基于新事業(yè)單位會計制度對高校固定資產(chǎn)管理的思考

付應(yīng)會

[摘要]新事業(yè)單位會計制度對高校固定資產(chǎn)管理效率的提升意義非凡，筆者主要根據(jù)自身工作經(jīng)驗，首先分析了新事業(yè)單位會計制度在高校固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮的作用，其次指出了新事業(yè)單位會計制度下高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，最后提出了新事業(yè)單位會計制度下強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理及核算的措施。

[關(guān)鍵詞]新事業(yè)單位會計制度 高校 固定資產(chǎn)管理 問題 措施

相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，固定資產(chǎn)在現(xiàn)代高校總資產(chǎn)額中占到了百分之八十左右，對高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了決定性作用，然而高校在固定資產(chǎn)管理方面卻存在很多缺陷問題。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，傳統(tǒng)的高校會計制度已經(jīng)無法在現(xiàn)代市場中穩(wěn)定運(yùn)行，忽視了高校發(fā)展中對會計信息精準(zhǔn)性的要求。為了深入優(yōu)化高校財務(wù)核算工作，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，國家財政部門重新制定了新高校會計制度，盡管該制度的貫徹落實有利于促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，然而高校現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理核算工作還有很多不足之處，嚴(yán)重影響了高校固定資產(chǎn)管理效益。

一、新事業(yè)單位會計制度在高校固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮的作用

（一）真實反映了高校固定資產(chǎn)賬面價值

高校教育事業(yè)隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到了良好的發(fā)展。當(dāng)前，高校的資金籌集渠道越來越多樣化，固定資產(chǎn)購置效率也逐步增強(qiáng)，這在一定程度上使得高校固定資產(chǎn)管理面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對于正在使用或者處于閑置狀態(tài)的固定資產(chǎn)多多少少會出現(xiàn)一定量的耗費(fèi)和價值降低，傳統(tǒng)使用的會計制度在固定資產(chǎn)入賬及報廢處置過程中側(cè)重于一次性記賬與清賬，這樣就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)賬面價值由于資產(chǎn)折舊不當(dāng)而削弱了賬面價值的真實性、可靠性。新會計制度明確指出加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)折舊核算，真實反映了高校固定資產(chǎn)賬面價值。

（二）對固定資產(chǎn)管理的約束力增強(qiáng)

傳統(tǒng)會計制度背景下，未根據(jù)固定資產(chǎn)折舊處理情況制定規(guī)范的核算程序，所以該制度范圍下的固定資產(chǎn)核算很難有較強(qiáng)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性。通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分高校未從科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的角度出發(fā)來制定固定資產(chǎn)管理制度，并且缺乏完善的權(quán)責(zé)約束機(jī)制。如此一來，固定資產(chǎn)購入過程中就會發(fā)生重復(fù)購置現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致大量資產(chǎn)長期處于閑置狀態(tài)，浪費(fèi)問題嚴(yán)重。而新會計制度明確要求高校在開展固定資產(chǎn)管理工作時，必須充分掌握學(xué)校對資產(chǎn)的實際需求，要求高校對資產(chǎn)申購及相關(guān)計劃進(jìn)行準(zhǔn)確審核，明確與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的部門的管理權(quán)限。

（三）提高了教育成本核算的精準(zhǔn)性

傳統(tǒng)會計制度背景下，高校在固定資產(chǎn)會計核算過程中，將資產(chǎn)購置數(shù)據(jù)放到教育支出范疇中進(jìn)行一次性核算，然而由于教學(xué)器材、基建項目等資產(chǎn)的使用壽命較長，并且這些資產(chǎn)的用途及使用方式一旦出現(xiàn)變動，將直接影響資產(chǎn)價值的穩(wěn)定性。倘若固定資產(chǎn)會計核算過程中忽視了固定資產(chǎn)折舊情況，那么高校固定資產(chǎn)支出費(fèi)用將全部匯總于一個時期內(nèi)的教育成本范疇中。隨著新會計制度的實施，在平均年限與工作法的角度上，把固定資產(chǎn)折舊成本納入到存續(xù)期間的各年度中實施有效分?jǐn)偅趯Ω咝９潭ㄙY產(chǎn)賬面價值精確反映的同時，還使得教育成本核算效率得到了大大提升。

