淺談鐵路集裝箱發展的現狀與對策

陳方玉

[摘要]集裝箱鐵路運輸結合了集裝箱運輸和鐵路運輸的雙重優點，具有安全、便捷、節能、環保，適應性強和“門到門”運輸的優勢，是鐵路貨運發展的方向之一。

[關鍵詞]集裝箱 服務質量 硬件投入 價格機制

楊傳堂部長在2016年全國交通運輸工作會議上《堅持五大發展理念推進結構性改革為全面建成小康社會當好先行》中提到“十二五”時期是我國交通運輸發展進程中極不平凡的五年。在黨中央、國務院正確領導下，全行業以科學發展為主題，以調整結構、轉變發展方式為主線，加快“四個交通”建設，全力當好發展先行官，圓滿完成了“十二五”規劃目標任務，實現了交通運輸發展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升。

2016年全國鐵路貨運總發送量完成33.32億噸，比上年減少0.26億噸，下降0.8%。其中，國家鐵路26.52億噸，比上年下降2.3%。全國鐵路貨運總周轉量完成23792.26億噸公里，比上年增加37.95億噸公里，增長0.2%。其中，國家鐵路21273.21億噸公里，比上年下降1.5%。集裝箱、散貨快運量比上年分別增長40%和25%。

一、目前現狀分析

從2016年數據來分析，鐵路總發送量下降，主要為大宗貨物鐵路發送量下降近，但這兩年來鐵路大力推廣集裝箱運輸，降低了原有集裝箱辦理站開辦條件，于是集裝箱辦理站從2013年全路辦理集裝箱的車站595個，到2016年1161個集裝箱辦理站，增幅達到95%，所以2016年國家鐵路零散貨物運量同比增長25%，集裝箱發送量同比增長40%，總公司通過推行一口價、零擔入箱等措施，提高了零散貨物裝卸水平，受到了企業單位的好評。但與其它運輸方式及國外鐵路相比，還存在很大差距。

二、鐵路集裝箱系統使用、操作不規范

鐵路集裝箱運輸管理落后仍然是一個主要的問題。目前，全路集裝箱調度指揮上，仍沿用各級調度報箱數，18點集中收數字，根據圖表的數字來調整重空箱配屬，分析集裝箱車流現狀。雖然目前鐵路集裝箱使用中的系統有：全路集裝箱生產管理系統、鐵路集裝箱運輸管理信息系統、中鐵集裝箱信息管理系統、鐵路統計查詢系統。但由于系統設置操作流程較為復雜，對鐵路局域網絡要求高。以我段管內集裝箱辦理站中心站為例，集裝箱發送日均100teu，到達日均140teu，且多為湛江、魚嘴的對流車。貴州開磷專用線大7線一次對位作業15車，大9線一次對位10車，由于裝卸車作業繁忙，存在當日到達的集裝箱卸空后，次日便裝運重箱發送的情況。如果湛江站、魚嘴站的裝車作業未完成，就導致中心站到達作業無法操作，進而次日的裝車作業更是無法輸入裝車清單。

各運輸環節上的不協調也是必須解決的問題。長期的計劃經濟管理體制形成了部門的相對獨立。這不僅反映在車務部門，也與機務、車輛、電務、工務等部門相關。比如，車輛部門提出車輛有問題需要扣修，貨檢人員提出車輛要換裝，這本是很正常的保證安全運行的有效措施，但扣修或換裝后的車輛什么時間掛就沒保障了。部門或工種之間缺乏聯系，經常造成整列車或零散車輛長時間停留在編組站或其他車站而無人過問。

據一貨主反映，2001年曾在鐵路先后托運了28個20英尺集裝箱，都未按正常的運到期限到達（有的還是掛在五定班列上），最長的51天才到達。

三、運輸價格缺乏彈性

鐵路集裝箱、自備箱可采取重空聯運、空重聯運等方式，但由于鐵路運價系統操作繁瑣，符合聯運的條件比較苛刻，既限制了集裝箱在鐵路上的發展，又使貨主不能享受到價格優惠。以遵義北站為例，曾經有客戶只到了一只自備箱，鐵路政策是集裝箱必須兩只箱一起才能承運，導致貨主未能享受價格政策優惠。

鐵路集裝箱運價缺少靈活性，遇市場變化，運價下浮申請流程繁瑣，死運價對活市場，不適應市場經濟變化。鐵路集裝箱運價對公路而言，長途有一定優勢，短途處于下風。國際集裝箱運距在500km以內的幾乎全部由公路包攬，其主要原因是由于運輸價格不靈活所致。

