福利，進而為區域經濟的發展做出更大貢獻。

第四，提供適應時代需求的勞動者技能綜合培訓制度。目前我國現代化生產中“智能機械”應用規模越來越高，雖然這種生產模式下并不會大幅減少對勞動力的依賴，但對于勞動者的專業能力需求也在提升。反觀近兩年我國一線城市用工荒、農民工就業難的矛盾問題就可以發現，人口紅利和就業環境本身的矛盾并未得到良好解決。如果放任這一問題持續，未來勞動力價值就無法得到充分發揮，經濟產出也會受到嚴重限制。對此，政府需要結合時代需求，針對社會基層勞動者提供更具針對性的知識、技能培訓，消除勞動力供需矛盾。

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