“一帶一路”倡議下重慶服務外包產業的發展研究

摘 要 重慶自2009年成為服務外包示范城市之后，服務外包產業快速崛起，帶動了重慶地區經濟的發展。而“一帶一路”倡議的實施，為我國服務外包產業的發展帶來了新機遇，重慶應充分利用在“一帶一路”倡議中的優勢，逐步拓寬服務外包領域，培育品牌龍頭企業，優化人才結構和發展環境等，以促進重慶服務外包產業的可持續發展。

關鍵詞 “一帶一路” 服務外包 可持續發展

“一帶一路”倡議的實施，為我國與沿線國家在服務領域的合作帶來了廣闊的空間，促進了我國服務外包產業大發展。2015年，我國承接“一帶一路”沿線國家服務外包合同金額為178.3億美元，執行金額為121.5億美元，同比增長了42.6%和23.4%，呈快速增長趨勢。重慶作為我國長江上游經濟中心、“一帶一路”倡議重要連接點、內陸城市開放高地，于2009年成為我國21個服務外包示范城市之一后，服務外包產業迅速崛起，發展充滿潛力，但是與東部沿海城市的服務外包產業相比，還存在差距，因此應抓住“一帶一路”倡議的重要機遇，進一步加快服務外包產業的可持續發展。

一、重慶服務外包產業的發展現狀

（一）服務外包產業發展規模迅速增長

從2009年至今，隨著服務外包相關政策的出臺，依托較低的成本要素、豐富的人力資源和較好的工業基礎，重慶服務外包產業發展規模迅速增長。2014年，重慶服務外包離岸執行額14.00億美元，比上年增長27.3%，位居西部前列；新增服務外包企業450家，累計達到1750家，新增大學生就業2.7萬人，從業人員總數達23萬人。2016年，服務外包離岸執行額20.53億美元，比2015年增長12.9%。其中知識流程外包12.33億美元，18個示范區累計執行額19.3億美元。

（二）服務外包結構持續優化

2008年以來，重慶服務外包中以軟件開發設計為主的信息技術外包占比通常達到半壁江山。近兩年，重慶服務外包產業逐步優化，面向行業應用，積極拓展高端服務。2012年，信息技術外包占40%，業務流程外包約36%，知識流程外包約為24%。截至2016年，重慶離岸服務外包中信息技術流程外包降至17.9%、業務流程外包占17.8%、知識流程外包上升到64.3%，服務外包業務正從產業鏈的中低端逐步向高端拓展。未來重慶服務外包產業發展將著重打造以云端計劃、軟件外包為主的信息技術外包，以物流運輸、金融結算外包、呼叫中心為主的業務流程外包，以及以知識產權研究、工業設計、工程設計為主的知識流程外包等重點領域。

（三）產業布局差異化，集聚效應凸顯

重慶目前有18個服務外包示范區，各示范區結合自身特點，實施差異化發展。2016年示范區離岸服務外包累計執行額19.3億美元，集聚了全市97%的服務外包金額，其規模集聚效應凸顯。隨著惠普、富士康等電腦生產巨頭、服務外包及解決方案供應商中軟國際相繼進入重慶西永，西永已經成為軟件服務外包基地。日本NEC、山東太贏、香港電訊盈科、中美網聯等落戶永川“中國西部聲谷”，永川區服務外包產業園將以BPO為主，打造涵蓋通訊、金融、保險、醫院等數據處理、增值業務、信息外包等業務的呼叫中心產業鏈條。渝中區則發展以金融、工業設計、法律咨詢等為主的知識流程外包；沙坪壩區依托其教育優勢著重發展教育培訓、文化創意等領域；兩江新區將重點發展云計算、數據中心為核心的高端軟件服務外包產業。

二、“一帶一路”倡議下重慶發展服務外包的優勢

“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，各具不同的稟賦優勢，我國與“一帶一路”沿線國家之間在經濟與技術等方面存在極大的互補性，對于服務商的技術、水準、成熟度的要求和大多數我國外包企業的服務能力匹配性更高，服務外包合作的空間大。重慶是“一帶一路”和長江經濟帶的連接點，作為中國內陸唯一的直轄市和國家中心城市，重慶將成為“一帶一路”倡議下的開放前沿。

（一）區位優勢

重慶的地理位置非常特殊，是“一帶一路”倡議和長江經濟帶的連接點。具體而言，就是絲綢之路經濟帶是通過渝新歐連接起來的，海上絲綢之路經濟帶是通過中南半島經濟走廊和長江經濟帶連接起來的，這是其他西部省份沒有的。因此，重慶在“一帶一路”倡議當中具有倡議支撐作用，具有中心樞紐作用。

