新疆某高校后勤外聘人員用工模式的利弊及對策

呂艷

摘 要 隨著國家人事改革不斷深入發展，高校的人事管理也在不斷變革。當前，外聘用工形式多樣化是高校后勤發展的歷史選擇。外聘員工在高校改革發展中發揮了不可替代的作用?？陀^分析多種用工形式并存的緣由，科學預見外聘用工管理的某些發展趨勢，對新疆高校當前依法治校，規范管理，構建和諧的校園勞動關系，具有十分重要的現實意義；引入勞務派遣、勞務外包等多種用工形式已是大勢所趨；規范高校外聘用工管理行為已經成為了高校調整勞動關系和降低用工風險的必由之路。

關鍵詞 高校后勤 外聘人員 用工模式 發展趨勢

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.09.011

On the Advantages and Disadvantages of the Employment Mode of

Logistics Outsourcing Staff in a University in Xinjiang

LV Yan

（Personnel Division of Xinjiang University， Urumqi， Xinjiang 830046）

Abstract With the further development of personnel reform in China， personnel management in Colleges and universities is constantly changing. At present， the diversification of the form of external employment is the historical choice of the development of University logistics. External employees play an irreplaceable role in the reform and development of colleges and universities. The reason the coexistence of a variety of forms of labor objective analysis， some development trends of employment management employ scientific foresight， standardized management of colleges and universities in Xinjiang， the rule of law， the construction of the harmonious campus labor relations， has very important practical significance； introduce labor dispatch， labor outsourcing and other forms of labor is the standard of university external labor represent the general trend； management behavior has become the adjustment of labor relations and reduce the risk of the only way which must be passed.

Keywords college logistics； external staff； employment pattern； development tendency

隨著高校后勤社會化的不斷推進，后勤的用工模式也發生了相應的變化，尤其是高校的外聘人員現在已經成為高校后勤為廣大員工提供優質后勤服務的一支不可或缺的力量。隨著新《勞動合同法》的頒布和實施，逐步進行了戰略規劃與整合，當前很多單位的用工模式也發生了根本性的變化，在轉變的過程中，同時也出現了一些新的問題以及需要及時解決的問題。[1]本文以新疆大學后勤外聘人員為研究對象，從新疆高校的后勤外聘人員用工模式的現狀、用工形式、存在問題等方面進行了研究，在此基礎上提出了新疆某高校為例后勤用工模式的利弊及探討解決對策，同時也希望能夠為其他高校的后勤外聘人員用工模式提供借鑒和參考。

1 新疆高校后勤外聘人員現狀及外聘用工發展趨勢的重要性

自上世紀80年代以來，各高校在后勤保障服務各個崗位上，基本都存在這“編外臨時工”這一現象?！熬幫馀R時工”主要是只這些人員并不占用高校的人事編制，通過自主招聘的方式獲得特殊隊伍。[2]他們在工作崗位上勤勤懇懇，忠于本職工作，為高校的全面發展做出了非常大的貢獻。近年來，隨著新《勞動合同法》頒布，高校后勤在管理模式上日益規范化，用人制度也更靈活。新的《勞動合同法》為提升高校的后勤保障水平、充分調動員工積極性發揮了重要作用。[3]

本文以新疆某高校為研究對象進行了細致的調查，重點對正式編制的員工和非編制內的員工進行了調查。據新疆某高校后勤2015年在編與外聘人員調查數據（表1）：

表1 后勤員工年齡結構（人/單位）

高校后勤為高校正常的教學秩序、生活秩序提供了必要基本保障。其最為基本的保障體現在教學秩序、學習秩序、就餐秩序、文體活動秩序以及基本的水電等。當高校后勤的保障工作做的不足或者存在缺陷的情況下，就很有可能影響到高校的整體的運行。如新疆某高校2015年在校生數量為20000余人，具有編制的員工數量為3100余人。根據國家有關部門規定，新疆高校工勤崗位數應控制在本校人員編制總額的10%左右。據表1可知，某高校后勤中的外聘員工是基層勞務的主力，占后勤總人數的60%。在年齡分布上，超過41歲以上人員居多。但是也存在一個問題，在過10至20年，這些具有扎實的技能的職工將陸續走下工作崗位，開始其退修生活。為了保障高校開展的各項正常的教學活動，高校后勤在管理體制方面，必須要想盡辦法對內改革挖潛，全面提升其服務保障能力和水平。[4]此外，還可以通過新媒體的方式，通過招聘將一些技術骨干充實后勤管理隊伍當中去。所以，后勤在管理方式上必須具備一定的前瞻性。如當前在編人員的數量越來越少，而聘用人員則會越來越多的大環境下，高校的后勤工作必須制定可持續的用工模式，制定對應的后勤保障管理方案，這是一個現實必須要解決的問題。endprint

