淺談石油銷售企業(yè)雇傭關(guān)系用工風(fēng)險分析與防控措施

范成華　廖濤　黃敏　李洪祥

[摘要]經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，企業(yè)增收創(chuàng)效、降本壓費壓力凸顯，企業(yè)用工成本在企業(yè)總成本費用中占比最大，通過各種途徑分散、轉(zhuǎn)化、壓縮用工成為企業(yè)降本的不二選擇，然而在工作量沒有明顯減少、工作內(nèi)容顯現(xiàn)增加的情況下一種“雇傭關(guān)系”的用工悄然產(chǎn)生，由于沒有納入管理范疇，實際生產(chǎn)經(jīng)營中給企業(yè)帶來潛在風(fēng)險，本文著重以四川銷售某分公司為例，認真梳理現(xiàn)有的用工模式，重點對“雇傭”這種用工關(guān)系給企業(yè)帶來的風(fēng)險進行探析，并結(jié)合實際提出防范措施。

[關(guān)鍵詞]銷售企業(yè) 雇傭關(guān)系 風(fēng)險防范

一、形成雇傭用工關(guān)系的背景

（1）宏觀經(jīng)濟不景氣，各行各業(yè)降本壓費壓力大，其中勞動用工成本大、勞動用工風(fēng)險高是企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題，亟需通過各種途徑消化勞動用工，因此控制和規(guī)范用工是企業(yè)采取的主要措施，勞動用工人員遞減是不可逆趨勢，然而隨著社會的發(fā)展，企業(yè)面臨著工作任務(wù)不減、管理要求不降與合同制用工減少的兩難局面，然而客觀上由于信息化程度沒有達到理想狀態(tài)，企業(yè)很多工作仍需要人工完成，用工需求增加又客觀存在。成品油銷售企業(yè)，作為國有企業(yè)，不一例外地面臨著人工成本高、創(chuàng)效難度大的問題，在現(xiàn)實的“三控制一規(guī)范”指導(dǎo)下，勞動用工逐漸轉(zhuǎn)化成勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包，但仍有部分工作不可避免由他人完成，而這部分人游離于勞動合同用工和勞務(wù)派遣用工之外，客觀上促使形成雇傭關(guān)系的用工模式。

（2）市場競爭的加劇，企業(yè)要在競爭中求得生存，必須求新求變，需要適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律，不斷地探索新的業(yè)務(wù)、嘗試新的運作模式，這樣做無可厚非，但是不可避免地增加現(xiàn)有用工的工作量與勞動強度，為了新業(yè)務(wù)的快速拓展，迫使員工通過其他方式完成一些簡單、重復(fù)、耗時費力的本該自己完成的工作。成品油銷售企業(yè)主營業(yè)務(wù)是油品、非油品的經(jīng)營，在面臨銷售“寒冬”，也在圍繞市場做文章，圍繞客戶想辦法，不斷創(chuàng)新，引進諸如汽服、保險銷售等新業(yè)務(wù)，而加油站其他一些日常工作員工寧愿付出較低的成本雇傭他人代為完成。

（3）工作價值觀的變化是雇傭關(guān)系用工產(chǎn)生的原因之一。隨著80后、90后員工成為企業(yè)用工主體，他們在市場經(jīng)濟浪潮中生長、成長到成熟，工作價值觀發(fā)生了改變，工作中強調(diào)的不是單純的“埋頭苦干”，“任勞任怨”，更關(guān)注“干”的目的和利益，更傾向于“干”的自我滿足，對于諸如煮飯、掃地、除草等日常工作作為老一輩員工，認為是理所當(dāng)然的工作，是“必須”的，然而對于新生代員工，存在不會做、不愿做的現(xiàn)實問題，主觀需要并且愿意請他人代為完成。

二、現(xiàn)有用工模式分析

（一）勞動合同關(guān)系

勞動合同是勞動者與用工單位之間確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動者直接與企業(yè)簽訂勞動合同，與企業(yè)形成勞動合同關(guān)系。

