以績效管理為抓手推進機構編制管理工作爭先創優

今年以來，淄博市編辦認真貫徹落實省第十一次黨代會精神，以走在前列為目標定位，將績效管理作為推改革、強管理、促創新的總抓手，建立起目標明確、責任清晰、評價科學、獎懲分明的績效管理制度，全面提升機構編制管理工作水平。

一、主要做法

一是突出走在前列，營造爭先創優濃厚氛圍。淄博市編辦按照市委、市政府“一個定位、三個著力”的工作要求，赴江浙、濰坊等先進地區進行對標學習，查找差距，力爭2017年各項工作實現全面提升，全市有4-5項創新性工作走在全省前列。對照全省績效評價標準逐條逐項對比剖析，將績效管理作為全年工作的“牛鼻子”，召開了專題會議動員部署，制定出臺了《市編辦績效管理工作制度》等一系列配套文件，營造爭先創優的工作氛圍，推動工作提質增效。

二是突出工作重點，創新績效評價辦法。改變過去評價指標大而全的做法，確定“12+1”的績效評價體系，并根據工作權重劃分為四個等級，設置一、二級指標各1個，三級指標6個，四級指標4個。不同級的評價指標對應不同分差，杜絕績效評價平均化、趨同化，真正用評價分差體現工作差別。逐項制定評價指標說明，通過“指標+說明”的形式，建立科學完備的評價指標體系。在此基礎上，在評價指標體系中單獨設置“加分項”，凡是在推進“放管服”改革、加強機構編制管理等工作中有重大突破以及受到上級充分肯定的創新性工作，均予以加分獎勵，樹立正面導向，激發爭先創優熱情。

三是突出責任落實，完善績效管理長效機制。淄博市編辦按照市委提出的切實轉變作風破解“落實不力”問題工作要求，建立爭先創優績效管理任務清單，健全“橫向到邊、縱向到底、任務到崗、責任到人”的責任體系。實行重點工作進展月調度制度，同時，由縣區編辦對市編辦工作進行“反向”評價，實行由下到上的“績效管理”，形成倒逼機制。組織開展績效管理“回頭看”，及時將績效評價反映出的問題進行反饋，形成評價—反饋—跟蹤問效的工作鏈條，把評價結果作為改進工作的“校對尺”，不斷推動機構編制工作持續創新發展。

通過創新績效管理評價辦法，淄博市編辦切實實現了將工作力量、工作重心引導到全局重點、中心工作上來。一是“放管服”改革推出了一些創新性的舉措。在全省率先建成橫向聯接市直部門、縱向聯接區縣的全市政務服務“一張網”，在全市開展省市縣鎮村政務服務體系“五級聯動”改革；創新實施投資項目聯合審批和市、區縣遠程視頻聯審，并在國務院大督查中獲得通報表揚。二是信息宣傳工作受到前所未有的重視。把信息宣傳工作作為績效評價的一類權重指標，市及區縣編辦信息宣傳工作積極性空前高漲，信息報送和采用的數量、質量較去年有大幅提升。三是事業單位監管探索開辟了一些新的路徑。在全省率先完成市屬及區縣公立醫院、科研院所法人治理結構建設工作，創新探索開展了公立醫院外部監事集中選派和統一管理試點工作，將事業單位績效考核結果運用納入精神文明創建管理體系。

二、存在問題

一是績效管理指標動態調整機制不夠完善。績效評價指標在反映省編辦和市委、市政府的中心工作任務上存在跟進不及時、動態調整機制不完善等問題，不能及時有效地體現工作重心的調整。

二是存在重內部績效管理評價，輕外部評價的問題。作為衡量績效管理重要指標的社會公眾評價沒有被體現出來，總體上仍然由機構編制系統自身來主導，導致績效評價科學性降低。

三是績效管理評價結果的運用不夠高效。績效管理作為評價工作、反映問題、跟蹤問效的重要手段，考核結果運用還存在目標要求不夠明確、應用范圍不廣泛、考核結果推動工作效果不明顯等問題。

三、下步工作打算

一是科學制定考核指標。要堅持上接“天線”，以落實省考核指標任務為重點，不折不扣地完成省對市考核中“硬任務”，也要下接“地氣”，充分進行結合淄博實際的個性化考量，在“放管服”改革、事業單位監管、區縣機構編制管理等急需創新的工作中，設置考核加分項，使績效考核更加務實管用。二是要向日常考核要結果。進一步完善日常考核臺賬，實時監測、及時預警，把功夫下在平時，把情況掌握在平時。同時，增加對日常考核情況的管理、分析、運用，提高考核的前瞻性，列出問題清單，明確時間界限、責任科室、責任人，把日常考核中發現的問題解決在第一時間，實現績效考核由“考績”向“增效”延伸。三是更好地發揮績效考核參謀助手的作用。要把績效考核作為機構編制部門統攬全局、匯聚合力的重要抓手，統籌設置好考核指標體系，引導全市系統樹立全市考核“一盤棋”思想，切實做到思想統一、行動統一。同時，要針對不同時期、不同工作重點，充分研判挖掘考核數據信息，橫向比進度，縱向比發展，實時對機構編制管理把脈問診，為決策指揮提供參考依據。□E：CWK

關鍵詞：績效考核 考核指標 機構編制管理endprint