砥礪奮進的五年

策劃/王虹 執行/李瑜 馬紅東

砥礪奮進的五年

策劃/王虹 執行/李瑜 馬紅東

陜西是西北地區重要省份，是實施“一帶一路”戰略的重要節點。陜西發展得怎么樣，不僅關乎三秦大地父老鄉親的福祉，對西部大開發戰略、“一帶一路”戰略、西北地區的穩定都有著重要的意義。

2015年2月習近平總書記來陜視察時強調，陜西正處在追趕超越階段，要扎實推動經濟持續健康發展，扎實推進特色現代農業建設，扎實加強文化建設，扎實做好保障和改善民生工作，扎實落實全面從嚴治黨。

格局 絲路起點 開放高地

經濟合作高地

中俄絲路創新園、中哈人民蘋果友誼園、中吉空港經濟產業園、中韓合作產業園相繼建設。三星、微軟、中興、強生等世界知名企業競相落戶。“長安號”國際貨運班列將物資和機械裝備源源不斷輸送海外。陜西與中亞國家在基礎設施、能源、農業等領域合作建設項目達100多項。陜西煤業集團在吉爾吉斯斯坦的石油煉化廠成為該國最大投資項目。歐亞經濟論壇持續推動陜西外向型經濟發展。絲博會吸引越來越多的國家和地區參加，為“一帶一路”沿線地區經貿往來、商務合作等領域搭建平臺。陜西成為全國第三個創新型試點省份，西安被確定為全國8個全面創新改革實驗區之一。西安海關獲準復制上海自貿區制度，西安國際港務區獲批為一類內陸港口。國內首個航空城實驗區落戶西咸新區。中國（陜西）自由貿易試驗區正式成立。陜西上空有45條國際（地區）航線，打通了西安通往世界的“空中絲綢之路”。2016年全省出口總額增速位居全國第二。

自2013年11月28日正式開行以來，中亞班列“長安號”貨物目的地已遍布哈薩克斯坦等中亞5國的44個城市和站點（資料圖片）

文化交流前沿

絲綢之路國際藝術節、“一帶一路”國際電影節，為沿線國家和關聯國家的文化交流發揮著重要作用。絲綢之路跨國聯合申遺成功，國家元首家鄉外交效應持續升溫，形式多樣的文化“走出去”，為世界了解陜西打開了更多窗口。2016年，陜西接待境內外游客44912.92萬人次，同比增長16.45%。由西安交通大學發起的“絲綢之路大學聯盟”已有35個國家和地區的135所大學加盟，并在校際交流、人才培養、科研合作、智庫建設等方面開展多樣合作。

西安高新技術產業開發區在推動技術創新、發展擁有民族自主知識產權的高新技術產業方面形成了自己的優勢和特色，已經成為中國西部地區投資環境好、市場化程度高、經濟發展最為活躍的區域之一；成為我國發展高新技術產業的重要基地。（資料圖片）

創新 經濟發展新引擎

科技創新助力產業發展

陜西科技資源富集，擁有百余所高校，上千家科研機構，學科體系完備，專業技術人才突破170萬人，素有“科教大省”之稱。“十二五”以來，承擔國家973計劃、重大研究計劃首席項目共21項，獲得國家自然科學基金項目8389項，獲得國家科學技術獎勵164項。2016年，共有32個項目獲得國家科學技術獎勵，科技合同交易額達到802.74億元。獲得授權發明專利48455件，增長率居全國第一。

西安機光所“開放辦所、專業孵化、擇機退出、創業生態”和西北有色金屬研究院“三位一體、母體控股、股權激勵、資本運作”的創新模式被總結為“一院一所”模式，在全省推廣。2016年，“一院一所”模式全面發力，新建孵化器、眾創空間24個，新孵化科技型企業62家，轉化科技成果222項，引進或培養創新創業團隊86個。

軍民融合創新模式

我省擁有眾多軍工單位，承擔著大型運輸機、探月工程、北斗導航等科研任務。“十二五”以來，軍民融合創新型企業發展至600余家。西飛公司、西航公司、航天四院、航天六院、陜西電子信息集團等5家龍頭單位營業收入過百億元。在陜軍工單位投資或參股的各類民品企業達300多家，總收入過億元的企業近80家。2016年，軍民融合產業實現總收入2476億元。

