河南省高校知識產權人才培養的現狀、問題及對策

文/付琛瑜

河南省高校知識產權人才培養的現狀、問題及對策

文/付琛瑜

隨著知識產權在近幾年的快速發展，我國已成為世界知識產權大國，知識產權的創造、運用、管理、服務與保護均需大量合格的知識產權人才。然而，與快速發展的知識產權事業相比，我國知識產權人才培養的數量和質量仍存在較大差距。2008年頒布的《國家知識產權戰略綱要》在“加強知識產權人才隊伍建設”戰略措施中，明確提出了我國應“大規模培養各級各類知識產權專業人才，重點培養企業急需的知識產權管理和中介服務人才”的戰略任務。《國家知識產權人才“十三五”規劃》的目標是將我國知識產權人才總量提升至50萬人。《河南省知識產權事業發展“十三五”規劃》指出“培養懂技術、善經營的復合型知識產權人才”“支持高校培養知識產權復合型高層次人才”。河南省人民政府《關于新形勢下加快知識產權強省建設的若干意見》也規定“加強知識產權人才隊伍建設”“不斷完善知識產權人才培養體系”“壯大知識產權專業人才隊伍”。知識產權人才培養已成為高校的一項重要任務。在政策導向和人才需求形勢下，知識產權教育近年來備受關注，截至2017年8月，全國各地已陸續建立起了32家知識產權學院和幾十個國家級、省級知識產權培訓基地，有71所高校設置知識產權本科專業。作為經濟和高等教育欠發達省份，河南省高校在知識產權人才培養方面起步較晚，人才培養的規模、層次和水平與沿海經濟發達地區有較大差距。立足研究河南省高校知識產權人才培養現狀，分析存在的問題，找出對策具有重要的現實意義。

河南省高校知識產權人才培養現狀

在知識經濟時代，知識產權已經成為國家和地方發展的重要戰略資源。近年來，河南省圍繞國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區和中國（河南）自由貿易試驗區建設等國家戰略，深入實施國家知識產權戰略和知識產權強國建設，亟需一大批實踐能力突出、綜合素質較高的知識產權專業人才。

河南省目前已有中原工學院、鄭州大學、河南師范大學3所高校成立了知識產權學院。知識產權人才培養主要集中在本科階段，已有河南財經政法大學、河南師范大學、安陽工學院、中原工學院、河南科技大學、鄭州成功財經學院和河南師范大學新聯學院等7所高校設有知識產權本科專業。其中河南財經政法大學最早在2012年開始招生，其他幾所高校的招生開始于2013和2014年。每年全省知識產權本科專業招生不足400人，已畢業知識產權專業本科生僅230多人。在博士研究生層面，只有鄭州大學法學院/知識產權學院民商法學博士點培養競爭法方向的法學博士，尚未培養知識產權或知識產權法博士研究生。在碩士研究生層次，我省僅鄭州大學法學院/知識產權學院、河南大學法學院、河南財經政法大學民商經濟法學院和河南師范大學法學院/知識產權學院在民商法學科培養少數“知識產權法”方向的學術型研究生及法律碩士研究生。截止目前已培養知識產權法方向的碩士研究生不足百人。中原工學院法學院/知識產權學院自2006年起在科技哲學學科招收“科技創新與知識產權”方向碩士研究生，目前已培養50多名知識產權方向的碩士層次人才。2016年起，該校開始招收知識產權管理二級學科碩士研究生，2017年起在MBA專業碩士點招收知識產權管理專業碩士（IPMBA）研究生。河南財經政法大學在技術經濟及管理（120204）學科招收知識產權經濟與知識產權戰略方向碩士研究生，目前已培養知識產權管理方面的碩士研究生10多名。另外，我省的河南牧業經濟學院還培養兩屆100多名專科層次的知識產權人才。鄭州大學、中原工學院等高校的知識產權培訓基地近年來開展了知識產權遠程教育和部分短期培訓班，培訓了一定數量的知識產權非學歷教育人才。

截止目前，河南省高校已培養的數百名知識產權專業人才，為河南省乃至全國的知識產權事業做出了一定貢獻。但從整體來看，河南省高校知識產權人才培養相對滯后，所培養知識產權人才的數量、質量都難以滿足實際需要。

