水利工程養護及管理水平的措施分析

張茜茜+王久艷+李軍平+呂鵬+賈麗

摘 要：水利工程建成后，必須要對已建好的水利工程進行及時養護和管理，以防止水利工程出現泄漏、決堤等危險。但我國的水利工程普遍存在著重建設、輕管理的問題，本文對當前我國水利工程養護和管理中存在的問題進行了分析，并對需要采取的措施予以闡述。

關鍵詞：水利工程；養護；管理；問題；措施

水利工程建成后，天長日久經受水的侵蝕及沖擊，很容易出現質量問題，為此，必須對已建好的水利工程進行及時養護和管理，以防止水利工程出現泄漏、決堤等危險，使群眾生命財產受到損失。但當前我國水利工程項目普遍存在著重建設、輕管理、養護滯后等問題，給水利工程安全使用帶來了一定隱患。

一、當前我國水利工程養護管理中存在問題分析

1.水利工程老化，維護困難

我國現存的大中型水利工程或是樞紐，大都是上世紀五十年代至八十年代建造而成的，由于當時技術水平有限，資金不足，使得這些水利工程的質量很難符合要求，一些中小型水庫在建設初期就因質量不達標而遭到廢棄，還有一些水庫或溝渠在上世紀80年代后期，也普遍老化，開始出現各類質量問題，大多數目前也都廢棄不用，即使目前仍在使用的一些水庫，也普遍存在著嚴重的老化問題，甚至一些地方的水利工程出現了垮塌、潰壩的現象，有著很嚴重的安全隱患，這就使得我們在對這些水利工程進行養護和維修時的難度加大，一些“小補小修”根本無濟于事，不能從根本上解決這些水利工程存在的問題。

2.水利工程管理水平比較落后

我國水利企業對于水利工程的管理上比較落后，大多仍停留在舊有行政命令的模式中，這種管理體制在過去有利于迅速貫徹有關決議、調動資源，但在當前市場經濟環境下，水利企業已經成為了一個獨立的市場主體，一切資源都經過市場予以充分調節，過去行政命令式的管理方式比較僵化，難以調動人的積極性，導致很難在管理中發現水利工程存在的問題，容易遺漏某些安全問題，從而為水利工程的安全管理帶來隱患。此外，舊有管理體制不利于迅速對市場改變做出調整，如對某些單位的供水需要迅速做出反應，但舊有體制坐等上門的管理心態，會使一些市場機會白白過去。如當前我國很多城市的自來水公司，作為管理企業，大都連年虧損，不少城市已經將之控股權轉移給了私營企業或者國外公司，就是自身國有企業管理體制不暢，管理水平不高造成的。

3.維護設備急缺和維護人員不足

當前我國對水利工程的養護和管理重視不夠，一些常用的養護設備好多企業都沒有配備，導致一旦發現險情，往往因沒有設備而貽誤時機，從而帶來較大損失。如去年，我國河北某地發生潰堤事件，造成了一定人員傷亡，盡管潰堤事件發生前，當地氣象部門已經做出預警，但當地管理部門卻沒有有效重視起來，而當暴雨來臨河堤發生險情的時候，當地政府部門卻發現連基本的除險設備都沒有，于是發生了此次潰堤事件。此外，維護人員不足的問題也比較嚴重。水利工程作為一門系統性專業性工程，需要專門的人員定期對其進行維護，但在實際中，專業的維護人員大都比較缺乏，如果需要對工程安全進行檢查，大都是臨時抽調的一般工作人員，既存在專業設備的缺乏，更存在專業知識和能力不足的問題，因此，在實際檢測中，很難對工程存在的一些深度問題及時發覺，從而為事故的發生埋下安全隱患。

二、提升水利工程養護及管理水平的措施分析

1.提升養護和管理人員的素質

工程養護和管理的關鍵在人，在于有一些從事該類工作的專業技術人員，針對當前水利工程養護管理人員整體素質較低的現象，要通過加大教育培訓力度來提升工程養護及管理人員的綜合素質；一方面，要加強對水利工程管理人員的各項培訓。要建立全面的崗位培訓制度，并進行經常性的業務交流，分享養護管理經驗，不斷提升水利工程人員的專業技能水平；另外一方面，要建立人才引入機制。將那些會管理，懂技術的專業人才引入到隊伍中來，通過建立獎懲手段，激發他們干事創業的意愿。

2.提升水利工程企業的管理水平

水利工程管理企業應該積極破除落后管理理念，實施走出去戰略，向優秀企業派遣專業人員對他們的管理方式進行學習，并積極將之引入到自己企業的管理中去，建立起和國內外其他優秀企業一樣的管理體制，運用最科學的管理手段對企業進行管理，只有這樣，才能提升企業管理水平，及時發現管理漏洞和問題，做到養護和管理科學合理。

3.制定嚴格法律法規，堵塞管理漏洞

我國當前正在推進全面依法治國戰略，要真正提升水利工程管理的管理水平，切實堵塞管理上存在的漏洞，保證水利工程的安全，最根本的要求還是要制定嚴格的法律法規，在日程工作和管理中，一切依照法律法規辦事，切實堵住因法律不健全而導致的管理中存在的漏洞。例如，對水利工程養護的標準和費用的投入，應該制定相應的損壞標準，對工程建造完成，養護和管理人員的設置、責任劃分等，也要進行明確的規定，保證水利工程能夠持續高效的運行。

三、結語

水利工程是一項關系所有人切身利益的民心工程，如果工程出現問題，要么影響廣大群眾的日常生活，要么對群眾生命財產帶來極大損害。為此，一定要定期對水利工程進行維護檢查，使其正常發揮職能，這就需要在日常高度重視水利工程的養護和管理，切實保障養護人員、制度、資金到位，使水利工程更好的造福社會和人民。

參考文獻：

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