從美日“島鏈”構想看大棋局背后的戰略

馬堯

冷戰結束后，世界上最大的海洋國家美國將其地緣戰略目標鎖定為控制歐亞大陸的邊緣地帶，這不可避免地與世界上最大的陸海復合型國家中國在海洋領域發生地緣政治矛盾。近日，這種矛盾看起來有升溫的趨勢：去年7月離任日本陸上幕僚長的巖田清文在華盛頓的研討會上透露，美國正在研究若在南海和東海與中國發生軍事沖突，美軍將暫時轉移至關島基地，而連接沖繩、臺灣和菲律賓的“第一島鏈”防衛任務則委托給盟國日本等的方案。這是為了應對中國“區域拒止”戰略，避免美航母被中國開發的“東風-21D”擊沉。

如果該方案被實際采用，自衛隊必然會被要求在支援美軍方面發揮更大作用。據巖田介紹，在軍事沖突初期，美軍將暫時退居中國反艦彈道導彈射程之外的“第二島鏈”。據悉，美方設想的是使用潛艇和宙斯盾艦搭載的導彈進行遠程攻擊并實施海上封鎖。巖田表示，“如果美軍暫時退出第一島鏈，那么日本就有必要加強從沖繩至臺灣方向諸島的防衛”。

地理概念“島弧”演變為戰略概念“島鏈”

說起島鏈，得從歐亞大陸，特別是中國的海洋戰略環境說起。中國有1.8萬多公里的大陸海岸線，似乎有很好的條件成為一個海洋大國，但其實條件并不優越。地理上，中國大陸為西太平洋島弧所包圍。整個西太平洋島弧可分為南北兩段：北段由千島群島、日本群島、琉球群島、臺灣島和菲律賓群島構成，面向太平洋，為東亞太平洋島弧；南段由努沙登加拉群島、爪唾島、蘇門答臘島、尼科巴群島和安達曼群島組成，向印度洋突出，稱印度洋巽他島弧。

兩段島弧在印度尼西亞的蘇拉威西島銜接，把亞洲大陸東部、主要是中國大陸與外部大洋相隔開來。這一特定的海洋地理環境在二戰后被迫求全球霸權的超級大國美國所關注和利用，對中國所構成的地緣政治挑戰則更為棘手。

依托西太平洋島弧這一特定的海洋地理環境，20世紀50年代初開始，美國提出并實施了旨在圍堵、威懾亞洲大陸國家特別是中國的“島鏈”戰略。島鏈一詞出現在20世紀40年代末50年代初，是由自然地理中的島弧概念引申與演變而來。島弧通常指的是一系列呈弧形排列或弧形伸長的島崎或群島。在中國東海、黃海和南中國海外圍有兩條天然形成、弧形伸長狀十分明顯的島弧。第一條島弧從阿留申群島、千島群島、日本群島、硫球群島、臺灣島、菲律賓群島、一直到大巽他群島。第二條島弧則由日本群島經南方群島、馬來亞納群島和加羅林群島西部至菲律賓群島。

冷戰期間，第一島鏈中的阿留申群島、干島群島至日本群島，主要是針對蘇聯太平洋地區的；而日本的九州島、硫球群島至臺灣島、菲律賓群島和印度尼西亞群島，緊緊包圍著中國的邊緣海，再加上第二島鏈，它們無論是戰時還是平時，都對中國海上力量的發展和中國海洋權益的擴大構成了嚴重的威脅和巨大的挑戰。從地緣政治角度來說，現階段對中國構成最大安全威脅的只有美國。如果沒有這一因素的存在，那么中國東面所面對的就只是一堆島均和半島，而不是什么“島鏈”。

大致來看，島鏈可以劃分為南北兩部分，由中國的臺灣島把這兩部分連接了起來。島鏈的根基在日本，這里有著完備的工業設施，憑此可以就近給予島鏈上任何一點的軍事行動以有力的支持，從而抵消美國本土面對東亞大陸地區在距離上的劣勢。美國出于其亞太戰略甚至全球戰略的需要，目前正忙于在亞太地區部署一條所謂的“太平洋鎖鏈”，將原西太平洋上的島鏈延伸到印度洋，把其在太平洋上的基地鏈與印度洋上的基地鏈連在一起，構筑起一條東起阿留申群島，西至波斯灣的上萬千米的超長防線。美國加緊拉攏印度目的就是進一步完善這條所謂的太平洋鎖鏈。而美國建立太平洋鎖鏈所要圍困的國家指向非常明顯，目標就是中國。