河南省高校知識產權人才培養存在的主要問題

河南省高校的知識產權人才培養工作開始晚，起點低，培養模式單一，沒有形成應有的體系，高校在知識產權人才培養方面的滯后，難以滿足我省經濟社會快速發展對知識產權人才的需要，一定程度上影響了河南省知識產權強省建設和鄭洛新國家自主創新示范區等國家戰略的實施。具體來說，河南省高校知識產權人才培養主要存在以下主要問題：

知識產權人才培養定位不準。《國家知識產權人才“十三五”規劃》規定我國知識產權人才要達到50萬人，其中企業知識產權人才達到45萬人，占到90%。深圳峰創智誠知識產權人才服務有限公司2017年的知識產權人才市場需求大數據也顯示出企業是知識產權人才需求大戶，也是高校知識產權人才培養應有的服務面向。從專業的角度看，從事知識產權業務的人不僅要掌握法律知識，還要具有企業技術方面的專業素養。這對知識產權人才的素質提出了較高要求。理想的知識產權人才應有一定的理工科背景，有扎實的法學基礎，掌握一定的管理學和經濟學知識。知識產權人才的培養目標定位應該是市場需求量大的應用型人才，尤其是企事業單位知識產權應用人才。我省絕大多數知識產權專業都建立在法學學科上，普遍存在“偏重法律輕經營，偏重理論輕應用，偏重概念輕實務，偏重模板輕特色”的現象，把培養目標實際定位在了知識產權法學人才上面，其課程設置與法學本科專業差異不大，基本上是在原法學專業核心課程的基礎上加上了部分《知識產權總論》《專利法》《商標法》《著作權法》《知識產權管理》《知識產權文獻檢索》《專利代理實務》等知識產權類理論或實踐課程，深深烙上法學教育傳統。我省高校在企業急需的知識產權經營管理應用型人才方面的培養缺失，而當前大中型企業，高新企業等尤其迫切需求的是善管理、能經營的知識產權經理人；中小企業乃至小微企業等當前尤其迫切需求的是會操作，能動手的知識產權操作者。高校知識產權人才培養定位不準直接導致培養出來的知識產權人才用人單位用不上，而用人單位需要的知識產權人才高校又培養不出來的尷尬局面。

知識產權學科建設薄弱。知識產權學科尚未列入我國的學科體系，知識產權法學也僅是民商法學二級學科中的學科方向。雖然目前國內部分高校設有知識產權專業碩士點或博士點，但基本上都屬民商法學的研究方向，尚無名正言順的知識產權專業碩士或博士點。知識產權人才培養沒有形成體系，人才培養層次和結構不能滿足“大眾創業、萬眾創新”的時代要求。

近年來鄭州大學、河南財經政法大學、中原工學院等幾所河南省高校培養的知識產權碩士研究生主要是“知識產權法理論與實踐”方向民商法學碩士研究生及知識產權法方向的法律碩士研究生、“科技創新與知識產權”方向的科技哲學碩士研究生，“知識產權經濟與知識產權戰略”方向技術經濟及管理碩士研究生。中原工學院的知識產權管理碩士研究生和知識產權管理專業學位碩士研究生（IPMBA）剛剛開始招生，還沒有畢業生。河南省高校僅鄭州大學有法學一級學科博士點，尚無知識產權方向的博士招生計劃。總體來說，河南省知識產權學科發展嚴重滯后，建設薄弱，存在空白，現有的知識產權相關學科碩士點均不夠正規，知識產權碩博士教育缺位。無法培養出適應時代需求的知識產權碩博士高層次人才。

知識產權師資普遍缺乏。近年來，我省高校知識產權人才培養工作取得了一定的成績，但與北京、上海、浙江等發達地區相比仍存在較大差距。主要體現在以下幾個方面：一是知識產權專業師資不足。我省高校專職從事知識產權教學研究的教師較少，有的開辦知識產權本科教學的高校甚至沒有專職知識產權教師，難以擔負起知識產權專業人才的培養任務。二是教師重理論、輕實務。教師基本上都是專門從事教育的理論工作者，普遍缺乏實務部門工作經驗，缺少知識產權實務領域的教學，所培養的學生實務技能缺失，與知識產權人才實務性強的特點背道而馳。三是教師的知識結構較單一。目前我省高校從事知識產權教學的教師絕大多數都是法學專業畢業，普遍缺乏管理學、自然科學、經濟學等專業學歷背景的教師。而知識產權制度的綜合性，必然需要教師兼具法學、管理學、經濟學甚至是理工科自然科學綜合知識和技能。