農業 興農富民 構建現代農業體系

特色農業促進增收

果業提質增效工程使我省果業規模、質量、效益同步提升，布局、結構更加優化，由數量增長型向質量效益型轉變。截至2016年底，全省水果種植面積1895畝，總產量1713萬噸，其中蘋果產量1100萬噸，獼猴桃產量131萬噸。蘋果產量占全國1/4和世界1/7，蘋果汁產量占世界1/3，獼猴桃產量占世界1/3。果業拉動全省200萬農戶近1000萬農業人口從業，承載著500萬人的社會就業。陜西蘋果躋身歐盟地理標志保護十大中國農產品行列。

設施蔬菜、茶葉發展勢頭強勁，成為農民收入新的增長點。全省蔬菜面積達到755萬畝，總產1670萬噸。設施蔬菜面積達到300萬畝，成為西北最大的生產基地。茶葉立足資源稟賦，知名度不斷提升，全省茶園發展到215.9萬畝，總產8.5萬噸。

農業園區成為現代農業發展最大亮點

現代農業園區規模迅速擴張，建成國家級現代農業示范區7個，涉及19個縣區。在全國率先出臺《現代農業園區條例》。省級園區建設達到36個，實現涉農縣（區）全覆蓋，帶動建設各級各類園區2350個，占全省耕地總面積的11.8%。實施“十百千萬”工程，制定新型主體扶持意見，出臺家庭農場認定辦法，全省龍頭企業發展到2680家，合作社3.6萬家。培育新型職業農民1.23萬人，發展家庭農場2.4萬家、專業大戶8.3萬戶。

楊凌現代化設施農業（攝影/吳永兵）

文化 陜西魅力 歷久彌新

群眾文化生活豐富多彩

三年一屆的陜西省藝術節，為群眾奉上精彩紛呈的文化盛宴。承辦了第十一屆中國藝術節。“文化下鄉”“農家書屋”工程豐富了群眾的精神文化生活，提升了百姓對民生工程、扶貧政策的知曉度。“三秦閱讀月”將全民閱讀、助力發展的理念廣泛推廣。文物展覽形式多樣，民俗活動豐富多彩，群眾參與熱情高漲。

文化產業活力倍增

組建了以省文化產業投資控股集團等九大集團為代表的一批大型文化企業和企業集團。西安國家數字出版基地和印刷包裝產業基地成功獲批。西安高新區和曲江新區聯手榮獲全國首批“國家級文化和科技融合示范基地”。陜文投集團發展成為擁有21家全資和控股公司的大型企業集團。曲江文旅進入資本市場。曲文投集團入選全國文化企業30強。曲江國家級文化產業示范園區，12家國家級文化產業示范基地，8家國家動漫認定企業，113家省級文化產業示范基地，為全省文化產業發展起到引領示范作用。

文藝精品異彩紛呈

《長征大會師》《紅旗漫卷西風》《遵義會議》講述革命故事，傳承革命精神。《錢學森》《永不消逝的電波》《白鹿原》《大秦帝國》《大魯藝》《陜北啟示錄》《聶榮臻》《百鳥朝鳳》等優秀影視作品屢獲國際國內大獎。《遲開的玫瑰》《大樹西遷》《西京故事》《柳河灣的新娘》等優秀劇目層出不窮。《仿唐樂舞》《漢唐百戲》《長恨歌》《夢回長安》《楊貴妃》等成為文化旅游品牌劇目。

我省承辦的第十一屆中國藝術節上，評劇《母親》正在展演。（攝影/薛鉑）

贊美祖國 （攝影/尚洪濤）

民生 民之所盼 奮斗方向

舉全省之力打好脫貧攻堅戰

我省貧困人由2011年的775萬人，減少到目前228萬人，累計脫貧547萬人。就業扶貧，2017年安置貧困勞動力2.6萬人，開展崗前、技能、定向培訓45.6萬人。教育扶貧，建立從學前到大學教育貧困生“全覆蓋”的資助政策體系，2016年全省資助各類困難學生177.16萬名。生態扶貧，在40個貧困縣實施農村環境綜合治理項目1300多個，1.85萬貧困勞動力就地轉化為護林員，19.5萬貧困戶享受退耕還林補助資金2.84億元，104.6萬貧困人口得到生態效益補償資金2.19億元。健康扶貧，貧困戶新農合住院報銷比例提高5個百分點，住院治療實行先診療后付費。兜底保障，將農村低保標準逐步提高到3015元。在秦巴山區、白于山區和黃河沿岸土石山區實施避災扶貧生態移民搬遷，使302萬群眾過上了新生活。總長度828公里的沿黃公路全線貫通，為帶動沿線群眾脫貧致富提供了堅實支撐。

