解決難題，辦成大事 習近平這五年

編者按：10月18日，中共十九大開幕，習近平作報告時提到，過去五年里，在共產黨領導下，“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”。

2012年11月習近平當選中共中央總書記后，這五年里中國發生了巨大變化。這些變化，從習近平的歷次講話中，也能看出脈絡軌跡——他不但看到了當下中國存在的問題，也指出了解決思路。

反腐：“黨內不能存在形形色色的政治利益集團”

“近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權垮臺，其中貪腐就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警惕啊！”這番話是習近平2012年11月17日說的，當時他剛剛當選中共中央總書記第三天。很快，一場到現在仍在持續的反腐風暴，就在中國刮起了。

2012年12月，四川省委原副書記李春城、湖北省人大常委會原副主任吳永文落馬，之后，國家發改委原副主任劉鐵男等高官，也涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。當時這些官員，級別大都還是副部級。

2013年1月22日，第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上，習近平提醒為政的官員：

對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出，這是黨員的權利。但是，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表違背中央決定的言論，決不允許泄露黨和國家秘密，絕不允許參與各種非法組織和非法活動，絕不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。

2013年9月，國資委原主任蔣潔敏落馬，成為十八大后第一位受到查處的正部級干部，同時，他還是第一位被調查的中共十八屆中央委員。據事后新華社報道，蔣潔敏與落馬的中石油原副總經理王永春等人，同為“石油幫”成員。之后，隨著反腐深入，還陸續有“秘書幫”、“山西幫”的高官落馬。

2014年1月14日，中國刮起反腐風暴一年多之后，習近平在十八屆中央紀委三次全會上談到當時的官場風氣，仍然痛心疾首：

有的干部信奉拉幫結派的“圈子文化”，整天琢磨拉關系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領導干部喜歡當家長式的人物，希望別人都唯命是從，認為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎么樣可以不聞不問，弄得黨內生活很不正常。

中紀委在查辦相關案件時，發現了中央政治局原常委周永康的違紀線索。據新華社報道，2013年12月1日，中央政治局常委會召開會議，聽取了相關情況，并決定展開相應核查工作。2014年7月29日，中央政治局召開會議，聽取核查工作情況報告，決定對周永康立案審查。而在此之前的上個月，十二屆全國政協原副主席蘇榮、中央政治局原委員、中央軍委原副主席徐才厚才剛剛落馬。

2014年10月23日，中共十八屆四中全會第二次全體會議上，習近平再次提醒中共黨員和干部，需要反思重視的一些問題：

一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂前途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！

全國政協原副主席、統戰部原部長令計劃是2014年12月22日落馬的，轉過年來的4月9日，中共中央依照黨的紀律條例，決定對中央軍委原副主席郭伯雄進行組織調查。2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開的專題民主生活會上，專門提到這幾個人。會議強調，周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等人的所作所為說明：一個黨員的黨性，不是隨著黨齡增長和職務提升而自然提高的，不加強修養和錘煉，黨性不僅不會提高，反而會降低，甚至可能完全喪失。

2015年10月29日，習近平在中共十八屆五中全會第二次全體會議上講話時說：

黨內不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內同黨外相互勾結、權錢交易的政治利益集團。黨中央堅定不移反對腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關系對黨內政治生活的影響，恢復黨的良好政治生態，而這項工作做得越早、越堅決、越徹底就越好。

改革：“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的骨頭”

2012年12月7日至11日，習近平擔任總書記后的第一次國內調研，去了被稱為“改革開放前沿”的廣東。他說，之所以選這里，“就是要到在我國改革開放中得風氣之先的地方，現場回顧我國改革開放的歷史進程，將改革開放繼續推向前進”。

2015年12月31日，云南省魯甸縣龍頭山鎮，“8·03”魯甸地震災區民眾鄒清富搬入新家后，擦拭習近平視察災區時看望他的照片。

2014年2月7日，習近平接受俄羅斯電視臺專訪時談到當時改革面臨的艱難環境：

中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的骨頭。

“經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系。”2013年11月9日，習近平在十八屆三中全會上作說明時說道，此后，中國開始了一場全方位的改革。