（二）對外開放優勢

重慶是我國內陸唯一的直轄市和國家中心城市，近幾年經濟增長速度居全國前列。作為內陸地區對外開放建設高地，重慶已建成2個保稅區（兩路寸灘、西永）和3個保稅物流中心（鐵路、南彭公路、萬州）。2016年8月，重慶獲準建立自由貿易試驗區。2016年，重慶外貿進出口4140.39億元，服務貿易進出口額210億美元。截至2016年底，累計有272家世界500強企業落戶重慶。2017年將深入建設內陸開放高地，通過全面推進重慶自貿試驗區建設推動外貿轉型升級。

（三）政策優勢

2016年，國家“一帶一路”規劃出臺，將充分依靠我國與“一帶一路”沿線國家的雙多邊機制加強區域經濟合作。2014年國務院出臺《關于促進服務外包產業加快發展的意見》，要求服務外包示范城市繼續加快服務外包產業發展。2015年重慶市人民政府頒布《加快發展服務貿易服務外包的實施意見》，明確提出通過加快發展服務外包產業，尤其是加強與“一帶一路”沿線國家服務出口，建成內陸服務貿易高地。該意見中對服務外包產業發展導向、發展方式及市場主體等方面給予了很大的政策支持。

三、促進重慶服務外包產業持續發展的對策

（一）政府加強引導，積極拓展服務外包業務領域

首先，重慶應充分利用在“一帶一路”倡議中的優勢，加強與“一帶一路”沿線國家的服務外包合作。目前重慶市與俄羅斯、新加坡等國家的對外合作較多，政府應牽頭組織企業積極與“一帶一路”沿線國家開展服務貿易招商和市場拓展，承接或者發包服務外包業務。其次，加強政府、園區和第三方機構的相互協同合作，做好服務外包產業發展的頂層設計，同時通過稅收減免、直接獎勵、費用資助等財政扶持手段鼓勵企業通過參加國際展會、進行海外宣傳等方式積極獲取海外訂單。再次，拓展國內服務外包市場。未來十年，重慶服務外包產業的主要市場將是國內服務外包，應鼓勵政府有關機構和各類企業，如汽車、摩配、化工、生物醫藥等企業將生產環節與服務環境分離，將自身非核心服務業務分離外包給本土企業。endprint

（二）加大對服務外包企業的培育，打造品牌龍頭企業

繼續通過資金扶持，融資擔保、經費補助和獎勵等政策支持方式，加大對重慶本土服務外包企業的培育。鼓勵企業進行商業模式和管理模式創新來提高核心競爭力，通過規范化、國際化運作，著力打造一批有規模、具有國際水平的品牌龍頭企業。通過對一批骨干企業全方位的支持，幫助其成為中國服務外包產業中的領軍企業或者標桿企業，形成本地服務外包產業的競爭力，能極大地推動重慶市服務外包產業的發展。同時，政府還應積極發展國內服務外包市場，支持一批專業化的中小型服務外包企業。

（三）加強服務外包專業人才培養、培訓和引進

重慶市政府要制定完善長遠的人才培養計劃，給予人才培訓資助和人才引進獎勵，逐步建立和完善“高端引進、中低端職訓”的人才培養體系。高等院校的專業設置和人才培養要考慮社會需求，要積極參與校企合作，校企共同制定培養目標，共同開發課程體系和教學內容、共同培養，加大對實踐教學的投入，積極引進雙師型教師，加大服務外包人才儲備。同時，政府要加強對校企合作的政策支持，并建立健全公共信息服務平臺和公共培訓服務平臺，為大學生和服務外包人員實習實訓提高良好的條件和環境。通過打造高品質服務外包環境、高品質的工作和居住環境，引進、留住國內外博士或者中高級技術人才和管理人才。

（四）優化服務外包發展環境

首先，建設法治化發展環境，完善知識產權法規保護體系，制定重慶市服務外包知識產權和信息安全保護等方面的指導意見，建立服務外包企業信用記錄和信用評價體系，嚴厲打擊各類侵權行為和不誠信行為。其次，加強政府公共信息平臺建設，提高公共服務水平，加快完善各示范區服務外包交易及展示平臺、服務外包培訓平臺、信息服務平臺等，及時發布國內外市場動態，拓寬企業接單渠道。同時，還要充分發揮行業協會的作用，比如重慶服務外包協會和重慶軟件協會等機構組織應當充分發揮中間調節作用，積極做好政府與企業的橋梁和紐帶，開展專業咨詢服務，培訓專業人才，提供技術支持，協調各方資源，創造共同信息交流平臺，改善產業發展環境。

（作者單位為重慶工商大學融智學院）

[作者簡介：滕學英（1979—），女，四川威遠人，經濟學碩士研究生，講師，重慶工商大學融智學院教務處副處長，研究方向：國際經濟與貿易。基金項目：本文系2014年重慶市教委人文社科類研究項目：重慶服務外包產業的經濟效應分析及發展對策（14SKS03），主持人：滕學英。]

參考文獻

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