讓群眾切實受益

堅持新增財力和財政總支出“兩個80%”用于民生，著力推動住房、教育、醫療等群眾最為關切的社會事業。2016年底，全省城鎮基本醫療保險參保人數達到1248萬人，醫療保險基本實現全民覆蓋。全省基本養老保險參保人數達到2506萬人。城鎮企業職工退休人員基本養老金實現了13連調，人均月養老金超過2600元。城鄉居民基礎養老金得到穩步提升，從過去每月最高80元，最低55元提高到目前最高145元，最低80元。全省實施13年免學費教育。5年新增就業崗位218萬個。2016年，城鄉居民人均可支配收入達到28440元和9396元。

生態 綠水青山就是金山銀山

綠色家園

“山水林田湖”一體化治理將我省生態建設推向系統化。渭河綜合治理將“關中大地的傷痕”改造成為安瀾河、生態河。秦嶺保護與漢丹江綜合治理確保了南水北調中線水質安全。統籌退耕還林還草、防沙治沙、天然林保護、濕地恢復、小流域治理，綠色版圖向北推移400多公里，建成“百萬畝濕地”和“百萬畝森林”。農村生態環境連片綜合整治，受到群眾歡迎。推進節能減排，實施高污染、高排放企業退出機制，成效顯著。

生態經濟

構建綠色產業體系，努力實現生態循環低碳發展模式。建成清潔低碳、安全高效的現代化能源體系，推進綠色礦山建設。對傳統制造業進行綠色改造。圍繞“關中高效農業、陜北有機農業、陜南生態農業”定位發展綠色農產品體系。持續推進綠色服務業，打造金融、物流、商貿、會展等區域中心和旅游服務集散地。倡導綠色生活，構建社會新風尚。

渭河秦漢新城段（資料圖片）

陜甘邊革命根據地照金紀念館已形成了以黨員干部黨性培訓為重點的系列教育模式（攝影/行向輝）

大力弘揚延安精神，在傳承紅色基因中夯實管黨治黨責任，在標本兼治中推進黨的建設，為譜寫追趕超越新篇章提供堅強保障。圖為商洛市鎮安縣永樂街道辦銀洞灣移民搬遷安置社區（攝影/吳永兵）

黨建 發展基石 前進動力

強化擔當 不斷把全面從嚴治黨推向縱深

充分運用延安、照金、馬欄、梁家河等教育資源加強干部教育、持續推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，按照“20字”標準強化干部選拔交流，選派1萬名“第一書記”整頓軟弱渙散基層組織。按照習近平總書記“三個區分開來”精神，探索建立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”。2016年提拔重用干部1122人，容錯糾錯156人，“能下”調整489人，初步形成能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。持續深化正風肅紀，以零容忍態度查處違反中央八項規定精神問題，嚴肅查處大案要案和“小官巨貪”問題，實現巡視界內“全覆蓋”，形成反腐敗的強大震懾。黨組織和黨員作用充分發揮，涌現出不忘初心的“當家人”優秀村支書柯小梅、扎根社區的好民警汪勇等一批先進典型。

2017年5月7日，中國共產黨陜西省第十三次代表大會報告 《決勝全面小康 加快富民強省 奮力譜寫追趕超越新篇章》，提出努力推動陜西發展實現新的跨越的“五新”戰略任務。

“培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象”的“五新”戰略任務，是對總書記“五個扎實”要求的嚴格落實，是對全省群眾未來期盼的熱切呼應。

在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的新征程上，陜西將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹中央決策部署，低調務實不張揚、埋頭苦干，以追趕超越的優異成績迎接黨的十九大勝利召開！