淺談提升農業植物保護的科技成果轉化的對策建議

陳輝繁

摘 要：農業科技推廣體系在促進植物保護科技成果轉化，提高植物保護科技水平等方面起到了積極作用。保障農產品安全的植物保護技術，有害生物預防與無害化控制技術，提高資源效率，保護生態環境、實現農業可持續發展的技術成果是現階段的迫切需要。農業如重視植物保護科技成果轉化、大力推動先進、環保的植物保護技術推廣應用，將能發展成為綠色食品產業的領導者。

關鍵詞：農業；植物保護；科技成果；農業推廣

一、引言

由于植物保護科技成果市場引導型轉化的政策、法律環境及主體條件不成熟，植物保護科技成果的特殊性等方面因素的制約，植物保護科技成果轉化需要依靠農業推廣體系，政府為主導的植物保護科技轉化推廣仍將長時期存在。圍繞農業生產結構調整優化，由數量型向質量型發展，經營方式由粗放型向集約型轉變的重點，有效地提高產品質量、增產又增收，提高農業效益和國際競爭力。農戶對看得見、摸得著的技術比較感興趣，一項農業新技術的推廣搞好現場示范是很重要的。那些近期或當前效益好的農業植物保護科技成果，由于其效益看得見、夠得著，故很多農業企業和農民就樂意選擇，熱情較高「川。政府通過建設科技園區等示范基地不斷提高成果轉化率。在市場經濟體制下，農業植物保護科技成果的轉化不僅需要市場的拉動作用，更需要政府的推動作用。在農村轉化推廣植物保護科技成果的時候，需要農業技術工作者將現代植物保護科技成果盡量簡單化、實用化，效益化，但不能照搬書上理論。把農民教育與農業植物保護技術轉化相結合，提高農業植物保護技術的轉化效果。

二、加快農業植物保護體制改革

建立起既符合農業植物保護科技發展規律，又適應市場經濟的植物保護科技體制，保證農業經濟、社會、科技可持續發展，實現從傳統農業向現代農業的轉變。加強植物保護科技開發中的市場導向作用，建立面向市場的植物保護科技開發體制，提高植物保護科技成果的有效供給的數量及質量。農業植物保護科技成果供需矛盾十分突出，一方面成果轉化率低，造成大量植物保護科技成果閑置浪費，另一方面農民真正需要的操作性強、實用性強的植物保護科技成果卻十分缺乏。原因在于植物保護科技開發與農村經濟發展偏離，植物保護科研力量布局和結構不合理。因此要做好以下幾方面：改革現行的農業植物保護科研管理體制，開發一些農民急需的、經濟性好、操作簡單、有實用性的農業植物保護技術成果服務于生產；建立農業植物保護科研人員參與成果轉化的靈活多樣的方式；課題經費中設立專項的成果轉化資金；調整現有農業科研院所科技力量布局。建設好農業植物保護科技成果中試基地，提高農業植物保護科技成果的成熟性。農業相關機構要高質量地辦好農業植物保護科技示范園，把園區建成新農藥，植物保護新技術的試驗示范基地和應用轉化的窗口，成為農民了解農業植物保護科技成果的窗口，發揮示范園區引導、輻射和轉化作用，實現農業社會效益、企業效益和農民利益的統一。樹立為農戶服務的理念，加強農業植物保護科技成果轉化過程中的培訓、咨詢服務、技術指導等，讓農民明白，稱心。使農民真正從植物保護科技成果運用中感受科技力量的巨大成效，不斷增加科技意識，自覺接納先進植物保護技術。研究農業發展態勢和農民植物保護需求，選擇適銷對路的植物保護科技成果，并在價格、宣傳等方面多做工作，提高植物保護科技成果轉化率。保證質量，加強對科技成果運用的回訪，通過培訓解決農民在使用過程中出現的問題。