四、暴力裝卸，存在安全隱患

目前，全路雖然利用各種資金解決了一部分裝卸機械，為門吊配置了防搖裝置，增加正面吊臺數，但是仍不能滿足集裝箱安全裝卸需要。其次裝卸機械技術水平很低，新老起重工交替，很多學徒工不能完全單獨頂崗作業。特別是F-TR鎖的起吊操作過快會導致車輛脫軌的安全風險隱患，對起重工的技術水平更是大考驗。由于裝卸水平低下，一半以上的鐵路集裝箱箱體、角件、箱門都存在不同程度的破壞。再次由于對集裝箱辦理站硬件條件的放寬，部分集裝箱辦理站硬面高低不平，無法與集裝箱卡車順利交接進行作業。

五、我國鐵路集裝箱運輸的發展對策

（一）提高集裝箱運輸的服務質量

首先要簡化運輸手續。在集裝箱承運和交付上，全面推行一個窗口、一次辦理、全過程服務。在收費上，按照總公司規定的各項收費標準，實行一次核收，內部清算，簡化集裝箱系統操作流程。

其次要做好運輸組織工作。加強調度指揮，嚴格按圖行車，認真搞好運行調整，保證集裝箱列車安全、正點、快捷地到達。加強對“五定”班列及集裝箱專列的管理，提高開行質量。

最后，進一步提高窗口工作人員的服務水平。要對窗口服務人員進行職業道德教育，樹立“貨主是上帝”的思想，誠心待貨主，熱情服務，把提高貨運服務工作質量作為吸引貨源，增強市場競爭能力的主要手段，嚴格執行規范化的服務和收費標準，嚴肅查處刁難敲詐和勒索貨主的工作人員。

（二）加強運到期限管理

進一步研究和建立一套強有力的運到期限保證制度，通過經濟和行政手段，嚴格考核各局的集裝箱貨車運到時間兌現率，對違反制度的嚴肅查處。為此，要考核車輛部門檢修和運輸部門掛車以及途中保留列車的停留時間，保證車輛合理檢修并及時掛運。同時，對途中保留的集裝箱專列、中間站臨時停留的零散集裝箱車輛的停留時間進行考核，加快集裝箱車輛的周轉。

要加快建立集裝箱運輸的追蹤信息系統，實現集裝箱貨車全程追蹤，從根本上解決查詢難的問題。

（三）加快集裝箱場站的硬件投入

①根據鐵路集裝箱運輸發展的戰略需要，按照各地區經濟發展水平，分層次搞好場站建設。首先，要加大對集裝箱貨場和設備的投資力度，解決用于維修、改建的資金，提高裝卸機械水平。同時，要廣開向外引資、融資的渠道，加快集裝箱場站建設和設備能力的提高。②通過這種方法，在近幾年內將鐵路大中型集裝箱場站建成并形成網絡，發揮鐵路集裝箱運輸骨干作用。③根據集裝箱運輸的發展速度，加大集裝箱和集裝箱專用平車的投入。結合實際，配套生產更多適合我國集裝箱運輸的專用平車，為集裝箱運輸發展創造有利條件。

（四）建立靈活的價格機制

價格應按市場供求關系來確定，尤其是集裝箱運輸和空箱回送中，鐵路局出臺空箱回送的貨運運輸管理辦法、價格規定。如集裝箱回空順路“捎腳”，有利于吸引貨源，增強鐵路集裝箱在市場上的競爭能力。

（五）抓好空箱回送，提高使用率

①加強集裝箱箱流的調整力度，將排空箱計劃納入月度運輸計劃中。各局要嚴格執行總公司集裝箱調度的統一指揮，保證集裝箱的快速周轉。②運用先進的科學管理手段監控空箱動態。在調度指揮系統和集裝箱辦理站，建立起集裝箱號碼制的全程跟蹤管理系統，隨時掌握空箱動態。③加強行政和經濟制約力度。認真執行運輸紀律，保證政令暢通。堅持制止有箱無貨停時延長，有貨無箱丟失貨源，炒箱賣箱及自行調箱的問題。同時，對由于管理不善，造成集裝箱丟失破損；虛報、漏報集裝箱統計數字等要給予行政和經濟處罰。

鐵路集裝箱運輸是總公司規劃建設的現代化鐵路運輸的方向，是集裝箱鐵路運輸發展的重要平臺。通過研究集裝箱運輸的發展現狀和存在的問題，從轉變貨運組織方式、優化運輸產品結構、提高裝卸作業效率、構建功能完善信息系統等方面提出針對性的解決對策。實現“十三五”目標，完成好2017年鐵路集裝箱運輸工作。endprint