輔導(dǎo)員工作對接依法治校

趙小婉

摘要： 依法治校理論的提出是依法治國這一基本國策在高校政治管理中的具體體現(xiàn)，只有貫徹依法治校，才能在大學(xué)校園中形成良好的法治氛圍。輔導(dǎo)員是聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的紐帶，是與學(xué)生接觸最為密切的群體。因此，輔導(dǎo)員如果能將依法治校政策與日常工作結(jié)合起來，對依法治校的貫徹實(shí)施能夠起到至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞： 依法治國 依法治校 思想政治教育

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-5349（2017）22-0134-02

依法治校是實(shí)施依法治國基本方略在高校管理中的具體實(shí)踐。2012 年 11 月 22 日教育部頒布了《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，要求各級教育行政主管部門和各級各類學(xué)校結(jié)合本地區(qū)、本學(xué)校實(shí)際，全面落實(shí)依法治國要求，大力推進(jìn)依法治校，“增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決學(xué)校改革發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，全面提高學(xué)校依法管理的能力和水平。”將依法治校作為解決學(xué)校改革發(fā)展中各種問題的有效手段。

一、依法治校的含義及法理分析

依法治校從法理學(xué)的角度分析，是指學(xué)校在日常運(yùn)行過程中所發(fā)生的法律關(guān)系的總和。法律關(guān)系的發(fā)生由法的主體、內(nèi)容和客體組成。具體到依法治校的主體，主要是指在依法治校過程中享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的具有主體資格的人。即法律關(guān)系的參與者，權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者。主要指高校的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、全體教師和學(xué)生。法律的內(nèi)容主要是指法律用來確認(rèn)和規(guī)范當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，即各個(gè)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律的客體是指權(quán)利與義務(wù)所指向的對象，主要指高校中的管理者、教職工及學(xué)生在校期間所發(fā)生的行為。因此，依法治校是學(xué)校管理過程中，學(xué)校內(nèi)部各參與主體對學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)事物依照法律法規(guī)及各項(xiàng)學(xué)校的規(guī)章制度進(jìn)行管理的行為。輔導(dǎo)員作為學(xué)生管理過程中第一線的管理人員，在日常工作中是否能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究對于推進(jìn)依法治校的進(jìn)程具有重要的意義。依法治校的核心在于“法治”，法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本框架。大到國家的政體，小到個(gè)人的言行，都需要在法治的框架中運(yùn)行。法治與人治是根本對立的，是不同的治國理念。人治強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)力在法律之上，而法治理念正好與其相反。要法治就不要人治，要人治就沒有法治。而在高校的管理過程中，中國的傳統(tǒng)教育理念根深蒂固，家長式的管理方式占據(jù)著主導(dǎo)地位；學(xué)校管理方式陳舊，重人治，輕法治，管理過程中隨意性程度極高。這些都阻礙了依法治校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，輔導(dǎo)員在日常管理過程中只有改變自己的工作方式，將法治理念引入到工作中，才能更好地推進(jìn)依法治校進(jìn)程。

二、輔導(dǎo)員工作對接依法治校

（一）樹立信仰法律、實(shí)踐法律的理念

伯爾曼曾經(jīng)說過“法律如果不被信仰，就形同虛設(shè)”。要樹立大學(xué)生的法律信仰，需要輔導(dǎo)員在日常工作生活中做到的還有很多。輔導(dǎo)員自身要具備一定的專業(yè)法律知識(shí)，學(xué)習(xí)憲法、刑法、民法等基本法律知識(shí)，或者考取職業(yè)法律資格證書，才能在學(xué)生中進(jìn)行普法教育工作。在學(xué)生工作中，首先，要樹立學(xué)生對國家法律的神圣性教育。比如通過舉辦憲法知識(shí)競賽等活動(dòng)，使學(xué)生們既能夠熟悉國家法律規(guī)定，也能了解到自己的基本權(quán)利義務(wù)。其次，在平時(shí)組織觀看法律題材的辯論賽、今日說法等法律節(jié)目，宣傳法律常識(shí)，潛移默化地影響同學(xué)們對法律責(zé)任的重視程度。再次，組織學(xué)習(xí)學(xué)校頒布的學(xué)生手冊。了解作為在校大學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵循的紀(jì)律以及違反學(xué)生手冊的規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)受到的處分。

