山區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀研究

石秋偉

摘 要：目的：近幾年來，隨著政府扶持力度的不斷加大，農(nóng)機(jī)合作社取得了快速發(fā)展，但同時(shí)也暴露出一些問題。本文通過對(duì)農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營模式效益分析，指出農(nóng)機(jī)合作社存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的對(duì)策和建議

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；經(jīng)營模式；對(duì)策

農(nóng)機(jī)合作社作為當(dāng)前重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、新機(jī)具新技術(shù)示范推廣的重要載體，是解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭承包中生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、農(nóng)機(jī)具使用率底、作業(yè)質(zhì)量難保證、農(nóng)忙時(shí)節(jié)人手緊缺的關(guān)鍵手段。在釋放農(nóng)村勞動(dòng)向城市轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民收入和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮的重要的作用。

一、基本情況

黔東南苗族侗族自治州位于云貴高原東南，東鄰湖南，南接廣西，與本省黔南、銅仁毗鄰，全州現(xiàn)有耕地面積574萬畝。近幾年來隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金項(xiàng)目的實(shí)施，黔東南州農(nóng)機(jī)合作社有著較快發(fā)展，截止2016年底，全州共有農(nóng)機(jī)合作社54個(gè)，入社成員數(shù)1062個(gè)（戶），服務(wù)農(nóng)戶數(shù)67287戶，作業(yè)服務(wù)面積達(dá)51.15萬畝，擁有極具總數(shù)達(dá)1495臺(tái)（套），2016年有2個(gè)合作社被評(píng)為省級(jí)示范社。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域涉及機(jī)耕、機(jī)播、植保、機(jī)收、機(jī)械維修等。

二、合作社經(jīng)營模式經(jīng)濟(jì)效益分析

經(jīng)調(diào)查，黔東南州農(nóng)機(jī)合作社主要經(jīng)營模式為流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、代耕代收作業(yè)服務(wù)兩種，在這兩方面三穗縣惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作都有所涉及，下面就以三穗縣惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為例分析兩種經(jīng)營模式經(jīng)濟(jì)效益。

1.流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

三穗縣惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作成立于2009年，現(xiàn)擁有社員32人，并于2016年獲省級(jí)示范社，擁有農(nóng)機(jī)具37臺(tái)（套），其中：大中型農(nóng)機(jī)具3臺(tái)，小型微耕機(jī)10臺(tái)，水稻插秧機(jī)3臺(tái)（其中缽體苗插秧機(jī)1臺(tái)），水稻播種機(jī)1臺(tái)，油菜播種機(jī)2臺(tái)。沼液抽排設(shè)備2臺(tái)，抗旱機(jī)具10臺(tái)（套），鏵式犁和旋耕機(jī)各4部，低溫循環(huán)式干燥機(jī)設(shè)備2套；維修工具11臺(tái)（套）。擁有停機(jī)棚520平方。2016年合作社流轉(zhuǎn)1000畝土地種植水稻，平均每畝收650公斤，每公斤市場價(jià)2.76元，畝成本1000元，水稻年收入179.4萬元，年率潤79.4萬元。 輪種油菜200畝，平均畝收油菜75公斤，每公斤市場價(jià)格6元，畝成本50元，年收入9萬元，年純收入8萬元。合作社2016年流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營純利潤為87.4萬元。

2.拓寬服務(wù)，發(fā)展代耕代收業(yè)務(wù)

合作社在滿足自身作業(yè)之余，還幫附近農(nóng)戶代耕代收。2016年合作社為附近農(nóng)戶代耕1.8萬畝，其中代耕水田1萬畝，代耕旱田0.8萬畝。代耕水田畝收費(fèi)200元，畝成本115元， 水田代耕年純收入85萬元，代耕旱田畝收費(fèi)260元，畝作業(yè)成本150元，旱田代耕年純收入88萬元。代防0.8萬畝，畝收費(fèi)60元，每畝收作業(yè)成本6元，年代防純收入43.2萬元。代收2萬畝，畝收費(fèi)150元，畝作業(yè)成本80元，年代收純收入140萬元。合作社2016年提供代耕代收業(yè)務(wù)總利潤為365.2萬元。