2 新疆高校外聘員工實施多元化形式背景及必要性

新疆高校后勤實行多元化勞動用工，究其原因：一是采用傳統用人方式已經不能適應當前后勤現代化的實際需要，而進行多元化勞動用工則是當前后勤高校現代化建設的具體需求。[5]二是當前高校外聘人員的數量呈現出不斷增長的態勢，高校需要很多的外聘人員從事一些輔助性的和服務性的工作崗位。而進行多元化勞動用工方式則是一種有效的方式。三是很多的具有較高水平技能的工作人員的崗位得不到及時的補充，當前這類人員面臨老齡化的現象，而要及時解決這些問題，只能通過其他的方式來完成。四是多元化勞動用工成本比較的低，從而能夠顯著降低高校后勤的用工成本，有利于增強高校的綜合競爭實力。[6]五是當前國內的用工模式正在進行社會化的轉變，在這樣的背景下，為高校后勤的用工方式進行靈活改變提供了有利的契機。當前，高校后勤的管理者基本都意識到了多元化勞動用工方式，能夠打破原有的用工方式，能夠推動高校后勤積極建立競爭機制，從而全面提高高校后勤的管理成效。

此外，在高校后勤用工方式的改革過程中，也可以通過適度引進社會企業參與后期服務，形成競爭。這樣雖然給高校帶來了一些壓力，但是其更加有利于后勤進行改革，提供其整體的后勤保障水平。

3 新疆某高校后勤現有的幾種外聘用工形式及利弊分析

3.1 勞務派遣用工

新《勞動合同法》對用工單位所具有的權利以及義務作出了具體的說明。而以前，舊的勞動法對勞務派遣行業沒有嚴格的要求。在新的《勞動合同法》中規定了用工單位要與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議，協議中必須包含對派遣崗位、人員數量、派遣期限、勞動報酬、社會保險的數額與支付方式以及違反協議的責任的說明。這就非常具體地明確了勞務派遣單位與用工單位之間的權利義務之間的關聯。[7]這樣就有效的防止發生爭議時勞務派遣單位與用工單位互相推諉現象出現，從而更加有利于用工單位明確自己的權責，有效避免為勞務派遣單位的過失承擔責任。這樣就使得用工方在用工的過程，必須按照法律的規定來行使自己的權利，同時還必須承擔單位必須承擔的義務。

3.2 勞務外包用工

采用勞務外包形式，可以有效將從事高校后勤的管理者從日常繁雜的事務性、行政性工作中擺脫出來，從而將更多的時間和精力投入到高校的戰略規劃、高校的組織發展等工作當中去。近些年，高校在后勤保障工作中，通過壓縮用工成本和提高工作效率已經成為其高校后勤保障工作中一項最為基礎性的用工思路。而通過外包方式，不僅能夠有助于公司雇員，同時也可享受規模經濟的好處。因此，使用外包方式不僅可以降低公司的經營成本，同時也顯著的降低了社會資源的浪費。采用勞務外包最明顯的一個特征就是：用工單位與外包公司員工之間并不存在勞動合同關系，員工的勞動關系隸屬于各外包公司。其優點就是顯著降低了新勞動合同法頒布后，可能引起的各種勞動人事糾紛，從而有效降低了后勤的管理時間的成本，同時因為引入了第三方人才中介機構，使得其專業性、規模性和服務性的特點更加明顯，從而可以更加利于有效化解勞動糾紛。

3.3 外聘用工其他用工形式

新《勞動合同法》出臺后，高校后勤原有傳統的合同制臨時工及小時工勢必會出現大量的勞務糾紛，現如今新疆某高校已取消這種傳統用工形式。但對于退休職工，他們對高校的情況非常熟悉，同時對學校也非常有感情，非常愿意發揮余熱。[8]此外這些人員很多在工作經歷和體力方面也可以完全的勝任當前的工作。高校的后勤管理部門也不需要為這些人員提供住房、養老保險等。我們把這類用工稱為勞務用工，與后勤簽訂勞務協議。而在用工的成本上要遠遠低于合同用工的成本。但是，這類人員如果在工作的過程中出現意外傷害、事故，學校就必須要承擔對應的賠償責任。

因此，后勤規定在簽訂協議前必須參加統一的體檢，身體條件合格者方可上崗，并按照不同崗位購買不同保額的意外險，此外還規定工作時間最多延長3～5年。

總之，新疆高校后勤管理部門在用工管理方式上要結合學校自身的后勤管理特點，堅持以人為本的思路和個性化管理的手段，有針對性地采取靈活多樣的用工方式和適宜的外聘人員用工方式，在整個管理過程中因勢利導，力求人力資源達到充分優化、合理配置，效益達到最大化，從而保障學校各項事業的順利發展。

參考文獻

[1] 苗衛紅.重慶高校后勤外聘用工面臨的挑戰與對策的研究[D].重慶工商大學，2015.

[2] 季永偉，章彩燕.高校后勤外聘人員工作現狀分析與對策[J].浙江樹人大學學報，2012（2）：69-74.

[3] 徐建國.高校外聘用工現狀及發展趨勢的思考[J].理論與實踐，2010（9）：82-89.

[4] 馬衛東.高校后勤現代高校制度建立的難點與對策[J].江蘇高教.2012（9）：82-89.

[5] 李珂.高校后勤社會化過程中的人事制度改革研究[D].中國農業大學，2015.

[6] 張紹明.《勞動合同法》對高校后勤人力資源成本的影響分析[J].湖北教育學院學報，2017（12）：123-124.

[7] 郭常春.企業不同用工模式存在的法律風險及防范[J].山西經濟管理干部學院學報，2010（3）：108-111.endprint