“一帶一路”背景下進出口貿易檢疫工作的改革與創新

郭雪皎+劉曉

摘 要：隨著匯率波動幅度變大，影響我國的貿易暢通，傳統檢疫工作存在基礎設施不標準、制度不完善，存在一定癥結，為此，在“一帶一路”背景下，對進出口貿易檢疫工作進行改革與創新。從貿易檢疫效率、檢疫技術水平和管理機制等方面進行了改革，確保進出口貿易檢疫工作的順利進行；通過信息技術在檢疫工作中的應用、檢疫工作創新、管理機制以及提升頂層設計地位等方面對檢疫工作進行創新。通過新模式下的服務管理，能夠有效、精確提高檢疫服務工作，為社會經濟發展帶來動力。

關鍵詞：“一帶一路” 背景 進出口貿易 檢疫工作

中圖分類號：F832.6 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）10-055-02

引言

滿洲里是國內最大的陸路口岸城市，位于內蒙古呼倫貝爾大草原西部，是連接獨聯體國家和歐洲各國的重要通道。該口岸發展優勢主要依賴的是地理位置優越、政策優越、歷史豐富，經濟發展受到國內市場和俄羅斯的影響較大。自2016年以來，我國的世界經濟逐漸增強，而俄羅斯的經濟稍有減弱，其經濟運行的壓力有待緩解，因此，在2017年將會延續2016年的發展形勢，能夠向更加優質的方向發展。隨著經濟總量增加，金融發展力度逐漸增大，外匯總額也有所增長，中國的對外開放取得了較大的成就。隨著經濟的迅速發展，我國的經濟占據世界主要的成分，為此，提出了“一帶一路”倡議。該戰略能夠實現中國貿易“走出去”的目標，對經濟有著極為重要的影響力度。隨著國內掀起的“一帶一路”發展高潮不僅能夠對經濟的發展提出更高的要求，政府部門的服務也提高了標準，實現中國產品“走出去”，國外產品“走進來”的環節，確保我國經濟的健康發展，能夠促進“一帶一路”的快速發展。滿洲里口岸經濟與發展形勢逐漸好轉，經濟總量也在不斷增加，李克強總理對推進中央企業參與“一帶一路”的建設設置了國際產能和裝備的制造，并在會議中強調緊密結合“一帶一路”倡議，進而推動國際產能的合作，形成優進優出的格局{1}。隨著匯率波動幅度變大，影響我國的貿易暢通，傳統的檢疫工作存在基礎設施不標準、制度不完善，存在一定的癥結。

為了遵循我國發展改革委、外交部、商務部聯合發布的“一帶一路”倡議，對進出口貿易檢疫工作進行改革與創新。從貿易檢疫效率、檢疫技術水平和管理機制等方面進行了改革，確保進出口貿易檢疫工作的順利進行；通過信息技術在檢疫工作中的應用、檢疫工作創新、管理機制以及提升頂層設計地位對檢疫工作進行創新。在該發展戰略下，我國檢疫工作也面臨新的挑戰。

一、進出口貿易檢疫工作的改革與創新

進出口貿易檢疫工作指的是政府部門提供相應的法律與法規，使用國際慣例作為準則，對進出口的貨物、人員、設備以及交通工具等進行認證，并為官方提供證明和鑒定完畢之后的證據，檢疫工作也是確保進出口貿易順利進行的關鍵所在，為此，在“一帶一路”背景下對進出口貿易檢疫工作進行改革與創新。

（一）檢疫工作改革新要求

1.貿易檢疫效率需大幅提升。在“一帶一路”背景下，沿線海關的進出口貿易檢疫工作量需要大幅度的提升，比如在滿洲里口岸，特別重視與俄羅斯的貿易往來，需要積極的與其進行溝通，滿洲里海關也在強大的基礎工作之上，將大幅度提高海關合作工作。進出口交易量增加，相應的檢疫工作也得到了快速的增長，因此，進出口貿易檢疫工作的效率需要不斷提高，否則將會影響“一帶一路”倡議的實施{2}。

