油庫危害因素辨識與風險評價應用與研究

鄧靈(中國石油天然氣股份

有限公司北京銷售分公司,北京 100101)

油庫危害因素辨識與風險評價應用與研究

鄧靈(中國石油天然氣股份

有限公司北京銷售分公司,北京 100101)

近年來油庫安全生產事故時有發生，造成了一定的社會和國際影響，同時也給企業帶來了空前的壓力。如何科學、高效、完整地辨識出油庫潛在的危害因素，做好風險評價工作，并提出切實可行的控制預防措施，便成為杜絕事故事件發生的重要環節。本文研究的總體思路是：針對油庫在危害因素辨識和風險評價工作中存在的問題，結合工作中總結的經驗，完善風險管控模式，切實保障油庫的安全生產和員工健康。

油庫；危害因素；辨識；風險；控制預防

近年來，全國各地發生多起油庫安全生產事故，如某石化公司油庫在接卸原油過程中發生輸油管道爆炸事故、某石化公司雙苯廠苯胺二車間在裝置生產過程中發生重大安全生產事故以及某油庫發生人員跌落事故等，經過原因分析，均為危害因素辨識工作流于形式，風險管控不嚴，防范措施未落實而引起的，造成了一定的社會和國際影響。

1 綜述

通過對近年來在油庫發生的事故進行分析，可以看出引發油庫事故事件的原因，一方面是工藝流程的缺陷，例如：烴類儲罐無緊急注水、壓力容器無泄壓設施等；另一方面是設備設施的不完整性，例如：防雷防靜電設施不完好、可燃報警器故障等；還有裝置在技改技措過程中引入了新的風險，例如更換添加劑未對其組分進行論證、改造后出現物料互串等；還有是作業過程中員工的違章行為，管理者的違章指揮等，未得到充分的辨識，任其自由發展，最終引發人身傷害事故，例如：登高作業不系安全帶、進入受限空間作業不進行測爆分析等。以上都屬于危害因素辨識的范疇，如果在日常生產過程中未得到重視，極易發生火災、爆炸、人身傷害等事故。以往粗的安全管理模式，已無法滿足現代的安全管理工作，危害因素辨識作為控制預防事故事件的重要手段之一，其重要性不言而喻[1-3]。

當然，不是所有的危害因素都會造成嚴重的后果。在辨識出危害因素后，還需要根據油庫的可接受程度(風險矩陣表)，對其逐一進行風險評價。劃分出輕微、一般、重要等級，依據輕重緩急進行整改治理，從而將油庫的潛在風險控制到可接受范圍內，預防事故事件的發生。

2 危害因素辨識和風險評價存在問題分析

2.1 辨識出的危害因素不易統計

油庫在危害因素辨識和風險評價制度中未明確辨識分類方法和標準，導致不易統計。在辨識過程中，員工按照自己的理解查找危害因素，出現了一種危害因素有多種表述方式的現象，造成在統計的時候，一個活動或設備出現大量危害因素，而實際上歸納總結后都說的是某幾個危害因素。這給統計工作帶來了巨大的難度，統計人員要進行篩查，歸納統一，工作量成倍增加。

2.2 危害因素辨識范圍不全

油庫在開展危害因素辨識工作中，存在找不準目標的現象，不知道從何處著手開展辨識工作，想到什么事情就辨識什么事情，想到哪辨識到哪，邏輯性不強。所有員工沒有參加到危害因素辨識工作中，存在抄襲現象，不管是不是本崗位的危害因素，都抄來應付，比如計量崗的員工把化驗崗的危害因素抄在辨識記錄上，而本崗位存在的危害因素一個不寫，造成危害因素辨識不全或者缺失。

2.3 危害因素辨識和風險評價易形式化

按照要求，每年要開展一次危害因素辨識和風險評價工作，而且要全員參與，但在執行上就發生了偏離現象，油庫把往年的危害因素辨識記錄和風險評價記錄改個日期就上報了，而忽略了人的變化、環境的變化、工藝流程的變化、設備更新的變化等，使得此項工作流于形式。

2.4 操作崗員工參加培訓效果不好

油庫每年都舉辦危害因素辨識和風險培訓的培訓班，培訓人員涉及油庫各個崗位，但培訓效果不甚理想，主要體現在以下三個方面：一是油庫操作崗員工普遍學歷不高，學習能力參差不齊，即便沒有學會也不好意思讓授課人員再講一遍；二是油庫員工老齡化問題突出，油庫員工平均年齡45歲，員工年齡偏大，對安全知識的接受能力差；三是油庫內部再培訓未有效開展，參訓員工思想認識不到位，未把培訓課上講授的內容傳達到同崗位的其他人員，使得危害因素辨識和風險評價方法未得到有效貫徹。