生源具有局限性。如前所述，河南省知識產權人才的培養主要集中在本科階段。而這些本科生均來自于參加高考的高三學生，統計發現，河南省7所招收知識產權本科的高校中，僅中原工學院只招收高中應屆理科生，安陽工學院只招收高中應屆文科生，其他院校都是文理兼收。知識產權專業的學生來源隨意性強，局限性大。知識產權人才的來源應當多元化，不同專業背景、不同學歷層次、不同工作經驗的差異化生源有利于培養出復合型知識產權高層次人才。生源的教育背景會影響他們選擇何種類型的知識產權知識來進行學習。如具有理工科背景的學生往往較多涉及專利領域，文科背景的學生往往對商標和著作權問題較感興趣，經濟管理類背景的學生往往會對知識產權管理產生興趣。這在一定程度上可發揮學生特長和專業興趣，解決了生源知識背景單一的問題，易于分類培養復合型的知識產權人才。然而，河南省高校的知識產權專業大都由法學院開辦，面向的學生大多是具有文科背景的應屆高中生，知識產權人才生源有很大局限。

知識產權學院和知識產權本科專業的無序增長。近年來，國內高校知識產權學院設置較快，知識產權本科專業也在2012年-2014年間有迅猛發展。中原工學院在2014年成立河南省首家知識產權學院以來，鄭州大學知識產權學院和河南師范大學知識產權學院也相繼成立。在知識產權本科專業方面，自2012年河南財經政法大學開始招生起，河南師范大學、安陽工學院、中原工學院、河南科技大學、鄭州成功財經學院和河南師范大學新聯學院在3年內相繼開始招生。近期，我省河南科技大學也在籌建知識產權學院，鄭州大學、安陽師范學院、河南牧業經濟學院等高校在積極申報知識產權本科專業。我省知識產權學院和知識產權本科專業的建設，要避免“法學院”和法學專業的前車之鑒，需要穩打穩扎，不能一哄而起，無序膨脹，以免最終自毀前程。事實上，在當前法學院快速發展的背景下，個別高校只好另辟蹊徑，把知識產權學院作為法學院建設，其專業師資是否充足，人才培養經驗是否具備都值得懷疑。高校自身對知識產權教育有無興趣也很難說，有可能導致知識產權學院處于放任自流的狀態。據調查,我省個別高校既無法學或管理學等知識產權相關專業的辦學經驗,也無知識產權專業的必要師資條件，只因設置新的法學本科專業被教育部收緊審批，同時在法學專業大類中又試設較為寬松的知識產權專業，致使部分沒有基本條件的高校將知識產權專業當法學專業辦，一定程度上導致知識產權本科專業出現“產能過剩”現象。

河南省高校知識產權人才培養的對策

知識產權制度是經濟社會發展的重要保障，是科技進步的推動力量，在我省經濟社會發展進程中起到重要作用。針對知識產權人才培養中出現的問題，找出解決辦法，培養出合格人才，解決我省經濟、技術和社會發展進程中知識產權人才匱乏的瓶頸，是河南省高校不可推卸的歷史責任。根據調研和思考，筆者建議，要解決河南省高校知識產權人才培養中所出現的問題，可從以下幾方面入手：

