依靠長效機制保障脫貧黨員干部一線釋放能量
——鳳縣黨員干部扶貧攻堅戰側記

撰文/張建平

依靠長效機制保障脫貧黨員干部一線釋放能量
——鳳縣黨員干部扶貧攻堅戰側記

撰文/張建平

雙石鋪鎮張家窯村走休閑農業旅游觀光脫貧致富路（攝影/戴西平）

鳳縣脫貧攻堅舉措有力，特征明顯。按照科學化、長效化、規范化、簡約化扶貧工作思路，以“1221”工作機制為主線，以八大工程為抓手，以提高“四率一度”為核心，聚焦精準扶貧和精準脫貧，提升脫貧攻堅工作整體水平。

鳳縣縣委書記鄭維國為安溝村幫扶對象涂秀蘭送上救助藥品（攝影/田俊雅）

縣長張帆走訪并了解貧困戶脫貧進展情況（攝影/白姍姍）

建立“1221”工作機制打贏脫貧攻堅戰

“1221”工作機制是鳳縣縣委書記鄭維國根據全縣脫貧攻堅實際情況及時提出的。1是一項行動（就是開展以聯村聯戶聯企包抓貧困戶為主要內容的“三聯兩包”共同行動）；2是兩條線推進（堅持縣鎮村黨組織主抓脫貧攻堅這一條主線；堅持各級包聯干部全覆蓋包抓貧困對象這一主線）；2是兩個責任并重（突出鎮村、專項工作組、扶貧工作隊主體責任；突出各級幫扶單位、包聯干部的包抓責任）；1是一體化考核（目標一致、責任捆綁、考核一體）。“1221”是鳳縣精準扶貧的得力工作措施和具體工作方法。

鳳縣勞動就業局為平木鎮劉家莊村開辦農家樂并傳授烹飪技術（攝影/田俊雅）

河口鎮黃牛咀村光伏扶貧項目帶動28戶貧困戶脫貧致富（攝影/田俊雅）

留守兒童親情聊天室（攝影/安濤）

狠抓黨建工作為精準扶貧聚合力

鳳縣按照“抓好黨建促脫貧、融入脫貧抓黨建”的思路，實施黨建聚力工程，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為精準扶貧的強大動力，全力推動精準扶貧從救濟“輸血”向創業“造血”轉變、從“富口袋”向“富腦袋”轉變。針對貧困群眾自我脫貧“缺路子”“不敢干”的實際，鳳縣圍繞建強基層黨組織、推動精準扶貧、發展集體經濟、辦好為民實事、提升治理水平5項職責，選配50名后備干部到貧困村擔任“第一書記”，實施積分考核管理。年度考核優秀的，同等條件下優先評優樹模、提拔使用；排名靠后的，縣委組織部誡勉談話；工作不作為不盡責的，堅決召回，重新選派，并按管理權限進行組織處理。針對貧困群眾“缺服務”“需扶持”的實際，鳳縣在組建駐鎮工作隊、選派駐村工作隊開展精準幫扶工作的同時，制定出臺《扶貧工作隊工作守則》，用剛性制度約束扶貧干部，以精干的隊伍、精準的措施，為廣大貧困群眾提供制定規劃、資金協調、技術指導等“保姆式”服務。全縣9個駐鎮工作隊、61個駐村工作隊、2420名干部包抓貧困群眾3402戶、9351人，逐戶制定幫扶計劃、5年產業發展規劃，解決生產生活難題380余個，對接扶貧項目42個。

包聯企業為唐藏鎮老場村貧困戶捐贈花椒苗（攝影/祿璐）

紅花鋪鎮貧困戶種植香菇脫貧致富

鳳州鎮龍泉灣兒童幸福家園的孩子們正在做趣味游戲（攝影/秋夏成）

縣財政局包抓的唐藏鎮辛家山村貧困戶喜搬新家（攝影/趙云）

為貧困戶發放蜂箱 （攝影/田俊雅）

貧困戶搬出深山（攝影/趙云）

為貧困戶發雞苗（攝影/田俊雅）

秦嶺花谷永生村生態環境優美，成為省內外游客避暑休閑之地（攝影/毛忠生）

培養專業技術隊伍加快產業穩定發展

突出產業扶貧這個根本，抓實產業發展，做到長中短產業項目結合、傳統產業與特色產業結合、貧困戶與一般戶結合，形成鳳縣產業發展特色。圍繞推動農業經濟結構調整、發展特色產業、“旅游+脫貧”等工作亮點，突出龍頭企業帶動、合作社帶動、貧困戶自主發展、能人創業等產業扶貧發展模式，著力抓好“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”試點工作，帶動貧困戶脫貧增收；圍繞“一鎮一特色、一村一品、一戶一扶持”的思路，做大做強做優龍頭企業、農業園區和產業基地，實現村企共建聯動，使貧困群眾能夠長期穩定增收。黃牛鋪鎮長灘壩村殘疾人鄭長友在村黨支部書記高志茹的幫助下，在食用菌專業合作社賒購了3萬個菌棒，合作社還派專業人員教技術，使他信心越來越足。劉家莊村的村干部看到其他村的脫貧攻堅搞得如火如荼，大家紛紛表示說，咱們村也不能落在人后。鎮村領導、包聯單位、包扶領導、第一書記等對該村的村情和產業經過調研后，確定將林麝養殖產業作為該村的龍頭產業，并以此為依托，結合村上獨一無二的原生態山水風光，發展林麝觀光旅游業，把原來廢棄的村小學改建成林麝山莊。在林麝山莊的帶動下，村上許多貧困戶和其他一些戶萌生了開辦農家樂的想法。村干部和縣上的勞動就業局溝通后，決定邀請專家為有創業意愿的貧困戶和一般戶進行系統培訓，并把培訓課堂設在了新建成的林麝山莊。

突出政策落實大幅提升群眾滿意度

針對貧困戶致貧原因，因戶施策，用心、用情、用力做到精準幫扶。加大脫貧攻堅政策宣傳力度，落實產業扶持、金融支持、轉移就業、教育、健康、生態補償、易地扶貧搬遷、危房改造、社會兜底保障等脫貧攻堅政策，讓貧困群眾得實惠、增干勁，確保政策不漏一戶一人，不折不扣執行到位。開展“百名醫生下基層，精準扶貧送健康”“健康扶貧在行動，送醫送藥暖民心”等活動；開展衛生院代辦報銷服務制，整合鎮計生站、村計生專干、中心戶長和鎮衛生院醫務人員、鄉村醫生共426人；實施貧困戶就診住院一對一、健康隨訪一對一、幫村包戶一對一的健康扶貧政策宣傳；開展因病致貧貧困戶信息核準、家庭成員疾病確診、醫療保健服務；并以貧困家庭為重點開展簽約服務，簽約率達100%，群眾健康扶貧政策知曉率達到了100%，貧困人口政策宣講理解率達到100%，貧困人口滿意度達到95%以上。

“脫貧攻堅，要精準的不只是發現和幫扶貧困戶，更要根據致貧原因、性格特點等，精準解決實際問題。”鳳縣縣委書記鄭維國說：在這個過程中，黨建工作發揮作用尤為重要。基層黨組織要當好服務員、審計員，黨員要在幫扶一線沖鋒陷陣，不僅讓貧困戶經濟上脫貧，更要在思維方式上成為富裕人。