民族地區基層社會治理的困境與出路

張欣榮

摘要： 民族地區獨特的經濟條件、政策與制度條件和社會結構條件決定了其社會治理相對于我國其他地區而言具有復雜性、不平衡性、獨特的民族宗教因素、文化多樣性等特征，因此，民族地區基層社會治理必須從上述特征出發，尋求有效的治理之道。

關鍵詞： 民族地區 基層社會治理

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）22-0070-02

我國民族地區具有地域廣闊、民族構成多樣、文化多元、自然地理條件獨特、區位條件重要等特點，民族地區的社會治理不但關系到區域的穩定與發展，更影響到整個國家的發展與穩定。基層是社會治理的前沿陣地。就民族地區而言，其獨特性更加決定了民族地區基層社會治理的重要性與緊迫性。特別是新世紀以來，我國民族地區改革與發展中的問題日益凸顯，因此民族地區基層社會治理也面臨著新的問題與挑戰。針對這一現實，要探索民族地區良好的基層社會治理，必須系統分析和認識民族地區社會治理的基礎性條件。

一、民族地區社會治理的基礎條件

（1）經濟條件。民族地區大多數處于我國的中西部地區，自然條件相對較差，經濟基礎條件相比其他地區，總體上普遍比較落后。同時，民族地區由于自然地理條件的限制，生產方式在很大程度上還具有較強的自然依賴性，因此民族地區經濟發展的條件相對薄弱，發展動力相對不足。近年來，各民族地區在分析自身劣勢的同時，也在不斷發現和利用自身的優勢，依托民族歷史、文化資源發展特色經濟，如民族工藝品加工，民族文化風情旅游等等。……