高校收費管理存在的問題及對策探討

高爽

摘 要：隨著高校辦學規模的不斷擴大，學費、住宿費等非稅收入已成為高校辦學經費的重要資金來源，因此，加強收費管理，管好用好財政專戶資金，已成為高校開展教學、科研活動的重要財力保障，也成為高校加強財務管理工作的重要內容之一。當前，許多高校在收費管理方面都存在領導不重視、收費管理制度不完善、內部監督制度不健全、信息化管理水平較低、學生欠費現象較為普遍等一系列問題，這些問題如果不及時解決，將影響到高校的健康和可持續發展。文章針對目前高校收費管理存在的主要問題進行了分析，提出了相應的改進措施。

關鍵詞：高校收費 管理 問題 對策

中圖分類號：F233；G64 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）10-082-02

一、引言

隨著高校辦學形式和辦學規模日益變化，高校的收入結構也隨之改變，學費、住宿費等非稅收入已成為高校事業收入的主要來源，但是由于一些高校收費管理制度不健全、內部控制制度不完善、落實制度不力等因素，致使部分非稅收入不能及時足額到賬，無法按時上繳財政專戶，亦不能及時申請用款計劃，出現少收、漏收、甚至惡意欠費等現象，不僅造成了國有資產的流失，而且嚴重影響了高校的健康可持續發展。因此，如何完善收費管理機制，加強收費管理工作，是當前高校急需探討的問題。

二、高校收費管理工作存在的主要問題

1.學生自主交費意識不強，收費宣傳工作不到位，欠費現象嚴重。《中華人民共和國高等教育法》第五十四條規定：“高等學校的學生應當按照國家規定繳納學費”；《普通高等學校學生管理規定》：“家庭經濟困難的學生可以申請貸款或者其他形式資助”。新生入學教育時，就應該宣傳到位：按時繳交學費是大學生必須履行的義務，也是遵紀守法、誠實守信的體現，有些學校收費宣傳工作不到位，加之部分學生自主交費意識不強，當然，也有部分學生確實因家庭經濟困難無力按時交齊學費，學生資助管理部門的資助政策、國家助學貸款政策宣傳不到位以及學生本身的不積極、不主動沒有申請助學金或助學貸款；還有一部分學生并非因為家庭經濟因素，而是惡意欠費，將用于交學費的錢挪作他用等等，各種原因造成學生欠費現象相當嚴重，進一步影響到學校賴以發展的事業收入的下降。

2.收費管理制度不完善，職能部門配合不積極，學生信息不同步。由于缺乏規范的制度約束，各職能部門配合不積極，學生信息不及時提供，學生轉學、休學、復學、轉專業等信息無法及時同步更新，學費催收工作無法正常開展，常常遇阻，收費管理體系運轉不規范。以某高校為例：招生部門提供新生的錄取信息不及時、不準確、不完整，學籍管理部門對于在校生的學籍動態沒有及時更新、沒有與收費系統及時對接；學生資助中心對學生貸款、獎助學金及困難補助、學費減免等材料審核不嚴；宿舍管理科沒有準確提供每個學生的住宿標準，以上所有環節僅靠財務部門無法完成，欠費現象嚴重，造成國有資產嚴重流失。所以說，缺乏制度的監管和約束，造成收費管理工作的雜亂無章，職能部門沒有明確責任，無章可循。

3.收費管理系統與其他管理系統對接的契合度不高，收費信息化管理水平較低。收費信息化管理水平不高，目前許多高校存在多個部門使用多個系統的“孤島”現狀，沒有建立一個大數據管理平臺。例如收費系統、財務系統、教務系統和住宿管理系統等沒有對接，信息不共享，信息不統一，不能及時準確報送有關數據，極易出現少收、漏收學費、住宿費現象；還有，收費軟件與非稅管理系統對接的契合度不高，數據無法及時傳送，財政部門不能及時核對交費信息，直接影響到學費無法按時足額繳入財政專戶，違背了“收支兩條線”管理。

三、加強高校收費管理的對策分析

為進一步規范收費管理，保證非稅收入及時足額繳入財政專戶，防止國有資產隨意流失；保證高校國有資產的安全、完整、合理配置及有效利用，從源頭上控制個別部門或個人徇私舞弊、濫用職權的途徑，提高資金的使用效益，筆者提出以下對策：

