特朗普自薦調(diào)停南海碰了軟釘子

本報(bào)駐菲律賓特約記者 張曉聞　本報(bào)記者 李司坤 蘇靜

“如果我能夠幫到你們，請(qǐng)告訴我。”12日在河內(nèi)與越南國(guó)家主席陳大光會(huì)面時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普主動(dòng)表示，他已經(jīng)準(zhǔn)備好就南海爭(zhēng)議在各方之間進(jìn)行調(diào)停，包括中國(guó)和越南。菲律賓媒體將這稱(chēng)為“令人驚訝的提議”。CNN則用“兜售交易技巧”形容特朗普的這一舉動(dòng)。美國(guó)不是南海的聲索國(guó)，但此前打著“維護(hù)航行自由”的旗號(hào)頻派艦機(jī)巡航南海，令本已漸趨平靜的南海局勢(shì)不時(shí)受擾。對(duì)于特朗普的最新提議，南海聲索國(guó)越南和菲律賓表示感謝，但稱(chēng)“最好別碰”。13日，中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽說(shuō)：“我們相信地區(qū)國(guó)家有意愿、有智慧、有能力妥善處理南海問(wèn)題。同時(shí)我們也希望域外國(guó)家尊重地區(qū)國(guó)家維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力并為此發(fā)揮建設(shè)性作用。”

“遵循著能解決世界上幾乎所有問(wèn)題的承諾，特朗普提出要在南海問(wèn)題上扮演角色”，澳大利亞《堪培拉時(shí)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，特朗普12日在與陳大光會(huì)面時(shí)說(shuō)，“南海，你知道的，我們一直關(guān)注著它……我知道你們與中國(guó)就此爭(zhēng)議了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，如果我能以任何方式幫上忙，我是非常出色的中間人和仲裁者”。緊接著，他補(bǔ)充道：“我已經(jīng)在雙方做了很多事，因此如果我能夠幫到你們，請(qǐng)告訴我。”

法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)評(píng)論說(shuō)，這是在美國(guó)政府和軍方多次公開(kāi)批評(píng)中國(guó)在南海的造島活動(dòng)，并派軍艦在當(dāng)?shù)貙?shí)施“航行自由”以來(lái)，特朗普本人鮮有做出的公開(kāi)表態(tài)。顯然對(duì)于這一牽扯美國(guó)國(guó)家利益的亞洲爭(zhēng)端事件，特朗普有意愿以第三方的姿態(tài)，通過(guò)表態(tài)和提出幫助的方式介入其中。美聯(lián)社稱(chēng)，這一長(zhǎng)期而暗流涌動(dòng)的爭(zhēng)端是美中兩大強(qiáng)國(guó)之間在影響力、聚焦點(diǎn)及軍事力量上的潛在較量，但和中國(guó)不同的是，美國(guó)并非這一蘊(yùn)含豐富石油的繁忙水域的聲索國(guó)。

然而，特朗普自告奮勇地毛遂自薦之舉并沒(méi)有收獲預(yù)期效果。香港《南華早報(bào)》13日稱(chēng)，對(duì)于這一可能增加北京對(duì)華盛頓介入南海事務(wù)疑慮的提議，越南和菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人都謹(jǐn)慎回應(yīng)。在12日的聯(lián)合記者會(huì)上，越南國(guó)家主席陳大光在被問(wèn)到對(duì)特朗普提議的看法時(shí)表示出異議。他稱(chēng)已經(jīng)“與特朗普總統(tǒng)就最近區(qū)域內(nèi)的事態(tài)發(fā)展分享了看法”，強(qiáng)調(diào)“我們的政策是通過(guò)和平對(duì)話的方式來(lái)處理南海爭(zhēng)議問(wèn)題，尊重外交和依據(jù)國(guó)際法的法律程序”。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特很快也禮貌地打消了特朗普的念頭。據(jù)菲律賓《商報(bào)》13日?qǐng)?bào)道，杜特爾特12日在東盟商業(yè)與投資峰會(huì)上演講時(shí)說(shuō)：“今天的中國(guó)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，我們必須做朋友。一些魯莽的人希望看到我們?cè)谥T多問(wèn)題上對(duì)抗中國(guó)及全世界，但最好不要碰南海問(wèn)題。走向戰(zhàn)爭(zhēng)的后果沒(méi)人能夠承擔(dān)。”

隨后，菲律賓外長(zhǎng)卡耶塔諾跟進(jìn)回應(yīng)說(shuō)，“我們（對(duì)特朗普）表示感謝。這是非常友善且慷慨的提議，他是出色的調(diào)停者，是交易藝術(shù)大師”。但他轉(zhuǎn)而表示，“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠就這么直截了當(dāng)?shù)亟o出答復(fù)，因?yàn)檎{(diào)停涉及所有的聲索方及非聲索方”。卡耶塔諾說(shuō)，馬尼拉將繼續(xù)與北京保持雙邊對(duì)話。

為何美國(guó)的南海政策走向失敗？《日本時(shí)報(bào)》13日稱(chēng)，雖然不太情愿，但外界日益承認(rèn)，美國(guó)在南海的政策已經(jīng)失敗。其戰(zhàn)略部分依靠團(tuán)結(jié)東盟反對(duì)中國(guó)，然而美國(guó)的盟友菲律賓反水。拉東盟對(duì)抗中國(guó)從一開(kāi)始就是個(gè)壞主意。韓國(guó)《首爾經(jīng)濟(jì)》認(rèn)為，東南亞多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以“最好別插手”回應(yīng)特朗普的提議，因?yàn)橹袊?guó)憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力在東南亞影響越來(lái)越大，而美國(guó)在解決朝核問(wèn)題上有求于中國(guó)，很難將戰(zhàn)線擴(kuò)大到南海問(wèn)題上。

法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)注意到，在特朗普提出愿意充當(dāng)南海問(wèn)題調(diào)停人幾個(gè)小時(shí)之后，中國(guó)和越南就南海問(wèn)題達(dá)成“重要共識(shí)”。13日發(fā)布的中越聯(lián)合聲明稱(chēng)，雙方一致同意繼續(xù)全面、有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”；管控好海上分歧，不采取使局勢(shì)復(fù)雜化、爭(zhēng)議擴(kuò)大化的行動(dòng)，維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太文化研究室主任許利平13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)不會(huì)輕易放棄介入南海事務(wù)，這是由它國(guó)內(nèi)一些政治利益，特別是軍工集團(tuán)決定的，也與美國(guó)自身霸權(quán)地位有關(guān)，認(rèn)為自己在世界所有爭(zhēng)端問(wèn)題上有發(fā)言權(quán)，都要介入。但這是美國(guó)單方面的態(tài)度。越南、菲律賓相當(dāng)理性、有節(jié)地回應(yīng)了特朗普的提議。從這種互動(dòng)可以看出，現(xiàn)在南海形成一種向好態(tài)勢(shì)，雖然美國(guó)還想干涉，但域內(nèi)國(guó)家都清楚，這種干涉不會(huì)讓自己受益，反而會(huì)令自己的利益受損。▲