德州市陵城區整合“督考”機構凝聚合力促落實

張彬

德州市陵城區從整合“督考”機構入手，圍繞“完善督考職能”“增強督考力量”“提升督考效能”三個命題，整合兩辦督查室與區委考核辦，探索建立了“黨政聯動、督考一體”的督查工作新格局，進一步放大了“以督促干、以考促用”的綜合效應，為推動黨委政府重大決策部署的貫徹落實提供了有力保障。

一、以問題為靶標，整合“督考”資源，形成工作合力

針對以往兩辦督查室和區委考核辦機構分設、力量不集中，職能交叉重疊、督查考核不系統、辦法不統一、信息溝通不暢等問題，深入開展調研，結合深化行政管理體制改革有關精神，以整合督考機構為突破口，整合相關機構編制資源，優化職能配置，健全完善督查考核機制。一是整合機構。今年6月，撤銷兩辦督查室和區委考核辦，成立區委督查考核辦公室，形成了督查工作一個機構、一個標準、一個口徑的“黨政一體、督考一體”工作格局，解決了多頭督查的問題，加強了督查信息的互通、督查結果的運用，為黨委政府根據年終考評結果進行獎懲提供了有力支撐。二是優化職能。將兩辦督查室和區委考核辦的督查和考核職能整合到區委督考辦，使原來分散的督查和考核職能集中到一個部門行使，有力提升了督考工作的權威性、一致性。同時，突出考核辦法制定、重點工作督查、工作績效考核、工作落實通報、考評結果運用五大領域職能，明確區委督考辦相關職能設置。三是充實力量。從原兩辦督查室、區委考核辦抽調能力強、學歷高人員充實到區委督考辦，目前，督考辦共有工作人員9人。

二、以“督考”為抓手，真督實查，狠抓全區工作落實

一是加大督查力度，推進工作落實。區督考辦自成立以來，共承辦區委、區政府主要領導批示件和區政府專題會議事項10項，進行現場督查15次。對農村土地承包經營權證及合同發放調查、退役士兵安置和權益保障工作、土地整理項目遺留問題處理和窯廠復墾土地驗收入庫、全區脫貧攻堅工作調度會議落實情況等涉及經濟社會發展、群眾反映突出問題等進行督導，建立督查臺賬，按照擬辦交辦、跟蹤督辦、結果反饋、承辦報結等步驟進行，確保了督查事項有始有終、科學規范。二是創新工作方法，強化績效考核。借鑒全市考評辦法和外地的經驗做法，將市考評的36項競爭性指標和43項控制性指標細化分解，修訂完善了《德州市陵城區績效考核辦法（試行）》，將單位的考核變為“領導班子和領導干部”考核，通過考人考事相結合，把單位工作實績反映到領導班子和領導干部身上，既考核單位工作任務完成情況，又考核領導干部個人承擔工作完成情況，進一步分解責任，傳導壓力，激發全區領導干部干事創業的干勁和熱情。三是扎實開展季度考核工作。對招商引資項目、區級重點項目、“三個一批”項目建設進展情況進行了現場督考；對鄉鎮（街區）稅收收入完成情況、銀行業金融機構主要指標完成情況和外貿企業進出口情況進行了匯總，為區委主要領導掌握全區各項經濟指標運行提供了有力參考。

三、以用人為導向，完善機制，調動干部工作積極性

一方面，堅持定量考核、重點工作督查和日常工作考核相結合，在干事創業一線精準識別干部。嚴格以《德州市陵城區績效考核辦法》為標準，實事求是為干部工作業績打分，在考核打分過程中，堅決杜絕人情分、平衡分等不合理現象，通過打分，量化干部工作業績。突出督考辦“根據考評結果，提出獎懲方案”這一職能，加強督考結果的運用，對工作落后、工作進度緩慢的，通過督考使落后者“紅紅臉、出出汗”，及時對工作查漏補缺、加快工作進度。另一方面，科學使用督考結果，在解難題、辦難事中錘煉選用干部。堅持科學分類、同類同考的原則，解決“干多干少一個樣”問題。將督考結果作為加強領導班子建設、干部選拔任用、獎懲激勵、責任追究的重要依據。對領導班子被評為“優秀”等次的、單項工作成績突出的單位、鄉鎮（街區）上升3個或以上位次的，在全區通報表揚；將領導班子評定等次與單位評先樹優比例、嘉獎記功掛鉤；組織部門根據領導干部評定等次的情況，對干部進行考察甄別，對不勝任現職予以調整，對考核成績優秀的，優先推薦提拔。□作者單位：德州市陵城區編辦 E：LDQ

關鍵詞：機構整合 職能調整 督查考核