然而，人算不如天算，現實情況卻讓美國的如意算盤落了空。近年來亞太地區軍事戰略格局一個最大的變化就是中國軍事力量，尤其是海空力量的快速增長。美國認為，近15年來，中國雄心勃勃的海軍現代化計劃造就了一支技術更先進、更靈活的海軍部隊。解放軍海軍目前擁有的艦艇數量亞洲最多，其水面艦艇、潛艇、兩棲戰艦艇和巡邏艇的數量合計超過300艘。解放軍空軍是亞洲規模最大、世界規模第三大的空軍，約有2800多架飛機（不包括無人機），其中2100架為作戰飛機（包括戰斗機、轟炸機、戰斗攻擊機和攻擊機）。

解放軍空軍與西方空軍力量（包括飛機、指揮與控制、干擾機、電子戰和數據鏈）之間的差距在迅速縮小。解放軍空軍正持續部署現代化飛機（目前已擁有600架）。雖然解放軍空軍仍有大量老舊的第二代和第三代戰斗機，但在未來幾年，其大部分飛機很可能將是第四代戰斗機。強大的海空軍使美國圍困中國的島鏈，尤其是第一島鏈顯得越來越脆弱與不堪一擊，因此美國需要調整以往的“島鏈”政策。日本在戰時防守第一島鏈的構想應運而生。

美日的島鏈合作成為“棋賽”的焦點

美國讓日本在戰時防守第一島鏈是美日雙方經過一番考慮后作出的決定，它反映出雙方在此問題上不同的利益訴求。對美國來說，讓日本防守第一島鏈有以下考慮。第一，在中日關系中再打入一個楔子，實現美國的地緣政治目標。美國著名地緣政治學家布熱津斯基在其名著《大棋局——美國的首要地位及其地緣戰略》指出，對美國來說，歐亞大陸是最重要的地緣政治目標。

這個巨大的、形狀不規則的歐亞棋盤從里斯本一直延伸到符拉迪沃斯托克，為“棋賽”提供了舞臺。美國可能成為贏家，條件是：由美國主導的擴張西方勢力，能逐步吞并棋盤中間的地帶范圍；南部地區不被某一個國家單獨主宰；東部國家不聯合起來將美國逐出近海的基地。因此防止中日接近成為美國最重要的地緣戰略目標之一。讓日本在戰時防守第一島鏈是美國充分利用日本野心離間中日關系的重要手段。

第二，避開中國軍隊日益增長的遠程精確打擊能力，保證有生力量的安全。近年來，中國在遠程精確打擊能力的建設方面取得了舉世矚目的成就。東風系列彈道導彈及巡航導彈、察打一體無人機、遠程轟炸機等裝備陸續入列，對前沿部署至第一島鏈的美軍構成了嚴重威脅。面對解放軍日益強悍的遠程精確打擊火力，美軍選擇了后退。然而第一島鏈總歸需要軍隊去防守，于是日本成了防守者——反正日本自衛隊員不是美國公民。endprint

第三，節約霸權成本，將資源投入到其他方向。當今世界地緣政治有三大熱點：亞太、歐洲和中東。由于中東特殊的戰略地位和豐富資源，被特朗普視為地緣政治重心所在。在特朗普上臺后很快就對伊朗重啟制裁，接著又對敘利亞發射巡航導彈，充分顯示出美國對中東的重視。美國的國力也是有其限度的，不可能在亞太和中東兩條戰線都投入大量資源。因此讓日本在戰時防守第一島鏈也有節約霸權成本的考慮。

第四，借機向日本銷售軍火，回饋軍工復合體。早在競選期間，特朗普就打出“強軍牌”，一面指責奧巴馬政府對軍隊“關心不夠”，導致國防支出占總體經濟的比重降至二戰以來的最低點，美軍力量被削弱成“碎瓦片”，國家安全受到威脅；一面聲稱如果自己當選，將扭轉國防預算持續削減的勢頭，讓美軍“強大到無人敢制造麻煩的程度”。

這個“強大到無人敢制造麻煩的程度”是個總目標，而具體目標則是陸軍將從目前的不足50萬人增加到54萬人，海軍水面軍艦數量從276艘增至350艘，戰斗機數量從1113架增至1200架。這自然贏得了軍工復合體的支持。而通過讓日本防守第一島鏈則可以說服其大量購買美國軍火，這不但安撫了軍工復合體，還為美國帶來就業崗位，何樂而不為。