三、大力促進農業生產規模化經營

傳統分散式的農業經營影響現代農業科學技術進入農業生產中，只有實現了農業的規模化經營，現代化的農藥器械和植物保護科技成果才能較好應用于農業生產中，才能不斷提高農民收入。發展農戶合作經濟組織帶動規模化經營，加快發展由生產同類農產品的農戶自愿參加組成的農業合作經濟組織，為農戶提供產前、產中、產后植物保護科技服務，能獲得良好的規模效益及提高整體實力，帶動更多農戶應用植物保護科技成果。例如農機合作社和各種種植業合作社。農業龍頭企業發展原料生產基地，生產基地帶動農戶，使各具特色的優勢農產品形成區域性的主導產業，形成規模經營、系列化服務，提高本地區農業生產附加值，既穩定了農業龍頭企業的原料供應，又降低了小農戶生產的市場風險，增強了本地區農業經濟的整體競爭力。例如訂單農業即屬于此種類型。選擇農業規模經營的途徑，從各地實際情況出發，充分考慮各種約束條件。推動農業規模經營要堅持以下幾點：效益優先，在規模與效益之間，必須以效益優先；適應發展，農業規模經營的條件發生了變化，就要進行調整；市場規律，以市場為導向，遵循市場規律，根據市場的需求及其變化選擇農業規模經營模式。規模經營是現代農業發展的必然趨勢，農業規模經營有利于包括資本、植物保護技術和勞動力等生產要素的最佳配置。

四、進一步發揮農業科技中介組織在植物保護中的作用

植物保護科技成果轉化率不高現狀說明科研機構與企業、農戶之間缺乏有機聯系，傳統的農業技術轉化途徑容易造成農業科研與生產脫節，與農民增收需求脫節，農業科技中介組織是農業植物保護科技成果轉化的重要推動力量。各級政府應大力推動農業科技進步，重視植物保護成果的轉化，同時鼓勵民間的各種組織機構及個人參與轉化工作，組織科研單位、高等院校立足于技術條件和人才優勢、興辦各類科技中介機構。農業科研機構或農業院校提供先進適用的植物保護科技成果，政府部門承擔農業轉化中的監督、引導，農業科技中介組織提供成果轉化相關服務，這樣使農業植物保護科研和轉化相結合，推動植物保護科技成果的轉化。植物保護轉化技術人員將生產中的問題帶到農業院校進行研究，而科研院校的專家則帶著成果到基層，促進科研與應用轉化建立密切的合作關系，提高農業植物保護科技轉化率。農業科技中介服務植根于市場經濟中，但不完全依靠市場調節而自發發展，政府在促進農業科技中介組織發展中要發揮重要作用。政府主要通過立法及實行稅收、信貸等優惠政策，強化對農業科技中介服務工作的支持，將其納為政府的重要職責，培育高水平的農業科技中介機構。大力發展以下形式的農業科技中介組織：農業技術市場；教育科研機構主辦的大學技術轉移中心；專業從事植物保護成果轉化、配套技術服務、農業植物保護咨詢等的各種形式民營農業科技中介公司。

五、構建植物保護科技成果轉化的融資渠道

建立以各級政府財政投入為引導，農業企業投入為主體、社會其它投入為補充的植物保護科技成果轉化多元化資金支撐體系；加速植物保護科技成果轉化。建立包括風險投資基金在內的多元化的資金渠道，由于農業植物保護科技成果向生產領域轉化的周期長、有風險、不確定性大，植物保護科技成果的轉化需要獲得長期性資金支持，國家財政撥款作為當前主要的資金來源，無論從力度，還是運作方式上均和農業植物保護科技成果轉化過程的要求有較大差距，因而應建立轉化基金、開辟多元投資渠道、引入風險投資等。第一，政府部門從財政計劃中拿出部分資金設立基金，如農業植物保護科技成果轉化基金等。第二，農業銀行等國有金融機構加大力度對植物保護科技開發和植物保護科技成果轉化的融資支持。第三，設立專門對農業企業植物保護科技成果轉化服務的風險投資基金。第四，扶持引導社會其它資金進入農業領域。拓寬農業企業的融資渠道，借助金融證券市場對農業科技型企業的支持，大力培育并加快的農業企業在上海主板、深圳中小企業板、創業板上市融資和再融資，通過銀行間債券市場發行企業債、短期融資券、中期票據、中小企業高收益債券、可轉換債券等直接融資產品，通過國內資本市場多種形式獲取資金，進一步拓寬涉農企業融資渠道和融資來源，使農業企業運營資金充足、加大植物保護科研投入、加快植物保護科技成果轉化。endprint