個人信息法律保護路徑及完善方式分析

陳旭東

[摘要]技術的發展給人們的生活帶來便利的同時也提高了個人信息泄露的風險。特別是近幾年，全國各地均發生不同的個人隱私信息泄露的犯罪案件。罪犯利用高超的互聯網技術非法獲取受害者的私人信息，并且利用這些信息采用不同的形式對受害者及其親朋好友進行詐騙甚至綁架犯罪，極大地損害了信息主體的人身財產安全以及個人的合法權益。

[關鍵詞]個人信息 法律保護 完善方式

一、個人信息界定

世界上不同國家對于個人信息自身的含義所給出的定義也不盡相同。在歐盟等國家針對個人信息的定義則是采用“個人數據”來表示其具體含義。而美國、新西蘭、加拿大等國家針對個人信息的定義則是采用“個人隱私來表示起具體含義。而我國臺灣地區則偏好以“個人資料淶表示具體含義。盡管不同的國家針對其定義所采用的稱謂有所不同，但其實際意義卻具有高度的一致性。都是統指特定人在特定的時間內進行生產與活動所產生的數據信息。我國民法學家王利明教授認為個人信息主要指的是可以反映特定個體與其相關聯的可識別個體特性符號信息，包括個人身份、工作、家庭、財產、健康等各方面的信息。

二、我國個人信息保護存在的問題

（一）個人信息保護范圍狹窄

盡管我國現行的法律體系并未制定一部專門針對個人信息的保護的法律規范，但是仍然可以從不同的法律規范中零零散散地找到一些關于保護個人信息的法律條文。比如《民法通則》規定法律保護公民的人格尊嚴；硎事訴訟法》第183條規定人民法院在進行案件審理的過程中，若該案件涉及到當事人的個人隱私，法院應該采用不公開審理的方式進行審理；《民事訴訟法》第68條規定只要涉及到當事人的個人隱私的證據在案件審理的過程中都需要確保其秘密性。從以上的例子不難看出，我國現行的法律體系中針對個人信息采取了一定的間接保護措施，但是其保護的范圍僅僅只是停留在人格尊嚴、個人隱私的范圍，并未制定出一些明確的法律規范對于個人信息進行直接保護。

（二）我國現行立法的匱乏

第一，我國現行的法律體系中并未存在專門針對個人信息保護的法律規范，目前僅僅只能從不同的法律規范中零零散散地找到一些關于保護個人信息的法律條文。但是這些條文中針對個人信息的概念定義及侵犯個人信息的相關行為存在著較為模糊的界定，這也就導致了在具體的司法實踐中常常會因為這些模糊的界定而無法判定罪犯的行為是否侵權。第二，我國現行的法律體系中針對個人信息的保護條文散落于多部法律規范中，呈現出零散無規律的特點。第三，我國現行的法律體系中針對個人信息的保護并不存在著一般性的法律保護條例，大多都是針對特定行業法律保護條例。

（三）個人信息保護機制不健全

我國現行的法律體系中并不存在相對完善的法律條例針對公領域信息進行有效的法律保護。于此同時在私領域信息法律保護條例也未得到有效的保護。因此我國在個人信息保護方面相比于西方國家仍然存在著較大的差距，因此我國可以借鑒西方發達國家個人信息保護先進經驗，從而構建出符合中國國情的個人信息保護制度。

三、個人信息法律保護完善

（一）拓寬個人信息保護范圍

應拓寬個人信息的保護范圍而不是僅僅局限于個人隱私、尊嚴等狹隘的內容。我國應借鑒國外先進立法？經驗來制定法律，我認為在我國立法保護的對象應當是能存放于數據庫中與本人相關的信息，同時可采用概括式與列舉式的方式寫明。

（二）完善個人信息保護的法律依據

首先，完善憲法中對個人信息的保護。憲法是我國的母法，憲法擁有最高的法律效力，因此唯有在憲法中明確規定個人信息不受侵害，才能對個人信息的保護提供堅實的法律基礎。

其次，完善民法對個人信息的保護。民法主要調整私領域發生的法律關系，而個人信息遭受侵犯大多數發生在私領域，表現為侵權行為。但是現行立法對信息侵權行為并無確切的法律規定，當信息侵權現象出現時并不能及時的予以解決，不利于信息的保護，因此，我認為這是急需完善的地方。

最后，完善刑法對個人信息的保護。第一，我國現行的法律體系中需要針對保護對象的具體保護范圍進行明確規定。若法律規范中未對其具體的保護范圍進行明確定義則有可能因為模糊的界定而使得在具體的司法實踐中無法進行明確定罪，不利于個人信息的保護。第二，具體明確示例行為的方式。我國現行的法律體系中并未對個人信息的非法獲取和非法出售的行為方式進行詳細規定，這也就導致了在司法實踐等過程中由于缺少相應的法律條令而無法進行定罪。因此筆者認為我國現行的法律體系中應該對行為方式進行詳細規定以便更好應用于法律實踐中。第三，確定“隋節嚴重”的具體標準。情節輕重的評判應該以法益侵害重要性為基礎，同時在評判的過程中還需要綜合犯罪情節進行考慮，而不能僅僅只是依靠量化標準來予以判斷。

（三）健全個人信息保護執法機制

我國現行的法律體系中針對個人信息保護進行完善性立法時，需要對其執行機構的相關行為給予詳細的行為規范。我國目前并沒有監督執法機構針對執法機關進行管理，這些都不利于我國現行法律針對個人信息的有效保護。因此筆者認為，應該設立一個統一的政府信息資源主管部門，該部門可以針對全國不同級別的主觀機關設立相應的法律執行監督機構，從而形成全方面的法律監督機制。endprint