二、新會計制度下高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)更新改造中面臨的核算問題

新會計制度要求高校在對固定資產(chǎn)進(jìn)行更新改造時如果存在資本類型的支出項目，那么應(yīng)重新分析原有固定資產(chǎn)的賬面價值，并重新進(jìn)行資產(chǎn)折舊核算。然而現(xiàn)階段高校固定資產(chǎn)管理中只根據(jù)工程項目的資金額度來分配改擴(kuò)建工程項目的固定資產(chǎn)，同時在“維修成本”與“固定資產(chǎn)”等基礎(chǔ)上開展歸集核算工作。舉例說明，固定資產(chǎn)科目中提前完成資產(chǎn)更新改造費(fèi)用的歸集核算，一旦工程驗收決算審計中存在差額現(xiàn)象，將會使固定資產(chǎn)的賬目價值進(jìn)一步增加。如果高校改擴(kuò)建工程項目的固定資產(chǎn)賬面價值真實性、可靠性低，那么將嚴(yán)重影響了教育成本核算效果，并且相關(guān)部門也會由于無法獲得真實可靠的信息而導(dǎo)致決策失誤。所以資產(chǎn)更新改造中如果重新分析原有固定資產(chǎn)的賬面價值及重新折舊核算，那么固定資產(chǎn)的賬面價值將很難得到真實性、可靠性保障。

（二）固定資產(chǎn)分類折舊與使用問題

從高校的實際情況角度出發(fā)，推行教育類與科研類的固定資產(chǎn)模式。高校在購置教育領(lǐng)域內(nèi)的固定資產(chǎn)時，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算與專項核算進(jìn)行，在購置科研領(lǐng)域內(nèi)的固定資產(chǎn)時，科研項目領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算與項目來精準(zhǔn)核算。社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了高校教育事業(yè)的前進(jìn)步伐，使得高校跨學(xué)院與學(xué)科及跨部門類別的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成逐步繁瑣化。新會計制度為高校教育類固定資產(chǎn)提供了專項預(yù)算，使得此類資產(chǎn)的折舊核算工作更加方便快捷，而科研類固定資產(chǎn)除了要在項目經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上開展核算，還必須處于資產(chǎn)自用年限與項目結(jié)題期限范疇內(nèi)來合理確立固定資產(chǎn)折舊年限，如果確立過程中存在偏差現(xiàn)象，那么將直接影響了項目經(jīng)費(fèi)績效評價效果。

（三）固定資產(chǎn)入賬與實際不相符

高校固定資產(chǎn)管理過程中普遍存在的問題就是未第一時間將固定資產(chǎn)記入相關(guān)賬目中，資產(chǎn)賬目和實際不相符。導(dǎo)致這些問題的根本原因在于固定資產(chǎn)管理中未根據(jù)實物形態(tài)與資金形態(tài)價值來明確相適應(yīng)的主管部門，這樣固定資產(chǎn)的驗收入庫時間與資金款項支付時間就難以做到協(xié)調(diào)一致性，固定資產(chǎn)保管部門、固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)管理部門提供的賬面價值和實物價值之間存在較大的差異。新會計制度實施中主要面臨的問題是固定資產(chǎn)賬面價值難以與實物價值協(xié)調(diào)一致，固定資產(chǎn)的使用年限和賬面價值存在明顯的虛增現(xiàn)象。

