對農田水利供水存在的問題的分析

張曉明+賈麗+呂鵬+李軍平+王久艷

摘 要：農業在國民經濟體系中所占的比重舉足輕重，農業如果出現問題，將對我國經濟的快速發展產生不可估量的巨大損失，為此我國始終高度重視農業問題，對農業的投入也日益增加，但作為農業的基礎設施，農田水利基礎設施，卻存在著長期投入不足，利用效率低下的居民，從而使農業產出不多，農民增收困難，本文對存在問題的原因進行分析，并提出對策。

關鍵詞：農業；水利設施；供水

我國是農業大國，農業在國民經濟體系中所占的比重舉足輕重，農業如果出現問題，將對我國經濟的快速發展產生不可估量的巨大損失，為此我國始終高度重視農業問題，每年國務院出臺的一號文件都與農業有關。而對于農業來說，農田要想獲得豐收，農業的生產力要想得到發展，水利基礎設施的完好是一項重要因素。我國歷史上，最著名的的大型水利工程都江堰，就是為了抵御旱澇災害，確保四川大地農業豐收而興建的，四川也由此獲得了“天府之國”的威名，為此，一定要高度重視農田水利設施建設，并定期對其進行維修保養，使其供水通暢自如，滿足農業用水的需求。不過對當前我國農田供水情況進行分析，發現，我國農田供水普遍存在著一些問題，從而使農田水利設施的作用發揮的并不太好，主要表現在以下幾個方面：

一、農田水利供水存在的問題

1.農田水利設備老化失修嚴重

我國農田水利設備老化現象嚴重，多數興建于上世紀80年代，還有的年代更加久遠，破損嚴重，不少溝渠砂石已經風化，混凝土已經破碎，難以有效承擔起供水的任務，還有的溝渠還承擔著上游水庫泄洪的重任，但破壞嚴重，存在較大安全隱患，一旦發生洪災，可能個群眾生命財產安全帶來較大損失。還有的農田供水其實是有農戶自行修建的自流井，但也大多存在年久失修的情況，多數農戶都在勉強維持，隨時存在難以有效供水的問題。

2.資金技術投入嚴重不足

我國過去農田水利設施，主要靠農民個人或者集體投入為主，主要是泥土溝渠，水的利用效率極低，改革開放后，大多數溝渠都失修或者廢棄，現有的溝渠除個別經過集體或個人整修外，大多數由于沒有資金投入，因此，沒有修葺。盡管近年來中央對于農業支持的力度逐漸加大，每年財政資金的撥付也不少，但大多地方財政并未嚴格按照要求予以落實，資金的不到位，導致水利設施投入技術始終落后，農田水利供水始終效率不高，農業發展始終進展緩慢，農民增收始終難有較大提升。

3.農田水利設施管理制度不規范

以前，我國農田水利設施的管理主要依靠集體或者個人進行管理，因此，管理比較混亂，由于管理不規范，因此，大多數農田水利設施由于管理上的不到位，存在年久失修無人管理情況，導致這些設施最終無法使用。隨著我國改革開放，農村實行了家庭聯產承包責任制，農田水利設施的修建和維修逐步轉交給個人，集體僅對屬于集體的農田水利設施進行管理，但2005年，我國對農業全面取消農業稅后，農村集體沒有了農業稅提留，農村沒有了收入，更無法對水利設施進行管理維護，致使集體水利設施基本完全報廢。政府部門更沒有一個專門部門對農田水利設施進行有效管理的，因此，當前，我國農田水利設施的管理基本完全靠個人，尤其是隨著農村土地開始試行流轉承包之后，普遍遵循著“誰承包、誰管理、誰受益”的約定，就更沒有政府部門對農田水利設施愿意管理的了。

二、解決措施

農村水利設施存在的問題，導致這些設施利用效率極低，大多數已經無法發揮作用，即使有部分還在發揮作用，但也存在著供水能力不足，水資源利用效率低下的問題。農業是我國重要產業，擔負著為全中國人提供糧食的重任，但由于農業長期投入不足，農業生產效率始終不高，農民收入始終緩慢，當前，我國正在推行“精準扶貧”戰略，而這些扶貧的對象，主要就是依靠農業收入的農民，為此，必須下功夫解決農村的農業水利設施問題，通過提高供水效率，盡可能提升農業收入，進而提升農民收入。

1.加大資金投入

首先，政府部門作為“扶貧”任務的主要責任人，一定要加大政府財政投入，將更多的資金投入到農田水利設施的開發和維護中去，使這些設施發揮出最大功效。其次個人要加大投入，當前，我國大多數農村的土地都進行流轉，對于這些承包個體來說，要嚴格杜絕其將流轉后的土地挪作他用，政府可以給予這些承包人以更多的政策支持和優惠，助其進一步發展農業。

2.加大技術投入

農業技術人員應深入農田，加大對農戶的技術指導力度，通過提倡噴灌、滴管技術，提高水資源的利用效率，通過水泥砌溝，減少供水過程中的損耗。此外，技術人員還應該積極向農戶推薦耐旱改良的種子品種，以盡可能減少水資源的使用。

3.規范管理

有關部門尤其是農業管理部門應切實擔負起管理職責，每年定期對農田水利供水設施予以維護修繕，使其能夠發揮作用；此外，要引導農民科學合理使用農田水利供水設施，增長設施的使用壽命，并發揮出最大的供水功效。

三、結語

當前，我國正在積極推行“精準扶貧”戰略，由于貧困地區都為農業地區，因此，加大農田水利設施管理，提高農業水資源使用效率，逐步提高農業和農民收入，才是解決貧困的長久之策。為此，有關部門一定要高度重視農田水利設施的供水問題，切實采取措施發揮起最大功效，使農業增產、農民增收，實現國泰民安，共同奔小康的宏偉目標。

參考文獻：

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