我國戰略性新興產業發展現狀與對策分析

李娜　趙雪梅

[摘要]戰略性新興產業成為“后危機時代”的新寵兒，當前世界主要發達國家和新興經濟體都在大力培育和發展戰略性新興產業，中國也提出發展節能環保產業、新能源產業等七大戰略性新興產業。分析了戰略性新興產業的特征、我國發展戰略性新興產業的背景與意義。闡述了戰略性新興產業形成與發展的動力因素以及戰略性新興產業與其它產業的關系，概述了我國戰略性新興產業發展現狀，最后，提出了我國戰略性新興產業發展的對策建議。

[關鍵詞]戰略性新興產業 產業間關系 產業發展動力

金融危機使世界經濟特別是發達國家和正迅速發展的發展中國家的經濟遭受重創，世界主要發達國家都試圖通過加快發展戰略性新興產業，來應對危機、提升國家競爭力。我國經濟也受到金融危機的很大影響，為了在競爭和發展中搶占先機，我國也應該加強科技創新，把戰略性新興產業作為重要的戰略投資，帶動全國經濟社會發展。

一、戰略性新興產業的特征

戰略性新興產業是是新興科技和新興產業的一個深度結合，是國家產業發展的重點目標和主要方向，是推動國家經濟社會發展的重要力量，具有以下幾個特征：

（1）科技創新性。戰略性新興產業是隨著科技的發展和生產力水平的提升而出現的對國民經濟發展具有重要影響的知識、技術密集型產業，能夠充分體現各域的最高科學水平和技術發展狀況，大量科技創新成果得到深度應用和產業化發展，能夠依靠科技進步或創新引入新的生產函數實現快速發展。

（2）持續增長性。戰略性新興產業是國家根據國際發展形勢、國內發展需求、國內經濟技術發展水平和對未來經濟技術發展的預見所確定的，其在國民經濟發展中的戰略地位決定了其必須具有良好的發展前景、穩定的市場需求、良好的經濟效益和巨大的成長潛力。

（3）產業關聯性。國家在選擇戰略性產業的時候已重點考慮其對其他產業發展的帶動作用，而且與其他產業有較大的關聯性，能夠帶動一批相關產業共同發展，提升經濟社會發展全局和綜合國力。

二、我國發展戰略性新興產業的的意義

（1）發展戰略性新興產業有利于轉變經濟發展模式。戰略性新興產業代表著創新驅動的新型產業發展模式，是實現經濟社會跨越發展、率先實現現代化目標的根本途徑。

（2）發展戰略性新興產業有利于搶占國際產業競爭制高點。我國發展戰略性新興產業，掌握新興產業重大關鍵技術，意味著我國從“中國制造走向“世界創造”，代表我國站在世界技術與產業變革的前沿，將依靠自主創新參與到國際產業競爭中。

（3）發展戰略性新興產業有利于產業結構調整升級。戰略性新興產業的崛起及對傳統支柱產業的替代是國家和地區競爭力的重要保障，及時選擇和培育適合本國國情的戰略性新興產業，發展新的經濟增長點，促進新舊產業實現更新換代是我經濟發展的必然選擇。

（4）國內經濟發展之迫切需要。經過改革開放近40年的快速發展，我國具備了較為雄厚的經濟技術基礎，節能環保、醫療健康、信息網絡等技術和產品的國內需求潛力巨大。

三、我國戰略性新興產業發展概況

目前，我國核能、太陽能、風能和生物質能等新能源產業發展較快，但總體處于起步階段。核電總裝機量占全國總發電量的1.9%，太陽能熱水器保有量居世界首位，光伏產能也躍居世界第一，風電裝機1221萬kw，在亞洲位居第一，在世界位居第四，生物質能發電裝機容量占全國發電裝機量的0.35%，約占全球生物質能發電總裝機容量的4%左右。我國近年來，部分新材料產業技術達到國際先進水平，并獲得自主知識產權。新材料產業的技術水平和產業發展水平得到大大提升，取得了顯著的經濟效益和社會效益。計算機與通信技術發展迅速。大量產品出口到國外，電信網絡規模進一步擴大，擁有全球最大的高速傳輸網，電話用戶總數躍居世界第一，網絡規模也躍居世界第一。當前，我國戰略性新興產業發展迅速，在很多領域也取得了巨大發展，但戰略性新興產業本身存在很大的不確定性，機遇與陷阱并存，而且我國與發達國家之間還存在較大差距，還面臨很多困難。

四、我國發展戰略性新興產業的對策建議

（1）發揮龍頭企業作用，構建產業鏈條。在戰略性新興產業發展中，龍頭企業能夠起到引擎以及領跑的作用，因此，需要加大力度對龍頭企業進行培植，讓其擁有較為先進的核心技術和完整的產業鏈，從而對其他企業集團產生良好的帶動作用。

（2）在園區建設方面要進一步加快發展步伐，為產業發展打造建設基地。在戰略性新興產業發展過程中，園區是重要的載體，而戰略性新興產業的基地是由技術創新以及產業高度發展融合形成的，因此，加快相關技術區開發以及大學科技園和科技產業化基地建設，能夠對新興產業中高新技術成果轉化以及產業化起到促進作用。

（3）要對人才資源進行大力開發，充分發揮產業的人才優勢。高端產業的發展需要高端人才的技術性支撐，因此，在戰略性新興產業發展離不開高端人才的付出和努力。為了適應新時代以及產業的發展要求，要結合產業的具體特點以及發展重點，對相關人才進行開發和引進，特別是對于擁有自主知識產權成果的人才以及能夠完成重大科技項目的領軍人才，要進行大力引進和挖掘，這樣才能建設一支具有戰略性的人才隊伍，才能更好地利用相關人才資源，促進戰略性新興產業的發展。

（4）制定相關優惠政策，對新興產業發展進行大力扶持。發展戰略性新興產業需要通過政府的引領作用進行強化，發揮好國家和政府的干預作用，并做好相關規范性引導，確定正確的技術路線以及扶持政策。同時，要充分發揮市場的調節作用，對于已經明確的相關產業項目，要從實際情況出發，根據科學的要求以及相關市場規律，對新興產業的行業以及領域提供國家層面的扶持，并實現市場配置。endprint