（二）勞務(wù)派遣與業(yè)務(wù)外包關(guān)系

勞務(wù)派遣，是指勞動者和用人單位（勞務(wù)派遣單位）簽訂勞動合同，而實際上為用工單位（接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位）工作，由用工單位對勞動者的勞動過程進行組織、指揮、監(jiān)督和管理的一種用工模式。業(yè)務(wù)外包關(guān)系，業(yè)務(wù)外包是指用工單位將輔助性工作（生產(chǎn)）項目或項目部分外包給勞務(wù)公司完成的一種經(jīng)營方式。目前，與勞務(wù)公司簽訂合同，實際在企業(yè)工作的勞動者，與企業(yè)形成的關(guān)系就包括了勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包兩種形式。

（三）雇傭關(guān)系

一是以加油員個人或幾個人名義聘請，由其支付勞動報酬的這部分人員，按《勞動合同法》第二條規(guī)定與勞動者確定勞動關(guān)系的主體必須是“用人單位一包括企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等，個人無法充當(dāng)勞動關(guān)系中用人單位的角色，不符合建立勞動關(guān)系的主體條件，故該用工關(guān)系應(yīng)判定為個人與個人之間訂立《勞務(wù)合同》范疇，與企業(yè)無勞動關(guān)系。對此類勞務(wù)合同進行狹義的理解，可判定其關(guān)系為雇傭合同關(guān)系。二是以加油站名義聘請的、由企業(yè)撥付的清潔綠化費用來支付勞動報酬的這部分人員，因為不是長期提供此項勞動，而是完成清潔綠化工作為目的，不具有長期、持續(xù)、穩(wěn)定的特征，這種關(guān)系不具備勞動關(guān)系的特點，從狹義上理解，這種關(guān)系也應(yīng)認定為雇傭合同關(guān)系。

以中國石油四JlI銷售某分公司為例，截止8月31日，公司營運加油站80座，加油站環(huán)節(jié)用工475人，其中勞動合同用工419人，勞務(wù)派遣用工56人（含業(yè)務(wù)外包、后勤輔助用工）。另外，雇傭關(guān)系用工有45人，分布在公司在營的44座站，占比達到55.6%，雇傭人員主要是負責(zé)加油站煮飯、打掃衛(wèi)生、清潔綠化等工作，其中有20座站使用公司撥付的清潔綠化費用支付報酬，不夠的部分由員工平攤。

三、雇傭關(guān)系用工風(fēng)險分析

經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，企業(yè)增收創(chuàng)效、降本壓費壓力凸顯，企業(yè)用工成本在企業(yè)總成本費用中占比最大，通過各種途徑分散、轉(zhuǎn)化、壓縮用工成為企業(yè)降本的不二選擇，然而在工作量沒有明顯減少、工作內(nèi)容顯現(xiàn)增加的情況下一種“雇傭關(guān)系”的用工悄然產(chǎn)生，由于沒有納入管理范疇，實際生產(chǎn)經(jīng)營中給企業(yè)帶來潛在風(fēng)險，本文著重以四川銷售某分公司為例，認真梳理現(xiàn)有的用工模式，重點對“雇傭”這種用工關(guān)系給企業(yè)帶來的風(fēng)險進行探析，并結(jié)合實際提出防范措施。

按產(chǎn)生雇傭關(guān)系的雇主分，一是企業(yè)的員工（加油站員工），另一個是企業(yè)本身，因雇主不同，產(chǎn)生的風(fēng)險有差異。