將知識產權專業培養定位在應用型管理人才。知識產權人才的定位應由市場決定，高校知識產權人才培養目標應定位在培養企事業單位需要的應用型知識產權管理人才上。應用型知識產權管理人才涉及多學科的協同合作，工科技術、商業市場、法律權利相互結合才能培養出合格的應用型知識產權管理人才。我省高校必須注重知識產權應用管理人才培養，尤其應當注重經營管理，注重應用實務，注重特色培養。各高校應將知識產權專業知識與本校的傳統特色學科相銜接，適度交叉，形成具有本校特色的知識產權人才培養模式。以中原工學院知識產權專業為例，該校將知識產權本科目標定位為：“培養具有法律學科基礎知識、知識產權理論知識和實踐操作能力，能在企事業單位以及律師事務所、專利事務所、商標事務所等社會服務機構從事與知識產權相關工作的高級應用型人才”。企業需要的大都是具有相應理工科學歷背景、既懂法律、又懂管理，能解決企業實際問題的應用型知識產權管理人才。而中原工學院是一所以工科為主，紡織服裝及相關學科特色鮮明，多學科協調發展的高水平教學型大學，高校在招生環節即全部招收理科生，培養期間通過鼓勵學生選修理工科二學位、選修理工科通識課等方式，與本校理工科優勢專業相結合，增加學生考取專利代理人的機會。在課程設置上，高校注重專利代理實務、專利文書撰寫、專利信息檢索等能力的培養。此外，該校還通過招收理工科在校本科生學習知識產權專業雙學位的方式，培養復合型、應用型知識產權管理人才，收到了良好效果。因此，高校可以利用本校的優勢教學資源，根據學科特色進行交叉培養，培養出懂技術、懂管理的知識產權應用型管理人才，能夠從事專利檢索和和專利審查等專業性強的工作，適應社會需求。

加強知識產權學科建設。知識產權是一門復合型的新興學科，知識產權學科建設的滯后嚴重影響了碩士研究生和博士研究生層次知識產權人才的培養。鑒于知識產權學科的復合型，知識產權專業學生本科在4年的時間內很難達到具有法學基礎和理工科背景，懂管理、懂經濟的理想目標。結合上海大學、北京大學、中國人民大學、中南財經政法大學等高校知識產權碩士研究生和博士研究生教育的經驗來看，具有理工背景的法律碩士（知識產權方向）、具有理工科背景的知識產權管理碩士等是實現知識產權人才培養復合型的有效途徑。近年來，以陶鑫良教授、蘇平教授等為首的一大批知識產權學者一直在呼吁并推動國家有關部門增設知識產權碩士和博士應用專業學位。在國家知識產權戰略已實施10年，知識產權事業已取得較大成績的背景下，未來完全有可能實現獨立設置知識產權專業學位的目標，掃清制約知識產權學科發展的障礙。但在國家政策調整以前，政府有關部門應支持發展我省知識產權相關碩士研究生和博士研究生教育。應支持知識產權學科基礎較好，特色顯著的中原工學院等高校設置具有知識產權特色的法律碩士專業學位，支持開展知識產權管理或知識產權法碩士學位研究生教育，對具有理工科專業背景的考生給予政策傾斜，增加招生量。如此才能培養出一定數量和質量的高層次知識產權人才，以滿足我省高速發展的知識產權事業需要，為實現知識產權強省和鄭洛新國家自主創新示范區戰略創造智力條件。

創造條件加強知識產權師資隊伍建設。培養復合型、應用型知識產權人才的前提是要擁有一支優秀的教師隊伍，而目前河南省高校在知識產權師資方面普遍力量薄弱，難以勝任知識產權人才培養的需要。知識產權師資隊伍建設至少可以從以下幾方面入手。

校外引進、校內整合知識產權教師團隊。各高校可將知識產權作為重點建設學科，出臺優惠政策吸引國內著名高校的知識產權名師、知識產權法博士、管理學博士、實務界的知識產權專家等高層次人才，充實教師隊伍，改變原來知識產權專業教師幾乎全部出自法學專業的不合理結構。高校應在校內進行師資整合，將本校不同部門從事法學、經濟管理、圖書情報、科技管理等領域工作，精通法學、管理、技術，對知識有研究和特長的人才整合到知識產權專業師資隊伍中來，優化教學團隊，滿足復合型知識產權人才的培養需求。

創新師資引入方式，保證知識產權教學有效開展。除引進高層次師資以外，高校還可以通過聘請兼職教授、兼職教師等方式與省內外知識產權專家合作。一方面邀請國內知識產權名家到學校開設講座，進行學術交流，提高教師在知識產權方面的專業素質。另一方面，聘請本地實務界經驗豐富的知識產權高層次人才為兼職教師，由他們講授某些實務性強的課程，指導實踐環節教學，保證實務性人才培養的要求。比如中原工學院聘請了中南財經政法大學原校長，中南財經政法大學知識產權研究中心（教育部人文社科重點研究基地）主任，我國著名知識產權專家吳漢東教授為特聘教授，聘請中國政法大學無形資產研究中心主任馮曉青教授，大連理工大學知識產權學院院長陶鑫良教授、武漢大學知識產權法研究所所長寧立志教授等一批國內知識產權專家為知識產權專業教學指導委員會專家，不定期邀請他們到學校做報告，與師生進行交流，既提高了教師在知識產權方面的專業素質，也開拓了學生的視野。中原工學院還聘請了黃守峰、陳浩、田小伍、劉建芳、李建偉、秦三寬、王樂天等一批實務經驗豐富的全國知識產權領軍人才、河南省知識產權高層次人才為知識產權專業本科生校外導師，為本科生講授《專利代理實務》等部分課程，彌補了校內教師在實務方面的欠缺。

