北京市地理國情信息內容與指標體系研究

劉清麗，劉博文

(北京市測繪設計研究院，北京 100038)

北京市地理國情信息內容與指標體系研究

劉清麗*，劉博文

(北京市測繪設計研究院，北京 100038)

以國家的地理國情內容與指標為基礎，根據北京實際需求，分房屋、用地、交通、水務、生態環境5個專題進行調研研究，確定北京市地理國情信息內容與指標體系，為順利開展北京市地理國情普查及常態化監測提供依據，為城市規劃建設制定、空間規劃管理、災害預測預警、科技創新和為社會公眾服務等提供有力保障。

地理國情；國情普查；國情監測；內容與指標

1 概 述

2015年6月，國務院批復同意了《全國基礎測繪中長期規劃綱要(2015—2030年)》，對地理國情監測進行了部署和安排，標志著測繪地理信息從傳統的基礎地理信息數據生產、提供，進入到以綜合地理信息服務為主要目標、由“幕后”走到“臺前”的轉型發展階段。地理國情監測既是現階段技術發展條件下測繪地理信息工作的必然方向，也是提升測繪地理信息服務大局、服務社會、服務民生的必然要求。

自2013年開始的北京市地理國情普查及后續的地理國情監測，目標是按照國家的統一標準和技術要求，查清北京市行政轄區范圍內自然地表和人文地理要素的現狀和空間分布情況，建立普查成果數據庫，基于多種地理單元開展地理國情統計分析，形成普查報告和普查成果系列地圖。通過國情監測，持續揭示經濟社會發展和自然資源環境的空間分布規律，實現地理國情信息對政府、企業和公眾的服務。

本文通過地理國情內容與指標體系研究，根據北京市實際需求，在國家內容要求基礎上確定北京市地理國情信息的內容、分級分類、屬性信息及詳細描述，為順利開展北京市地理國情普查及常態化監測提供基礎，為城市規劃建設制定、空間規劃管理、災害預測預警、科技創新和為社會公眾服務等提供有力保障。

2 研究思路與方法

2.1總體路線

本研究具體分為四階段(如圖1所示)。調研階段：學習理解國家各項方案及內容與指標要求，與相關委辦局溝通交流、調研需求；編制階段：根據北京市發展的階段性特點，充分考慮實際需求，編制內容與指標初稿，并分五項專題征求有關單位意見；驗證階段：選擇典型地區進行試點，驗證內容指標的合理性及可行性；審批階段：根據試點成果修改完善，形成北京市第一次地理國情普查內容與指標終稿，報市普查辦審批，并報國務院普查辦備案。

圖1 總體路線圖

2.2分級分類方法

北京市地理國情內容采用線分類法進行分類，在國家三級分類體系基礎上，按照從屬關系，將北京市增加內容納入分類體系，擴展為四級分類體系。

一級類分為10個，包括種植土地、林草覆蓋、房屋建筑(區)、構筑物、道路、人工堆掘地、荒漠與裸露地表、水域、地理單元及界線以及地形。本分類是根據地理國情普查定義，涵蓋所有自然地理要素和人文地理要素，同時結合土地利用分類、地表覆蓋分類、基礎地理信息要素分類等分類體系形成，一級類劃分思路如圖2所示[1]。

圖2 普查對象劃分示意圖

二級類是在一級類基礎上細化。例如：園地的二級類分為果園、茶園、桑園、橡膠園、苗圃、花圃、其他園地。

三級類是在二級類基礎上細化。例如：果園的三級類細分為喬灌果園、藤本果園、草本果園。

四級類是在三級類基礎上細化，主要包括單體建筑。

2.3編碼方法

地理國情普查內容分類采用4～5位代碼表示，代碼從左至右編碼，為保持相同內容的代碼與國家代碼一致，只有北京新增內容進行四級類編碼。代碼結構如圖3所示。

圖3 分類編碼示意圖

一級類用兩位數字表示，其他類別用一位表示，采用0-9十個數字字符，A-F六個英文字符編碼，數字字符不夠用時，才依次根據需要采用英文字符表示。

2.4分類描述方法

根據其特征，對每個分類對象分別從類型及屬性項定義、地理國情要素采集要求、地表覆蓋分類要求等方面進行描述。例如城市道路的詳細描述如下：

(1)定義

連接城市內部空間單元的道路。面積大于 1 km2的居民地范圍內的道路算作城市道路。屬性項定義如表1所。

城市道路屬性項 表1

(2)分類要求與指標

①按照地表覆蓋采集

寬度大于3 m且長度大于500 m以上的路面，含無植被覆蓋、經硬化的路堤、路塹的范圍，同上一級類，歸為路面，代碼取0601。

②按照地理國情要素采集

采集縣級及以上政府駐地所在城鎮內路寬大于 5 m的快速路和城市街道的道路中心線以及該范圍內其他起路網聯通作用的主要街道的道路中心線，并賦要素屬性；城市地區采集路寬大于 3 m的所有道路的中心線，并賦要素屬性。