2.5 危害因素辨識和風險評價還處在靜態管理階段

油庫在開展危害因素辨識與風險評價工作中，從員工進行危害因素辨識開始，辨識和評價結果匯總，管理人員整理后再下發，整個工作結束，但對風險消減措施是否傳遞到每一名員工，措施是否得到有效落實，監督力度不足，以及來年對往年的風險消除或新增沒有明顯的區分，員工不清楚哪些風險是老的，哪些是新增的，風險內容多，不易記憶。

3 危害因素辨識和風險評價改進措施

3.1 由粗放式向標準化轉變

應用《GB/T13861-2009生產過程危險和有害因素分類與代碼》對危害因素進行識別，該標準把危害因素分為人的因素、物的因素、環境因素、管理因素，該標準的代碼為層次碼，用6位數字表示，共分4層。第一、二層分別用一位數字表示大類、中類，第三、四層分別用二位數字表示小類、細類，代碼結構見圖1，每個危害因素都用代碼表示，能有效避免一個危害因素出現多種表達方式的現象。辨識到第三層，共有95個危害因素即可供選擇，已能滿足油庫管理的需要。

通過對該標準的應用，能規范對危害因素的表述，提高統計效率，以及為管理人員更好的分析危害因素分布提供了更好的幫助。

3.2 由片面向全面轉變

油庫不僅僅在生產作業環節執行操作規程，也可以在危害因素辨識過程中利用好操作規程。油庫操作規程涵蓋了油庫所有作業流程和設備操作規程，根據各崗位涉及的作業流程和設備操作規程進行分解，讓各崗位人員更清楚自己的崗位涉及的危害因素和風險有什么，如何更好的防范，也能確保辨識范圍更全面。

圖1 代碼結構

危害因素辨識不是某個人、某幾個人、某個班組的事，它是一個全員參與的過程，每個人看待事故的思維是不一樣的，也是不全面的，只有全員參與才能相互補充，進一步完善辨識的過程，確保無遺漏。

3.3 由靜態管理向動態管理轉變

油庫在全面開展一次危害因素辨識后，通過集中培訓、班組學習的方式讓全員清楚工作中存在的危害因素，掌握如何消減風險，然后把關注重點放在由工藝流程的變化、設備更新的變化以及把別人的事故原因作為自己的風險來管理等引來的新的風險，及時更新危害因素辨識和風險評價臺賬，由繁變簡，由靜態管理變為動態管理，方便員工記憶。也可以通過安全觀察與溝通、安全經驗分享等方式，讓員工真真切切清楚工作中存在的危害因素和風險控制措施。

3.4 由自下而上向由上向下轉變

我們以往在開展危害因素辨識工作中更多的是采取自下而上的方式進行管理，畢竟油庫的各項作業是由油庫員工來完成，實際操作的人比管理人員更清楚哪個環節存在較大風險，哪個環節容易出現風險，一般由油庫員工進行辨識，管理人員進行匯總，只能說該項工作做了一半，管理人員獲取事故事件信息的渠道往往比油庫員工更多、更直接，再通過自上而下的溝通和指導，對存在的風險進行回顧，讓員工知道哪些風險已經消除，又新增加了什么風險，哪些風險是長期存在的，解決同一個風險不停的再評價的問題。

4 結語

危害因素辨識和風險評價工作是風險管理的基礎，只有采取科學、有效的方法，全員參與進去辨識出油庫生產作業過程中的危害因素，才能制定出切實可行的風險消減措施，通過自下而上和自上而下的溝通，實現危害因素辨識和風險評價的動態管理，為確定今后一段時期內風險管理的策略，進一步提升油庫的安全業績提供決策依據以及培養員工風險管理的意識和能力，實現油庫的安全生產和員工健康。

[1]欒玉廷，張鈞.物質的危險有害因素辨識[J].河北化工，2007，30(9):70-71.

[2]襲理濤，齊惠蓮.化工環境風險評價[J].化學工程師，1997,6(63):37-40.

[3]張鈞.石油化工企業全生命周期的安全保障[J].石油化工安全技術，2005,21(1):6-9,21.

鄧靈(1980-)，男，湖南，漢，本科，工程碩士，工程師，部門經理，研究方向：油氣儲運工程。