而日本的利益訴求則表現在以下幾個方面：首先，加強與美國的軍事合作關系。自日本挑起釣魚島爭端以來，局勢變得對其日益不利。按照時事評論員劉怡的觀點，考慮到中國在海空軍實力及遠程火力投射工具以及空中力量規模方面的優勢甚為明顯，日本對自身防衛力量不足的恐懼感正在持續上升。

而釣魚島問題較量的背后很大程度上是雙方海上力量的角逐。著名軍事評論員劉美武因此曾撰文指出，日本海上自衛隊是一支裝備先進、訓練有素、結構失衡、能力不全且缺乏獨立作戰能力的海上武裝力量。反潛及反水雷能力突出，防空能力一般，反水面艦艇能力低下，兩棲突擊和對岸攻擊能力幾乎可以忽略不計。

就其性質而言，實際上是一支輔助作戰的武裝力量，而輔助的對象就是美國海軍，說得具體些就是美國海軍第七艦隊。盡管現如今日本加強了兩棲作戰力量的建設，但是其輔助作戰力量的性質沒有變化，其戰略戰術短板依然存在。在此情況下，加強與美國的軍事合作成為日本的必然選擇。防守第一島鏈盡管非常危險，但是日本還是欣然接受。

其次，借機發展軍力。2012年底，安倍再次執政以來，更是急于擺脫戰后政治體制束縛，加速解禁集體自衛權，企圖架空并最終修改和平憲法。從“專守防衛”到“主動先制”，再從“基礎防衛”到“機動防衛”構想，日本政府頻繁修改和頒布一系列防衛政策，由“守”轉“攻”。在推動日本軍事化的道路上，安倍政府猶如一匹脫韁的野馬，越走越遠。

為實現日本軍事大國夢，安倍提出了“積極和平主義”，并出臺了三份新安全防衛政策文件，即日本首份《國家安全保障戰略》、新版《防衛計劃大綱》以及《中期防衛力量整備計劃》，構成其“安保三箭”。在安倍的鼓吹下，日本野心勃勃，不斷加大武器裝備研發和采購力度，提高自身軍事實力。“出云”號直升機航母、F-35戰機、“全球鷹”無人機、“心神”隱形戰機、AAV7兩棲裝甲車、“蒼龍”級潛艇……近年來，這些進攻型武器裝備出現在日本自衛隊的采購清單中。

不久前，日本防衛省在2018年度預算中申請5.2551萬億日元防衛費，比本年度預算總額高出2.5%，創歷史新高，其中列入了采購陸基宙斯盾等反導新裝備的經費。而防守第一島鏈則給了日本發展軍力的理由，日本自衛隊將會在這個幌子下更快速地進行裝備采購和人員訓練，以提高戰斗力。

違背時代主題的“島鏈”構想

如前所述，美國讓日本在戰時防守第一島鏈將會產生重要影響。首先是惡化了亞太地區的安全局勢。冷戰結束后，亞太地區總體安全形勢比較穩定。盡管由于各大地緣政治勢力圍繞海洋爭端展開博弈，但大致是可控的。但是如今美日這種行為其實就是將該地區置于戰爭的危險之下——一個在冷戰后發動戰爭次數最多的霸權國家和一個二戰的策源地國家共同討論在該地區的戰爭問題對安全局勢產生的負面影響可想而知。

其次是使中日原本就尖銳的海洋爭端更加激烈。進入后冷戰時代，對東亞地區地緣政治板塊主體國家的中國來說，在全力發展經濟的同時也得以騰出手來經略海洋，其海權潛力開始釋放。而日本也開始利用冷戰結束的良機，依托強大的經濟實力追求政治大國地位。中國綜合國力的發展使過去日強中弱的格局發生了改變，東亞第一次出現兩強并立的局面。而美國讓日本在戰時防守第一島鏈無疑使上述兩國海洋領域的矛盾進一步激化。

最后是對地區政治秩序產生沖擊。眾所周知，亞太地區的政治秩序是以二戰結束的雅爾塔體制為基礎建立的。而雅爾塔體制的核心就是處置戰敗國，防止法西斯主義東山再起；重新確定戰后歐亞的政治地圖，重劃法西斯戰敗國及其被占領地區的疆界。美國讓最后一個投降的戰敗國日本防守第一島鏈無疑在很大程度上沖擊了亞太地區的政治秩序，將會造成嚴重后果。

由此可見，美日兩國炮制的戰時由日本防守第一島鏈的構想將會產生各種負面影響，可謂有百害而無一利。可以預見，該構想的結局不會很好：歷史證明，一切與時代主題相悖的事物總是會被無情淘汰。而這個構想明顯是與當今世界的時代主題——和平與發展背道而馳的。endprint