三、合作社發(fā)展存在的問題

1.內(nèi)部制度和管理機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)行不規(guī)范。一是產(chǎn)權(quán)制度不明確，部分農(nóng)機(jī)合作社的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒有的得到明確界定；二是組織形式不規(guī)范，合作社由農(nóng)機(jī)戶牽頭組建，管理松散，單打獨(dú)斗，合作社名不符實(shí)；三是資金運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范，沒有建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)賬薄，只有內(nèi)部收支流水賬；四是民主制度落實(shí)不到位，未按章辦事。

2.管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)偏低，發(fā)展后勁不足。有的農(nóng)機(jī)合作社管理人員管理能力有限、責(zé)任心不強(qiáng)，未按要求召開社員大會(huì)，討論合作社生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，導(dǎo)致合作社未能產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，挫傷社員積極性，影響合作社凝聚力和合作社社會(huì)化服務(wù)能力。操作人員技術(shù)水平不高，未能全面掌握新型機(jī)具的使用、維護(hù)、創(chuàng)新技術(shù)。機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)淡薄“重使用，輕保養(yǎng)”，使用完機(jī)具隨意擺放，未按照要求進(jìn)行必要的保養(yǎng)處理，造成機(jī)具損壞和報(bào)廢，嚴(yán)重影響機(jī)具使用壽命。

3.田塊碎片化，面積小，不利于規(guī)模化生產(chǎn)。黔東南州地屬山區(qū)，耕地分散，狹窄，不利于大型機(jī)械作業(yè)。即便在壩區(qū)，因原來實(shí)行家庭承包制，將大塊耕田隔分成小塊田進(jìn)行分配。影響農(nóng)具使用效率，造成作業(yè)成本居高不下。

4.社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域狹窄，盈利能力有限。目前農(nóng)機(jī)合作社大都以糧食生產(chǎn)作業(yè)為主，且集中在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，從事機(jī)耕、機(jī)收居多，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合作社年作業(yè)時(shí)間為一個(gè)月左右，其余時(shí)間大多社員機(jī)具屬于閑置狀態(tài)，合作社盈利能力不強(qiáng)。

四、推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的對(duì)策和建議

1.完善內(nèi)部組織運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)合作社規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)合作社政策引導(dǎo)和合理干預(yù)，以合作社項(xiàng)目監(jiān)管為抓手，督促合作社建章立制，合理調(diào)配社員的利益分配機(jī)制。并按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確社員之間權(quán)利和義務(wù)。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高社員整體素質(zhì)。通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)等項(xiàng)目舉辦培訓(xùn)專班，加強(qiáng)對(duì)合作社社員培訓(xùn)力度。亦可協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)教育、生產(chǎn)、科研部門，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)合作社培訓(xùn)和引導(dǎo)。通過培訓(xùn)使合作社的管理層成為新型合作社的領(lǐng)導(dǎo)者，技術(shù)員懂技術(shù)，會(huì)管理。

3.制定政策規(guī)范，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。以實(shí)行土地登記確權(quán)為鍥機(jī)，配套出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變思想觀念，消除思想顧慮。拓寬土地轉(zhuǎn)流的形式，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)登記、備案程序，制定解決糾紛的依據(jù)和措施，加快土地流轉(zhuǎn)。依托土地改造、土地整治項(xiàng)目資金對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行整治，化零為整，并加強(qiáng)機(jī)耕道、機(jī)具下田平臺(tái)建設(shè)。

4.拓寬社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，提升經(jīng)營能力。農(nóng)機(jī)合作社要在做好糧食作業(yè)服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極探索拓寬服務(wù)項(xiàng)目，從糧食作物的耕收環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)過程及經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)延伸，從傳統(tǒng)種植業(yè)向畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，從單純農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向機(jī)具維修、新機(jī)具推廣等業(yè)務(wù)拓寬。

五、結(jié)語

通過分析制約山區(qū)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展因素，探索適合山區(qū)農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營模式，通過完善農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部機(jī)制、提高社員整體素質(zhì)、加強(qiáng)政策扶持、拓寬社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社做大做強(qiáng)。

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