2014年12月9日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議時，詳細闡述了當下經濟發展中面臨的詳細問題：

過去，經濟高速發展掩蓋了一些矛盾和風險。現在，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，地方政府性債務、影子銀行、房地產等領域風險正在顯露，就業也存在結構性風險。

人們常會好奇，習近平怎樣治理這么龐大的國家。他會見外國領導人時，對方會問，外媒記者采訪時，也曾對他提出這個問題。習近平的回答是，“治理這樣一個國家很不容易……我曾在中國不同地方長期工作，深知中國從東部到西部，從地方到中央，各地各層級方方面面差異太大了”，因此，在治理過程中，他首先要把問題搞清楚，然后統籌兼顧、綜合平衡，重點突出，帶動全局。

2015年10月29日，在中共第十八屆中央委員會第五次全體會議上，習近平提到改革過程中需要照顧到不同群體：

我們有1800萬左右的城鎮低保人口，對他們而言，要通過完善各項保障制度來保障基本生活;對一億三千萬多65歲以上的老年人，要增加養老服務供給、增強醫療服務的便利性;對2億多在城鎮務工的農民工，要讓他們逐步公平享受當地基本公共服務;對上千萬在特大城市就業的大學畢業生等其他常住人口，要讓他們有適宜的居住條件;對900多萬城鎮登記失業人員，要讓他們有一門專業技能，實現穩定就業和穩定收入;等等。

2016年10月10日，習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上，提及國企改革的目標：

國有企業不僅要，而且一定要辦好。各地區各有關部門和廣大國有企業要按照黨中央關于推進國有企業改革發展的決策部署，適應國內外經濟形勢發展變化，堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大。

司法：“任何人都不得搞‘獨立王國”

根據新華社總結，過去五年，“是全面依法治國實現歷史性突破的五年，是法治領域改革集中發力、成效顯著的五年”。除了反腐工作、從嚴治黨，中國在社會管理的方方面面，都展現了新的法治趨勢和氣象。

談憲法。2012年12月4日，習近平在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上說：

全國人大及其常委會要加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑，通過完備的法律推動憲法實施，保證憲法確立的制度和原則得到落實。國務院和有立法權的地方人大及其常委會要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規和地方性法規，保證憲法和法律得到有效實施。

談網絡管理。2013年11月9日，習近平在十八屆三中全會上講話時提到：

隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化。特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網絡和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網絡法制建設和輿論引導，確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在我們面前的現實突出問題。

1996年內蒙古青年呼格吉勒圖因被認定犯有強奸罪、故意殺人罪，被判處死刑。但到2005年，另一名犯罪嫌疑人坦白，呼格吉勒圖所涉案件，其實為自己所犯。有新華社記者采寫內參，得到中央領導批示，但相關調查進展緩慢。2014年11月，該案才進入再審程序，最終內蒙古自治區高院判決呼格吉勒圖無罪。據新華社報道，呼格吉勒圖案沉冤昭雪、陳滿案依法撤銷原判……五年來，中國司法系統依法糾正重大冤假錯案34件。2013年到2016年各級法院依法宣告3718名被告人無罪。

談司法不公問題。2014年10月， 十八屆四中全會上，習近平就《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》起草情況向全會作說明時說：

當前，司法領域存在的主要問題是，司法不公、司法公信力不高問題十分突出，一些司法人員作風不正、辦案不廉，辦金錢案、關系案、人情案，吃了原告吃被告，等等。司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權配置和權力運行機制不科學、人權司法保障制度不健全。

談依法行政。2015年2月2日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上說：

綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。要在全黨同志特別是高級干部中進一步重申，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規矩當兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權力作為私器牟取私利、滿足私欲。黨紀國法的紅線不能逾越。

強軍：“確保我軍能打仗、打勝仗”