所有城市軌道交通的地面線。地鐵線路采用地鐵站之間連線，有明顯矛盾的應做適當處理。

3 研究成果

3.1北京增加內容

以國家內容為基礎，北京市在房屋、用地、交通、水務、生態環境5個方面進行了擴充和細化。房屋建筑方面增加了單體建筑；用地方面增加了城鄉規劃用地；交通方面增加了對城市規劃路、交通場站等內容；水務方面增加了城市易積水點、淺層地下水監測點、中心城區排水管線等內容；生態環境方面增加垃圾場站、應急避難場所、重點污染源、古樹名木等內容。

將增加內容按照內容與指標體系構建的思路和方法與國家內容融合形成《北京市地理國情信息內容與指標》。增加內容分級分類及編碼如表2所示：

北京市增加內容列表 表2

114E地表沉降監測點

3.2試點區域數據成果

針對研究成果，選取部分典型區域進行了試點驗證。其中西城試點區域為新街口、金融街和月壇。共涉及7個一級類，16個二級類，29個三級類。長陽試點區域在長陽鎮北部，屬北京市城鄉接合部，共 20.7 km2。涉及全部10個一級類， 26個二級類，43個三級類。采集成果如圖4、圖5所示。

圖4 西城試點區域成果圖

圖5 長陽試點區域成果圖

4 創新點

(1)通過調研研究多行業業務需求，確定北京市內容與指標擴充對象，確保研究成果的適用性

從總體要求到用地、房屋、交通、水務、生態環境五個專題項目，充分調研單位需求。旨在使內容與指標研究成果滿足各個行業在規劃、管理等日常業務工作中對地理環境、資源、設施等的需求，確保研究成果的適用性。

(2)采用線分類法，構建北京市內容與指標體系

以適合現代計算機和數據庫技術應用和管理為目標，采用線分類法，按地理國情信息的要素特征或屬性進行科學分類，在國家三級分類體系基礎上，按照從屬關系，將北京市增加內容納入分類體系，擴展為四級分類體系，形成了北京市特色的內容與指標體系。

(3)采用循環式驗證+修改完善的方法，提高研究成果科學合理性及可操作性

北京市內容與指標經過多次的試點生產、專家論證及修改完善形成，重點考慮了考慮測繪地理信息部門的專業特點和長期開展地理國情監測工作的業務化要求，相關信息的采集、存儲、分析和應用必須具有可操作性。

5 結 論

本研究形成的《北京市地理國情信息內容與指標》成果，一方面內容上滿足國家要求，并上報備案；另一方面充分體現了北京地方特色，為北京市地理國情普查及監測系列技術文件編制、技術培訓、內外業數據采集、數據庫設計和建設、統計分析等工作具有指導意義。但隨著遙感地理信息技術的發展，用以描述地表自然和人文現象的方式方法不斷更新，因此北京市地理國情信息內容與指標體系的研究需要隨時代發展而進步。

[1] GDPJ 01-2013. 地理國情普查內容與指標[S].

[2] GDPJ 03-2013. 地理國情普查數據規定與采集要求[S].

[3] GQJC 03-2017. 基礎性地理國情監測內容與指標[S].

[4] 夏立福，陳世培，李紅等. 地理國情普查內容與指標體系構建方法研究[J].

[5] 趙莎莎. 寧夏地區地理國情普查內容分類與指標體系[J]. 西安科技大學，2014.

ResearchontheContentandIndexofNationalGeographicConditionsInformationinBeijing

Liu Qingli，Liu Bowen

(Beijing Institute of Surveying and Mapping，Beijing 100038，China)

This study is conducted to develop the index system of geoinformation for Beijing city based on the national geoinformation indices and natural background of Beijing. The Beijing’s geoinformation indices are grouped into five categories，including housing，land use，transportation，hydrology，and ecology and environment. The development of Beijing’s geoinformation indices can be helpful for implement of the geoinformation survey and its regular observation. This study will provide important implications for the urban construction，land planning，risk prediction，and so on. Moreover，this study can promote the innovation of science and technology，and improvements of social services and public management.

national geographic conditions；national geographic conditions census；national geographic conditions monitoring；content and index

1672-8262(2017)05-88-04

P208.1

A

2017—08—14

劉清麗(1979—)，女，高級工程師，測繪地理信息數據管理及應用。