伊朗政體的脆弱性與合理性

作為中東地區(qū)一個極具影響力、歷史文化底蘊深厚的國家，伊朗始終處于國際舞臺的聚光燈之下。

近期與伊朗相關的一條消息，再次吸引了全球各界的廣泛關注。那就是有關伊朗最高領袖哈梅內(nèi)伊陷入“昏迷”的消息。此消息一經(jīng)傳出，在國際社會引發(fā)了強烈的震動與廣泛的議論。后經(jīng)確認，該消息系不折不扣的假消息。究其源頭，是一些視頻媒體利用他2014年動前列腺手術時的老圖像老照片，拼湊出了他“昏迷”的假象。

即便如此，哈梅內(nèi)伊他老人家已經(jīng)有85歲的高齡了，健康肯定每況愈下。業(yè)內(nèi)人士表示，如果最高領袖出現(xiàn)不能正常履職的情況，那伊朗政體的穩(wěn)定性將出現(xiàn)重大風險，特別是在美國、以色列等“群狼環(huán)伺”的艱難時刻。

事實真是這樣嗎？這里，我們可以探究一下伊朗政體的脆弱性和合理性。哈梅內(nèi)伊確實是集各種大權于一身，凸顯伊朗政體的脆弱性。1981年10月，哈梅內(nèi)伊出任伊朗伊斯蘭共和國第三任總統(tǒng)。哈梅內(nèi)伊作為伊朗最高領袖，在伊朗國內(nèi)擁有最高權力和絕對權威。他有權任命包括革命衛(wèi)隊在內(nèi)的武裝部隊指揮官和司法體系領導官員。總統(tǒng)和議會是經(jīng)選舉產(chǎn)生的。然而，候選人在選舉前需要得到憲法監(jiān)護委員會的批準。這個“憲法監(jiān)護委員會”由12人士組成，其中6人直接由最高領袖哈梅內(nèi)伊任命，其余6人由司法界推選。但司法界高級官員本身也是由哈梅內(nèi)伊任命的。這就意味著，伊朗總統(tǒng)候選人中最終是誰成為唯一的人選，還得聽哈梅內(nèi)伊的。

盡管哈梅內(nèi)伊擁有絕對的權力，但伊朗國家體系并沒有按照獨裁制度運轉，甚至在霍梅尼時期也沒有。哈梅內(nèi)伊將政府日常事務交由總統(tǒng)和各部部長負責，重要決策必須經(jīng)集體討論后才能做出。參與討論的既包括哈梅內(nèi)伊身邊的幕僚集團，也涵蓋最高國家安全委員會，哈梅內(nèi)伊是該委員會主席。最高國家安全委員會成員包括總統(tǒng)、外交部長、所有武裝部隊指揮官和革命衛(wèi)隊指揮官。總統(tǒng)在國家政體內(nèi)的作用是有限的。以往，每當總統(tǒng)試圖抗衡最高領袖或者試圖分割部分權力時，最高領袖最終總能將其挫敗。不僅如此，哈梅內(nèi)伊作為最高領袖，還可以任命“星期五禮拜”（主麻日）的主持人、巴斯基民兵組織指揮官、國家宣傳系統(tǒng)負責人等核心部門的長官。比如，巴斯基民兵組織隸屬于伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的準軍事化部隊，在伊朗具有重要影響力，遍布全國范圍內(nèi)，號稱擁有1000萬的民兵，類似于國家的“備用輪胎”。一旦出現(xiàn)動蕩局勢，他們就會上場。目前，巴斯基民兵組織指揮官由哈梅內(nèi)伊的次子穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊擔任。據(jù)傳，最有可能接替哈梅內(nèi)伊擔任下屆最高領袖的就是這位穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊。

可以看出，伊朗政體是由革命衛(wèi)隊、總統(tǒng)、情報部門、軍隊、最高領袖、議會、憲法監(jiān)護委員會組成的“多權力中心”政體，其中最高領袖是“家長”。時至今日，這種多“權力中心”的伊朗政體已逐步完善和發(fā)育成熟。它們在最關鍵的時候往往聽命于最高領袖，無一脫離控制。從這個意義上講，伊朗政體一直很有“韌性”、有其合理性。

最后，弱弱說一句，伊朗最近幾十年被過度“妖魔化”“神秘化”了。伊朗曾經(jīng)擁有輝煌的歷史。其實，伊朗既不“神秘”又不“邪惡”。伊朗地緣價值十分重要。伊朗地大物博，文化底蘊深厚，是東西方文明的交會點。伊朗人總體比較開明、友好和高素質(zhì)。一個被國際社會特別是美西方公正對待的伊朗，絕對是世界之幸、伊朗人民之幸。

責任編輯：周志霞

陸如泉專欄

國際能源戰(zhàn)略學者、教授級高級經(jīng)濟師

“多權力中心”的伊朗政體，在最關鍵的時候往往聽命于最高領袖，無一脫離控制。從某種程度講，伊朗政體一直很有“韌性”、有其合理性。