“著眼于實現中國夢強軍夢，制定新形勢下軍事戰略方針，全力推進國防和軍隊現代化。”習近平在十九大開幕式上談到的這個問題，也是十八大以來中共重點關切的領域之一。2013年3月的兩會上，習近平就指出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的軍隊，是中國共產黨在新形勢下的強軍目標。

2014年10月31日，習近平在全軍政治工作會議上的講話：

對黨絕對忠誠要害在“絕對”兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻雜任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。

2015年7月18日，習近平到第16集團軍視察時強調：

要堅持練兵備戰，在提高本領、砥礪血性上下功夫。針對不同作戰任務從難從嚴抓訓練，在實戰條件下摔打磨練官兵，砥礪過硬的軍事素質，培養一不怕苦、二不怕死的戰斗精神。

在2014至2016年的“跨越朱日和”實兵演習中，藍軍部隊先后與27個師旅進行了33場對抗，取得了32勝1負的戰績，“完虐”紅軍部隊。藍軍旅旅長滿廣志并沒有把這些對抗當成演習，即使是對熟悉的兄弟部隊，“我們依然是下了狠手，有時還用點黑手，讓他們在練兵場上出出冷汗，這樣才能不辱我們‘磨刀石的使命。”

2017年5月15日，習近平主持“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌蜂會并致辭。

2016年1月11日，習近平接見軍委機關各部門負責同志時的講話：

要強化法治思維，堅持依法治軍、從嚴治軍，下大氣力糾治會議多、活動多、文電多、工作組多、檢查評比多等“五多”問題，堅決克服形式主義、官僚主義，實現治軍方式的“三個根本性轉變”。要深刻吸取郭伯雄、徐才厚等人嚴重違紀違法的深刻教訓，旗幟鮮明同各種腐敗現象作堅決斗爭。

2016年2月1日，習近平在中國人民解放軍戰區成立大會上向各戰區授予軍旗并發布訓令時提到：

建立東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區、中部戰區，組建戰區聯合作戰指揮機構，是黨中央和中央軍委著眼實現中國夢強軍夢作出的戰略決策，是全面實施改革強軍戰略的標志性舉措，是構建我軍聯合作戰體系的歷史性進展，對確保我軍能打仗、打勝仗，有效維護國家安全，具有重大而深遠的意義。

外交：中國“不是要謀求勢力范圍”

“當今世界正在發生深刻復雜變化”，中共中央宣傳部在編寫習近平講話讀本外交部分時寫道，和平雖然仍是時代主題，但世界也仍然不太平，國際金融危機深層次影響還未消除，形形色色的保護主義明顯升溫。地區熱點此起披伏，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，這時候，需要各國在外交問題上，做出新的應對。

2013年，習近平在莫斯科國際關系學院演講時指出：

要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入二十一世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰思維、零和博弈的老框框內。

2014年5月21日，習近平在亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會上的講話：

對恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”，必須采取零容忍態度，加強國際和地區合作，加大打擊力度，使本地區人民都能夠在安寧祥和的土地上幸福生活。

亞洲的事情歸根結底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結底要靠亞洲人民來維護。亞洲人民有能力、有智慧通過加強合作來實現亞洲和平穩定。

通過友好協商，中國同14個鄰國中的12個國家徹底解決了陸地邊界問題。5年來，中國同70多個國家和國際組織新建或提升了不同形式的伙伴關系，建立的伙伴關系總數增至100個左右，從大國到周邊，從發展中國家到多邊領域，中國的“朋友圈”越來越大。

2016年9月3日，習近平在二十國集團工商峰會開幕式上發表主旨演講時說：

中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與;不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發展;不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園。

這只是中國過去五年變化的一部分，在經濟建設、民眾生活、港澳臺工作、生態文明建設等方面，中國都展現了新的面貌。正如習近平在十九大開幕會上所說的，“五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的”。光是在全面深化改革的問題上，中共就著力推行了一千五百多項改革措施。毫無疑問，無論從哪方面看，發生在各個領域、各個階層的一系列變化，都會對“黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響”。