（一）加油站員工為雇主與外聘人員形成雇傭關(guān)系情況，存在以下幾種風(fēng)險

（1）雇員發(fā)生交通意外。外聘人員在上下班途中發(fā)生交通意外，雇主和企業(yè)都不承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下稱《解釋》）第十一條規(guī)定“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，第九條第二款規(guī)定“雇員從事雇傭活動，是指從事雇主授權(quán)或者指示范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者其他勞務(wù)活動”。雇員在上下班途中的行為，不屬于從事雇傭活動的行為。因此，雇員在上下班途中發(fā)生交通事故受傷，雇主不承擔(dān)賠償責(zé)任。雇員得不到賠償，企業(yè)面臨的風(fēng)險就是雇員家屬不理解到企業(yè)鬧事從而產(chǎn)生新聞輿情。endprint

（2）雇員在加油站工作期間因企業(yè)安全隱患發(fā)生意外。雇主承擔(dān)無過錯賠償責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。根據(jù)（懈釋》第十一條規(guī)定“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權(quán)利人可以請求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任，雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償”，以及第六條第一款規(guī)定“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持”。因此雇員在加油站工作過程因加油站存在安全隱患導(dǎo)致人身損害，雇主承擔(dān)賠償責(zé)任，同時雇主可向企業(yè)追償（企業(yè)充當(dāng)?shù)谌私巧瑒t企業(yè)將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果雇主承擔(dān)的賠償責(zé)任超出其能力范圍，企業(yè)作為參與社會活動的法人，雇員請求賠償?shù)模髽I(yè)還會承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

（3）雇員在加油站工作期間因自身原因突發(fā)疾病或者死亡。企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任，員工可能會被判定承擔(dān)無過錯賠償責(zé)任，也有可能會被判定承擔(dān)過錯責(zé)任。根據(jù)（懈釋》第十一條規(guī)定，員工應(yīng)承擔(dān)無過錯賠償責(zé)任；但是根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條的規(guī)定，對個人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)的一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。即對于個人之間形成勞務(wù)關(guān)系即個人雇傭關(guān)系中，接受勞務(wù)一方（即雇主）對提供勞務(wù)一方（即雇工）不再承擔(dān)無過錯責(zé)任，而是根據(jù)過錯責(zé)任原則來確定賠償責(zé)任，因此員工有可能被判定只承擔(dān)過錯賠償責(zé)任。

（4）雇員在加油站工作期間因第三人原因發(fā)生意外。員工承擔(dān)賠償責(zé)任，企業(yè)因過錯承擔(dān)補充賠償責(zé)任。根據(jù)（懈釋》第十一條規(guī)定，員工作為雇主應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，員工承擔(dān)責(zé)任后可向第三人追償，但是如果因第三人原因造成損害，第三人逃逸，員工承擔(dān)賠償責(zé)任后將無法追償。根據(jù)（懈釋》第六條第二款規(guī)定“因第三人侵權(quán)導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，由實施侵權(quán)行為的第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人有過錯的，應(yīng)當(dāng)在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補充賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任后，可以向第三人追償。賠償權(quán)利人起訴安全保障義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)將第三人作為共同被告，但第三人不能確定的除外。”企業(yè)作為參與社會活動的法人，要對經(jīng)營場所履行安全保障義務(wù)，如果對發(fā)生的損害有過錯的，會被判定在能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補充賠償責(zé)任。

（二）企業(yè)為雇主與外聘人員形成雇傭關(guān)系的情況

（1）雇員發(fā)生交通意外。雇員在上下班途中發(fā)生交通意外，企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任，根據(jù)《解釋》第十一條規(guī)定“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，第九條規(guī)定“雇員從事雇傭活動，是指從事雇主授權(quán)或者指示范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者其他勞務(wù)活動。”因此，雇員在上下班途中發(fā)生交通事故受傷，雇主不承擔(dān)賠償責(zé)任。雇員得不到賠償，企業(yè)面臨的風(fēng)險就是雇員家屬不理解到企業(yè)鬧事從而產(chǎn)生新聞輿情。

（2）雇員在加油站工作期間因企業(yè)安全隱患發(fā)生意外。企業(yè)承擔(dān)無過錯賠償責(zé)任。根據(jù)《角翠釋》第十一條規(guī)定“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”因此外聘人員在加油站工作過程中遭受人身財產(chǎn)損失，賠償責(zé)任由雇主即企業(yè)承擔(dān)。