（二）徒法不足以自行，徒善不足以為政

輔導(dǎo)員工作要對接依法治校，就要在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律和校規(guī)校紀(jì)規(guī)定，對于違反紀(jì)律的行為絕不姑息。法律一經(jīng)違反，便不再具有強(qiáng)制執(zhí)行的約束力。在發(fā)現(xiàn)學(xué)生違反法律或者違反學(xué)生手冊相關(guān)規(guī)定時(shí)，輔導(dǎo)員要視情節(jié)輕重予以分別處理。首先，如果涉及違反國家法律法規(guī)，對社會(huì)危害很大的行為，比如故意殺人、傷人、綁架、販毒等社會(huì)危害程度特別大的行為，輔導(dǎo)員及時(shí)匯報(bào)學(xué)校的同時(shí)，也要及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)予以介入，積極協(xié)助司法機(jī)關(guān)進(jìn)行案件偵破，絕不包庇、縱容犯罪。如果涉及違反校規(guī)校紀(jì)行為，比如在校內(nèi)打架斗毆，考試作弊、曠課次數(shù)達(dá)到學(xué)生手冊關(guān)于記過的程度，輔導(dǎo)員要及時(shí)上報(bào)學(xué)院，按照學(xué)生手冊規(guī)定予以處分，并且及時(shí)通知家長，如實(shí)描述學(xué)生在校表現(xiàn)和處分決定，向家長作出明確的解釋，同時(shí)也要告知學(xué)生處分決定，通過談心談話，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，在以后的學(xué)習(xí)中好好表現(xiàn)，按時(shí)降級處分。如果學(xué)生違反紀(jì)律情節(jié)較輕，比如偶爾曠課，或者有夜不歸宿現(xiàn)象等，及時(shí)與學(xué)生溝通，通過讓學(xué)生寫檢討，或者談心談話，讓學(xué)生再次學(xué)習(xí)學(xué)生手冊內(nèi)容，說服學(xué)生以后遵守紀(jì)律。

三、依法治校與以德治校相結(jié)合

學(xué)生與學(xué)校之間的關(guān)系，并不僅僅是一般的民事關(guān)系。學(xué)生在學(xué)校生活、學(xué)習(xí)三至四年，并不僅僅是學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，而是在學(xué)校的氛圍中學(xué)會(huì)為人處世的方式方法，老師對學(xué)生的教育也不僅僅是只要遵循法律規(guī)定，遵守校規(guī)校紀(jì)，而是要把學(xué)生教育成為有道德有思想的社會(huì)人。因此，在依法治校的同時(shí)也要做到以德治校。把學(xué)生培養(yǎng)成為遵紀(jì)守法并富有道德的有用人才。要做到以德治校，輔導(dǎo)員首先要做到富有正義感，在日常工作中做到公平公正，以德服人。比如在選擇學(xué)生干部、學(xué)生評優(yōu)評先，入黨推薦，家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作時(shí)，做到以事實(shí)為依據(jù)，公開公平地在學(xué)生中開展工作，樹立良好的榜樣。在學(xué)生違反紀(jì)律時(shí)，不去一味地指責(zé)學(xué)生，而是平心靜氣地與學(xué)生探討事情發(fā)生的原因，深入了解學(xué)生的內(nèi)心思想，從根本上轉(zhuǎn)變學(xué)生的態(tài)度。在學(xué)生家庭遭遇變故或者個(gè)人發(fā)生意外時(shí)，要盡最大的努力給學(xué)生人文關(guān)懷。讓學(xué)生有心理的依靠，將輔導(dǎo)員老師作為自己的精神寄托，幫助學(xué)生順利渡過難關(guān)。

四、結(jié)語

總之，依法治校的順利實(shí)施，既離不開學(xué)校的各項(xiàng)具體規(guī)章制度，也離不開與學(xué)生關(guān)系最親密的輔導(dǎo)員日常工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。作為大學(xué)的輔導(dǎo)員，在工作中積極對接依法治校，既能使各項(xiàng)工作在法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定的框架下順利展開，使工作更加順暢，也能夠讓學(xué)生在踏入社會(huì)之前形成較強(qiáng)的法律意識(shí)，學(xué)習(xí)到豐富的法律知識(shí)，增強(qiáng)工作中解決問題的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5933/201301/146831.html.

責(zé)任編輯： 楊國棟