金寨縣八路并進抓脫貧首戰告捷

金寨縣八路并進抓脫貧首戰告捷

胡遵遠

2016年4月24日，習近平總書記視察安徽金寨時指出：全面建成小康社會，一個都不能少，特別是不能忘了老區。近一年來，金寨縣八路并進抓脫貧首戰告捷。2016年該縣實現脫貧4729戶、18288人，貧困發生率下降至11.2%，并順利通過省級第三方評估驗收。金寨不斷用脫貧攻堅的新成效回報總書記對老區人民的親切關懷。

以精準界定脫貧

。該縣積極構建貧困戶進入和退出第三方評估機制，實現貧困戶“嚴進嚴出”，精準進入、精準退出；設計10項脫貧措施“菜單”、實施10大脫貧工程，使脫貧措施與貧困戶需求有效對接；構建橫向到邊、縱向到底、各負其責、合力攻堅的責任體系，確保每個貧困村都有聯系單位，每個貧困戶都有幫扶責任人；建立完善全縣“精準脫貧大數據平臺”，將全縣8.43萬貧困人口相關信息全部錄入其中；成立社會扶貧領導小組，鼓勵企業吸納貧困戶就業，完善部門、鄉鎮、村協同作戰、合力攻堅的工作體系，加大脫貧正面典型宣傳力度，著力構建全社會參與脫貧攻堅的良好氛圍。

上項目推動脫貧

。該縣進一步加大涉農資金整合力度，先后投入資金5.05億元，完善農田水利基礎設施。他們著力改善道路交通條件，爭取投資16.34億元，拓寬省道219公里，改造縣鄉道路193公里，硬化村級道路148公里，加固農村危橋77座，實施安保防護工程250公里，基本形成了國省道路產業化、縣鄉道路等級化、村組道路風格化的格局，夯實了脫貧攻堅的基礎。

抓就業促進脫貧

。該縣成立貧困戶就業推進領導小組，把就業作為脫貧攻堅的重要路徑，成立貧困戶培訓工作領導小組，依托金寨職業學校教育培訓基地，整合縣內各類培訓資源，推行“1+1+1”培訓模式，為有需求的貧困戶提供培訓，計劃到2019年，讓全縣每個貧困戶至少有1人得到培訓。他們積極搭建就業服務平臺，為所有有勞動能力和勞動意愿的貧困人口提供就業崗位，實現“一人就業、全家脫貧”。同時，該縣還積極開發公益性崗位促進就業。比如:縣林業部門就專門面向貧困人口選聘2570人擔任生態公益林護林員，平均每人每年增收6000元。

育產業支撐脫貧

。該縣成立產業脫貧工作領導小組，按照“長短結合、以短為主、以短促長”原則，著力打造“以大帶小”的產業發展模式，確保每一個貧困戶都有短線產業、大戶和企業帶動。在原已實施1.5萬戶分布式光伏扶貧的基礎上，該縣創新“集成式電站+貧困戶”扶貧模式，分鄉鎮建成1.5萬千瓦集成式光伏電站，正在建設3萬千瓦光伏扶貧電站擴容，將全縣218個村級光伏電站從60千瓦擴建至100千瓦，擴容后總裝機將達8720千瓦；堅持把發展特色農業作為促進貧困戶增收的主渠道，推行“農業新型主體+貧困戶”、“合作社+家庭農場+專業大戶+貧困戶”等發展模式，組建了“六安瓜片產業聯合體”，并確定244名農技人員結對幫扶533戶貧困戶不斷做大做強茶產業。徽商銀行也在金寨縣設立12.5億元的產業脫貧發展項目基金，重點支持貧困村和貧困戶發展特色產業。

活金融支持脫貧

。該縣創新貧困戶“小額貸款+補貼”扶貧模式，對有發展能力的貧困戶，發放扶貧小額貸款，并按貸款額的20%配套無償扶貧資金，2016年發放貸款1192.5萬元，扶持1193戶建檔立卡貧困戶直接發展產業；創新“大戶捆綁、金融撬動”扶貧模式，建立大戶與貧困戶利益聯結機制，2016年向125個經營主體發放8235萬元扶貧小額貸款，幫助帶動1647貧困戶增收。

快搬遷帶動脫貧

。該縣緊緊抓住農村宅基地制度改革全國試點的機遇，疊加宅基地制度改革、異地扶貧搬遷、美麗鄉村建設等優惠政策，激勵貧困戶積極參與移民搬遷。2016年，全縣共騰退整治宅基地2萬余畝，凈節約1.5萬余畝，建成搬遷安置點310處，搬遷群眾9426戶、35192人，其中貧困人口5267戶、19036人。同時，按照省政府要求，該縣率先建立省內土地指標調劑使用交易平臺，部分土地指標已實現掛牌交易，實現了“一年宅改、萬戶脫貧”。

興旅游助推脫貧

。該縣以創建國家級全域旅游示范區為契機，加快“旅游+”發展，推行農家小院“1+N”脫貧模式。縣財政每年安排200萬元獎補資金，支持旅游區沿線發展農家小院等鄉村旅游，通過與貧困戶“捆綁”，讓貧困戶在旅游產業中增收脫貧。目前，全縣有近20萬人參與旅游相關產業，共授牌農家小院230家，每年帶動1000戶以上貧困戶脫貧。2016年全縣共接待游客754萬人次，創綜合收入30.1億元，比上年分別增長15.2%、15%。

用兜底保障脫貧

。該縣財政拿出4215萬元，為全縣所有參加新農合、醫保的建檔立卡的8.43萬農村貧困人口，統一購買500元/人的合作醫療補充保險，對貧困戶看病支出超出合作醫療報銷的部分，通過補充保險予以報銷，基本實現“貧困戶免費醫療”，從根本上解決農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”問題。該縣還全面落實省健康脫貧兜底“351”政策，認真執行建檔立卡貧困患者慢性病費用補充保障“180”工程，確保2017年所有符合條件的貧困戶全覆蓋。該縣加大教育資助力度，2016年已為5000多名貧困大學生辦理助學貸款，2017年將為所有新入學貧困大學生辦理助學貸款。他們對農村五保戶、重度殘疾人、計生優待家庭等群體代繳參合參保費，積極推動貧困線與低保線“兩線合一”。

2016年，金寨縣脫貧攻堅首戰告捷，保證了經濟社會的平衡發展。全年實現生產總值97億元，同比增長8.1%；財政收入12.01億元，增長19.1%；農村和城鎮人均可支配收入分別達9268元和21514元，增長9%和8.1%等，實現了“十三五”的良好開局。