1.高校領導要高度重視收費管理工作。領導的重視是一項工作順利完成的有力保障，由于財務處自身條件有限，協調各職能部門、二級院系必須由校領導牽頭，最好成立收費工作領導小組，校領導任組長，成員由相關職能部門負責人組成，負責協調各二級學院、職能部門與學費收繳相關的日常工作；組織宣傳國家有關收費的最新政策、收費標準和收費管理工作的相關規定；研究各院系實際學費收入與年度預算分配、目標考核相掛鉤的方案等工作，領導小組應將任務層層分解，根據學校實際情況，建立目標責任制，以保證學費、住宿費等非稅收入及時足額上繳財政專戶，保障學校各項工作的順利開展。

2.加強收費宣傳工作，尤其要加大學生資助政策的宣傳力度。

財務部門應在學校網頁公示相關專業收費項目、收費標準 交費流程等相關信息，讓學生及時了解收費信息，新生入學教育時，再次強調國家以及學校的有關收費管理規定，讓學生及時明白按時繳納學費是大學生必須履行的義務，也是遵紀守法、誠實守信的體現。另外，高校應加大資助政策的宣傳力度，讓家庭經濟確實困難的學生充分了解國家、地方政府以及高校的資助管理政策，比如：國家助學貸款政策、國家獎助學金政策、生源地貸款有關要求、學校入學獎學金、綜合獎學金以及勤工助學、學費減免等資助管理辦法，這不僅有利于幫助家庭經濟困難的同學解決后顧之憂，也同時提高了學校的教育事業收入。

3.完善收費管理制度、健全收費管理機制。高校應加強學費的日常管理，建立和完善收費管理制度，健全內部控制制度，使不相容崗位相分離；根據學校的實際，制定與學生交費情況相掛鉤的預算分配制度以及績效考評制度，高校應把收費管理工作與各院系經濟目標責任掛鉤，將年度經費預算與各院系學生繳費情況結合起來，并且作為年度績效管理考核內容，提高二級院系參與學費管理的主動性。以筆者所在的河南中醫藥大學為例，年初預算安排前期，計財處已將欠費名單整理完畢交于各院系進行核對，核對無誤后的學生欠繳金額將作為減項扣減院系年度預算經費；普通高等學校學生管理規定第十二條規定：每學期開學時，學生應當按學校規定辦理注冊手續。不能如期注冊的，應當履行暫緩注冊手續。未按學校規定繳納學費或者有其他不符合注冊條件的，不予注冊。家庭經濟困難的學生可以申請助學貸款或者其他形式資助，辦理有關手續后注冊。此文件的出臺，為高校的收費管理提供了強有力的制度保障。

4.加強日常收費管理，及時更新和反饋學生的實時信息。做好收費日常管理，財務部門還應與各部門及時溝通，協調，財務部門作為財務管理的核心部門，必須及時與各職能部門以及二級院系建立科學而緊密的收費服務管理體系，及時掌握學生的學籍狀態，并及時將學生交費情況反饋給各職能部門和二級院系，便于他們及時了解學生實際繳費情況，進而做出分析，根據學生的不同家庭經濟情況區別對待，采取相應的、恰當的措施，既要保證家庭經濟困難的學生有學上，又要防止惡意欠費現象的發生。

5.加強學生信息管理，提高信息化管理水平。先進的收費管理模式，既有利于提高收費工作效率，又有利于保證資金的安全，為高校管理工作的順利開展提供有力的財力保障。當前，許多高校存在多個部門使用多個系統的“孤島”現象，沒有建立一個大數據管理平臺，在數據格式、數據接口、傳輸共享方式等方面，不統一、不兼容、不共享，特別是轉學、休學、復學、轉專業、轉宿舍等學生的信息不同步更新，極大地增加了收費工作的難度。因此，高校應建立信息共享平臺，各職能部門、二級院系各行其是、各負其責，減少人為操作的可能性和隨意性，這樣既便于各部門院系及時了解學生的學籍狀態、繳費信息、住宿情況等信息，也便于互相監督、堵塞漏洞，防止漏收、少收學費現象的發生。

四、結束語

總之，收費管理工作是一項具體而復雜的系統工程，學校領導應高度重視收費管理工作，促進部門之間的溝通和協調，督促相關職能部門提高信息化管理水平，完善收費管理制度，加強收費的日常管理，采取積極有效的措施保證學校收費管理工作順利進行，保證學校事業收入的足額到位，防止國有資產的流失，促進學校各項事業的健康可持續發展。

參考文獻：

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[2] 王連葉.我國高等教育收費問題研究[J].現代營銷（下旬刊），2014（10）

[3] 康曉玲.高校學生收費管理探析教育[J].財會研究，2011（4）

（作者單位：河南中醫藥大學計財處 河南鄭州 450046）

（責編：若佳）