（3）雇員在加油站工作期間因自身原因突發(fā)疾病或者死亡。企業(yè)承擔(dān)無過錯賠償責(zé)任。根據(jù)（懈釋》第十一條規(guī)定“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，企業(yè)承擔(dān)無過錯賠償責(zé)任。

（4）雇員在加油站工作期間因第三人原因發(fā)生意外。企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，根據(jù)懈釋》第十一條規(guī)定，企業(yè)作為雇主應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后可向第三人追償，但是如果因第三人原因造成損害，第三人逃逸，企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任后還將存在無法追償?shù)娘L(fēng)險。

四、雇傭關(guān)系用工的風(fēng)險防控措施

（1）從風(fēng)險分析來看，不管是加油站員工還是企業(yè)作為雇傭關(guān)系的主體，一旦發(fā)生風(fēng)險，企業(yè)都不可避免的會承擔(dān)賠償責(zé)任或承擔(dān)由此引發(fā)的新聞輿情危機，因此作為企業(yè)，不能回避問題，應(yīng)該主動對加油站的用工情況進行調(diào)查了解，對存在的風(fēng)險進行分析、對加油站硬件設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患進行排查，配置必要的監(jiān)控設(shè)施，加強人員的安全教育，履行好企業(yè)應(yīng)盡職責(zé)。

（2）提高加油站工作場所自身的安全性，降低外來輸入性風(fēng)險對人員的傷害。在加油站進出口安裝減速帶，在醒目位置進行限速提示，加強電源線路檢查和罩棚隱患排查，發(fā)現(xiàn)故障立即整改，不能立即整改的加強安全監(jiān)護和現(xiàn)場警示，為員工及雇員提供安全的工作環(huán)境，避免因安全隱患發(fā)生意外事故。

（3）與外聘人員簽訂書面協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。雖然法律規(guī)定一般雇傭關(guān)系口頭約定也有效，但為了減少企業(yè)及員工的風(fēng)險承擔(dān)，建議員工以個人或團體聘請他人從事相關(guān)工作，與外聘人員簽訂書面協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)，為外聘人員購買意外險（100元/年/人），購買意外險的費用可通過與外聘人員協(xié)商從結(jié)算報酬中扣除，從而降低費用成本。聘請的人員最好是年滿50（女）60（男）的人員，因為我國法定退休年齡是女50周歲，男60周歲，聘請該類人員不符合建立勞動關(guān)系的主體條件，因此如果發(fā)生糾紛企業(yè)不可能被判定與其建立了勞動關(guān)系；其次由于其自身有保險（城鎮(zhèn)居民有社保，農(nóng)村購買了新農(nóng)合），如果是因為自身原因?qū)е氯松碡敭a(chǎn)損失，可以享受保險賠償。

（4）對外聘人員進行安全教育，履行雇主的安全提示義務(wù)。無論是以企業(yè)為主體聘請外來人員還是以加油站員工為主體聘請外來人員都要對其進行安全教育，做好安全提示，提高外聘人員個人安全防范意識。一是簽訂安全告知書，進行風(fēng)險識別，告知風(fēng)險點及相關(guān)要求，必要時配置相應(yīng)的勞動安全防護裝備，加油站留存相關(guān)實施證據(jù)，證明雇主履行了安全提示、教育義務(wù)。二是對外聘人員的身體健康情況要進行評估，要求其提供身體健康的體檢證明，從而減輕產(chǎn)生糾紛后自身承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。

（5）考慮風(fēng)險的規(guī)避和降低成本費用，可根據(jù)加油站的地理位置實現(xiàn)連站共同聘請，既降低費用又提高單個雇傭人員的收入，并且由于人員相對集中，對于加油站的安全管理要求、風(fēng)險點的掌握更加全面，雇主對雇員的管理難度降低，進而減少個人和雇主的風(fēng)險。endprint