三、新會計制度下強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理及核算的措施

（一）界定具體的更新改造項目，確保管理及核算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化

在分析研究了高校基建項目工程的立項問題后，共存在發(fā)展規(guī)劃處立項的新擴(kuò)建項目、由高校自籌資金還未正式立項的改擴(kuò)建項目。通常情況下，高校通過自籌資金的方式來更新改造工程，新會計制度中明確指出，認(rèn)真分析更新改造工程的支出類型，即資本性或費(fèi)用性，高校應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)新會計制度在固定資產(chǎn)上提出的要求，制定適應(yīng)本校更新改造工程的資產(chǎn)管理辦法。對于工程招投標(biāo)及驗收過程合理且使原固定資產(chǎn)效用與年限發(fā)生改變但又達(dá)到固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)要求的支出可納入資本性范疇，達(dá)不到規(guī)定要求的支出，應(yīng)放到維修費(fèi)科目中統(tǒng)一核算。高校在更新改造基建項目時，可采用專項管理模式，并配備專業(yè)人員管理不同的成本費(fèi)用，確保固定資產(chǎn)管理部門獲得有助于提高賬面價值且真實可靠的信息，及時有效開展基建項目更新改造活動。在對竣工后的更新改造工程進(jìn)行科學(xué)驗收與決算審計后，接下來，固定資產(chǎn)管理部門就要在完善的更新改造項目基礎(chǔ)上對其原有固定資產(chǎn)賬面價值進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并且重新設(shè)置該固定資產(chǎn)的折舊年限。新會計制度背景下，高校應(yīng)充分考慮固定資產(chǎn)會計信息的真實可靠性，對于正在建設(shè)狀態(tài)或已經(jīng)竣工但沒有進(jìn)行竣工決算同時又在財務(wù)賬目中產(chǎn)生部分賬面價值的更新改造項目，可借記“在建工程”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目，在“在建工程”賬戶中對項目工程后續(xù)費(fèi)用進(jìn)行歸集核算。

（二）明確固定資產(chǎn)折舊年限，保證資產(chǎn)的有效利用

按照新會計制度在高校固定資產(chǎn)分類及折舊核算上的規(guī)定，為了保證固定資產(chǎn)的有效利用，高校固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)本校實際情況優(yōu)化完善資產(chǎn)領(lǐng)用與調(diào)劑制度，并且要求學(xué)校科研單位應(yīng)注重科研資產(chǎn)的及時有效共享。科研管理負(fù)責(zé)人、財務(wù)管理負(fù)責(zé)人、固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)針對項目結(jié)題信息展開激烈的討論與溝通，對固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤式管理，時刻關(guān)注最新的資產(chǎn)信息。如果科研任務(wù)順利完成后，其固定資產(chǎn)仍具有使用價值，可通過有償?shù)姆绞綄⒃撡Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他有需要的部門，并將獲得的有償資金投入到固定資產(chǎn)更新環(huán)節(jié)中，從而避免資源的浪費(fèi)和閑置，保證資產(chǎn)的有效利用。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)入賬管理，保證賬面價值與實物價值的一致性

如果高校基建、改擴(kuò)建工程項目中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)在實際中已經(jīng)使用但還不具備相關(guān)交付手續(xù)，那么由學(xué)校享有該資產(chǎn)的所有權(quán)，所以當(dāng)前應(yīng)根據(jù)估價進(jìn)行固定資產(chǎn)入賬，同時在竣工決算后明確該資產(chǎn)的賬面價值，之后再進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，購置設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)過程中若通過科學(xué)招投標(biāo)方式獲得且手續(xù)完善，那么就必須在規(guī)定時間范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)報賬手續(xù)的辦理；對于一些體型規(guī)模大的機(jī)械設(shè)備，前期驗收合規(guī)后，應(yīng)根據(jù)中標(biāo)金額將其暫時登記入庫，設(shè)備試用期滿后，再結(jié)合整體試用信息進(jìn)行合理調(diào)整。固定資產(chǎn)只有做到及時入賬，才能保證賬面價值與實物價值的一致性，只有對固定資產(chǎn)入賬管理過程加以規(guī)范，才能保證固定資產(chǎn)計提折舊效率。

四、結(jié)論

綜上所述可知，現(xiàn)階段，大部分高校固定資產(chǎn)管理核算過程中還存在諸多不足之處，隨著新會計制度的落實，為高校固定資產(chǎn)管理工作帶來了方便快捷。由于新會計制度目前還未在高校中全面開展，所以高校的當(dāng)務(wù)之急就是充分掌握了解新會計制度的內(nèi)容，同時認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對高校教育事業(yè)發(fā)展具有的作用，防止固定資產(chǎn)管理的各類問題，促進(jìn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全性、完整性，優(yōu)化配置資源，發(fā)揮固定資產(chǎn)的整體效用，切實保障高校固定資產(chǎn)管理的持續(xù)健康運(yùn)行。endprint