政府服務型改革中會計改革的機遇解構

顏煜煒

摘要： 基于我國的政府服務型轉型要求，政府會計工作的改革具有客觀性和必要性，但是受諸多客觀因素的影響，政府會計改革舉步維艱。基于此，文中建議借助解構政府會計改革進程中存在的機遇，來嘗試為政府會計改革提供方向和動力。

關鍵詞： 政府服務型改革 會計改革 機遇

中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）22-0050-01

我國政府服務型轉型是當前我國在經濟新常態發展階段的一大重要舉措。政府服務型轉型在為我國各項事業帶來跨越性發展的同時，也帶來了部分比較復雜的難題。比如我國政府會計在面臨改革要求的同時，其自身內部也存在著諸多與政府服務型轉型相違背的固有思想、意識、行為、理念等，如何切實解決此類問題，如何在切實把握政府服務型轉型此項機遇的同時，更好地提升會計監督、會計核算的工作水平，這對我國公共行政管理實踐工作而言具有著極為深遠的作用及影響。

一、基于服務型轉型要求我國會計改革中的困惑

考慮到政府服務型改革，對政府會計的影響最為直接，故而本文在分析中以政府會計作為直接分析對象。就政府會計而言，其監督工作和核算工作目前已經逐漸向成熟化和系統化方向發展，但基于政府服務型轉型要求及目前改革中也存在著諸多困惑點。

1.工作改革依據的改革不及時

財務會計工作有資金支援的調配作為重點，在具體工作過程中，每一個工作環節的質量都會經過嚴格的控制。常態下政府會計監督管理工作以行政單位為主體對象，在日常管理過程中，會計監督和核算是政府會計耗費精力最多的領域。也正因為如此，由于政府會計管理體系所存在的不完整，從整個會計改革視角來看，其工作改革所需要的工作體系運轉系統以及相關體制建設和監督業務管理建設方面的不能同步，或者預先契合政府服務型轉型要求進行調整等，自然成為限制我國政府會計工作改革的核心要素。

2.會計部門改革標準及依據不健全

現階段，我國政府會計在監督和核算工作中，其工作體制在資金流動狀況掌握方面并不詳細。一旦出現問題無法做出系統的全面的及時的反應，因此很難在第一時間解決問題。目前政府會計部門中，還存在部分附屬職能部門，其需要對現存的無形資產和固定資產著手統計，并為政府會計部門提供初步的會計核算和數據統計結果。但是在當前政府會計監督和核算過程中，此類附屬職能部門的服務型轉型要求并不完備、詳盡，政府會計部門改革標準和依據的不夠健全，使之無法應對政府在轉型期間所承擔的各債務項目的全面揭示和記錄要求。但是此類問題不能在短期時間內解決就會導致會計監督工作失去有效性，進而影響地方政府的轉型和正常運作。

二、政府會計改革的機遇解構

1.基層民眾群體需求日漸提升

目前對于政府的會計核算，我國基層民眾群體的需求和要求呈現逐步上升的趨勢。雖然基層民眾的需求力度暫時尚能維持在政府和會計核算監督工作的控制范圍之內。但是，伴隨社會主義經濟的高速發展，基層民眾的需求會日漸增多，甚至會超越政府職能部門的能力范圍，會計核算及監督工作效率的穩步提升。作為應對策略，也正因為如此，政府會計改革勢在必行，尤其是需要加大政府會計監督和結算工作能力與效率的提升，進而為我國經濟的可持續發展起到堅實的基礎性作用。

2.為迎合國際社會動態發展要求

我國目前正處在國際化發展的過程中。國際社會發展環境的日趨復雜性，要求我國政府會計監督和核算的質量和效率可滿足國際社會發展所提出的標準。我國會計監督和核算目前正處在初級階段，管理的透明度可提升我國政府會計的工作成效，但是并不能輔助提升會計監督和核算的透明度。因此，借助政府會計體系的日漸完善，可強化政府會計改革的力度。

此外，在轉型期間我國政府需要一個相對穩定的發展階段和相對平穩的發展氛圍，因此，在確保會計監督和核算工作質量的同時，政府會計的改革還需要推動高級企業快速深化改革，推動政府公共事業發展快速達成目標。基于此，為迎合國際社會動態發展要求，政府政策會計的改革工作勢必會提上日程，改革標準也必須保持與時俱進性。

三、政府服務型改革中會計改革基本思路

在政府服務型改革和升級的過程中，建議政策會計加快監督和核算兩方面工作的改革進度，結合國際社會動態發展趨向和要求，明確自我升級的標準。可使用雙管齊下的策略，即一方面提升自身的理論、專業知識、技能水平，另一方面側重會計核算和監督數據分析，不斷完善自身改革的依據，如會計核算和監督的工作體系及相關配套制度、改革標準和步驟等。緊跟時代發展潮流，伴隨監督、核算工作領域的理論研究工作的進一步深入，逐步在業務改革和服務升級中解決政策會計所遇到的一些困惑和問題。

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責任編輯： 于 蕾endprint