知識產權專業原有師資水平的提高。各高校應創造條件，支持本校知識產權專業原有教師通過攻讀博士學位、出國進修、國內訪學、參與知識產權師資培訓、兼職從事知識產權實務工作或到實務部門掛職等方式，提升自身的知識產權理論水平和實務經驗，以滿足知識產權專業復合型、應用型人才培養的需要。

拓寬生源。針對知識產權專業生源單一的問題，筆者認為各高校應結合自身特點區別對待，多層次、多元化解決。政法類院校和綜合性院校法學學科優勢明顯，可注重知識產權本科法律人才的培養，在招生方面側重文史類生源，以便發揮學生在文科方面的優勢，將來從事知識產權保護、訴訟等法律工作；理工類院校可注重技術類知識產權實務人才的培養，在招生環節側重理科生源，以便發揮理工科優勢，將來從事專利等技術類知識產權實務工作；財經類院校可考慮文理兼收，以培養知識產權管理類應用型人才為主。在研究生層面，知識產權方向法律碩士研究生的生源最好是理工類專業背景；知識產權管理碩士研究生的生源最好為理工科或者經濟管理類專業背景；知識產權法碩士研究生生源也最好不要是法學專業背景，以使這些知識產權人才具有知識復合性。

有序發展知識產權學院和知識產權本科專業。知識產權人才的旺盛需求與高校培養出來的知識產權人才難以滿足用人單位需要的矛盾，已導致知識產權本科專業就業形勢嚴峻的尷尬局面。我國知識產權界一直有學者認為“無論從國家人才培養的大局來講，還是從學生自身利益考慮，辦知識產權本科專業都應當慎之又慎。”近幾年來知識產權法學教育迅猛發展的趨勢已引起各高度界重視，知識產權學院和知識產權本科專業必須健康有序發展，以免重蹈法學院及法學本科專業發展泛濫的覆轍。一方面，可繼續通過法學專業繼續合理培養社會需要的多層次的知識產權法學與法律人才。但鑒于已有32個知識產權學院、幾十個知識產權研究中心專門培養法學專業的知識產權碩士研究生和博士研究生的既成規模，再盲目發展則可能會引發產能過大，供需逆轉。特別應當引起高度重視的是近年來幾十個知識產權本科專業一哄而上的異常現象，我國高校的知識產權人才培養已顯“過剩”。如前所述，目前還有不少高校正在謀求設置新的知識產權學院和知識產權本科專業，河南省也有部分高校正在開展這一工作，若繼續不加甄別的無序增長，后果不堪設想。因此，高校中的知識產權法學教育必須予以整頓，個別名不符實的知識產權本科專業應迅速叫停，至少不能再盲目發展。而高校內的知識產權管理教育則應當大力發展，相對于高校歷史形成的通過法學類專業的知識產權人才培養主要渠道，應在新形勢下努力探索出高校通過管理類專業大力培養經營型、復合型、應用型知識產權經營管理應用型人才的新途徑。

知識產權人才培養是一個相對復雜的系統工程，我省高校要根據自身的實際情況，克服知識產權人才培養工作中目前存在的思想問題、制度問題、能力問題，采取有針對性的措施，不斷提高知識產權人才培養數量和質量，為河南省知識產權強省建設和鄭洛新自主創新示范區國家戰略建設提供不竭的動力。

本文系河南省知識產權軟科學研究計劃項目“河南省知識產權實用人才培養模式研究”（20150106001）和河南省教育科學“十三五”規劃一般課題“創新驅動發展戰略下知識產權人才培養模式的研究與實踐”（[2017]-JKGHYB-0071）的階段性研究成果。

付琛瑜，河南唐河人，中原工學院知識產權學院/知識產權研究中心副教授。)