多措并舉深入推進實名制管理/

近年來，菏澤市積極創新體制機制，簡化辦事手續，優化服務質量，推行數據共享，著力提高機構編制實名制管理的科學化、規范化、信息化水平。

一、創新體制機制，提供管理保障

在創新體制機制上狠下功夫，有破有立，健全制度，協調配合，為提高機構編制實名制管理水平提供有力保障。

（一）創新管理體制。2016年，為方便單位和群眾辦事，將原由行政機構編制科和事業機構編制科承擔的人員管理職責、監督檢查室承擔的用編進人計劃管理職責進行了優化整合，劃歸一個科室管理，設置了實名制管理科，變多頭管理為一個窗口對外，一站式服務，簡化了工作程序，提高了辦事效率，極大方便了單位和群眾辦事。

（二）健全工作制度。為實現用制度管人管事的工作目標，制定崗位職責，明確崗位責任分工，實行一崗雙責制、AB角互補負責制、首問負責制等一系列規章制度，確保職責明確，責任到人。通過健全工作制度，規范了辦事行為，建立了完善的內部工作運行機制。

（三）加強協作配合。注重與組織、財政、人社等部門協作配合，定期、不定期比對溝通數據，形成了良好的外部協作配合機制。例如：機關事業單位用編進人計劃由編辦初審，編委成員單位共同提出核準意見，報編委審定。在計劃執行過程中，機關事業單位無計劃或超計劃招錄、招聘人員，組織、人社部門不予發布招聘簡章。

二、注重信息質量，夯實管理基礎

信息質量是實名制管理的生命力所在，通過創新管理手段，加強復審核驗，開展多輪核查，保證了信息質量，為提高機構編制實名制管理水平奠定了堅實的基礎。

（一）融合戶籍影像信息。為確保信息的真實性，專門開發了工具軟件，在采集個人信息時，收取個人電子版照片和戶籍資料信息，利用軟件將個人戶籍信息中的姓名及身份證號碼等信息添加到照片上，再上傳到管理系統中。這種做法有效杜絕了冒名頂替、虛報人員信息占用編制資源、“吃空餉”等情況的發生。

（二）實行復審核驗確認。為進一步提高機構編制實名制信息完整性，辦理新增人員入編手續時，先由單位填報信息，由實名制管理科對入編合法性進行審核，再由市機構編制電子政務中心對信息完整性進行再次審核后，納入實名制管理。通過這種嚴謹的復審確認程序，保證了實名制信息的準確性和完整性。

（三）開展多輪信息核查。近幾年，除上級統一安排部署的2012年和2014年核查外，自行組織開展了兩次機構編制人員信息核查，分別是2016年下半年開展的全市機構編制人員信息核查和今年上半年開展的全市教師隊伍摸底專項核查。通過多輪核查，保證了信息數據的真實性、完整性和準確性。比如：全市教師隊伍摸底核查摸清了每一所學校的在編在崗、在編不在崗、借入、借出、代課教師等人員情況，做到“五清”，即：編制清、實有人員清、人員結構清、班師比清、生師比清。

三、推行數據共享，發揮管理效能

在與組織、財政、人社等部門共享實名制管理數據的同時，與市紀委等十幾家市直部門共享共用數據，提高數據使用效率。具體工作中，堅持做到不吝惜、不怕麻煩，只要不涉密的一律提供，軟件不能直接提取的，線下人工處理后提供。通過推行多部門數據共享，取得了良好效果：機構編制實名制數據信息得到廣泛應用和認可，收到了良好的社會效益，樹立了機構編制部門數據信息的權威性，機構編制管理指標體系得到推廣和應用。通過認真負責的工作態度和細致周到的服務，得到了市直各部門的高度認可和好評。

四、推進審批聯動，樹立管理權威

為維護機構編制實名制管理的嚴肅性和權威性，依據政策規定積極推進審批聯動。一是對不及時更新維護機構、人員信息的單位，以主管部門為單位，暫停辦理增人入編手續。二是對達到退休年齡未辦理減人出編手續的單位發出預警，電話提醒辦理；對預警超過兩個月未辦理的，下達書面督辦通知；對超過三個月仍未辦理的，派人實地督辦。在此期間，以主管部門為單位，暫停辦理增人入編手續。三是對不能按時完成重要機構編制實名制工作任務的，組織、機構編制、財政、人社等部門采取聯動制約措施，以主管部門為單位暫停一切機構編制實名制業務。□E：YWJ

關鍵詞：機構編制管理 實名制 菏澤市endprint