2.貿易檢疫技術水平提出更高要求。由于滿洲里是亞歐第一大陸橋，也是交通的重要樞紐，能夠連接陸路最便捷的通道，在“一帶一路”背景下，我國與沿海國家的貿易往來更加的豐富，其中農產品和能源產品的交易數量逐漸增大；同時，疫病和新物種等問題也接踵而至，這就要求檢疫工作不僅僅需要從檢疫水平上進行提升，還要對重大疫病具有識別能力，從維護我國生態安全角度出發，對貿易往來進行科學的管理。

3.貿易檢疫管理機制需要完善。滿洲里是我國國務院批準的首個沿邊開放的城市，所以進出口的貿易檢疫管理工作機制需要不斷完善。在“一帶一路”背景下，我國需要積極主動地參與世界性的經濟活動，從而建立完善的管理機制來應對隨時可能發生的事件；此外，經濟活動中，貿易檢疫工作也需要不斷地提升自己的標準，為更多的國內產品提供走出國門的檢驗技術支持。

（二）檢疫工作創新服務

在2015年3月28日，我國發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的“一帶一路”倡議，在“一帶一路”經濟區開放后，創新檢疫工作也十分重視創新服務，因此對工作的創新提出以下幾點{3}。

1.信息技術在檢疫工作的應用。在不斷增長的檢疫工作壓力中，相關部門的配合也是提升檢疫效率的途徑。為了滿足我國貿易交易的需求，信息技術的合理應用是應對巨大交易數量的有效措施之一。信息技術的應用使相關部門形成了相應的檢疫管理系統，還可以通過檢疫信息網絡共享實現部分工作的網絡進行，這樣就可以大大減少檢疫工作復雜的流程，進一步提升檢疫工作的效率。構建強大的信息管理系統還能對檢疫工作可能出現的問題發出預警，從而使工作人員能夠及時地解決問題。

2.重視檢疫工作的創新。檢疫工作需要使用大量的物理與化學手段，但是兩者檢疫的技術與標準大不相同，檢疫結果具有一定的誤差，因此需要重視檢疫工作的技術與方法，并通過檢疫創新能夠提升檢驗的結果，具有較高的精準度與精確度；另一方面檢疫工作的創新能夠縮短檢疫的時間，提高檢疫的水平為我國檢疫工作提供了保障。重視檢疫工作并與國際標準協調統一，能夠加強檢疫工作機構的相互合作，有效激勵進出口貿易體系的建立；設立滿洲里自由貿易區域，進而提升中俄兩國經濟一體化。進出口自由貿易的往來取決于各國經濟的互補性，這就促使貿易區具有較大的發展潛力。建立滿洲里貿易區能夠實現人力、資源與技術方面的配合，體現生產要素最佳的指導政策，促使中俄兩國經濟的潛在性轉化為現實性，進而拉動兩國之間的貿易往來。endprint

3.加強檢疫管理機制，適應現代海關發展。隨著“一帶一路”的發展，我國社會影響力將會與日俱增，使具有中國特色產品作為代表被傳送到國外，檢疫工作在此過程中發揮了重大的作用。加強檢疫管理工作機制的改革，提升檢疫結構的服務意識，將傳統行政管理智能轉變為服務社會的經濟發展思想，并開展系統內部的改革。強化“安全、衛生、環保”等產品的監管，避免漏洞的產生，增強機制改革，并對整個體系進行科學有效的管理，設定績效考核與評估，將群眾滿意度作為考核的標準，通過制度的創新能夠增強檢疫系統內部與外部活力{4}。

4.提升最大陸路口岸城市滿洲里在頂層設計中的地位。滿洲里口岸的進一步設計與建設需要有關部門對基層實踐的指導，需要不斷提高滿洲里在頂層設計中的地位。滿洲里作為經濟的主要陸營節點，是連接中歐大陸的橋梁，在“一帶一路”背景下，滿洲里口岸發揮著重要的作用。如果國家能夠將滿洲里在“一帶一路”頂層設計中的地位提升，能夠極大促進我國與俄羅斯的貿易發展。因政策下達與市場落實存在較大的誤差，使得達到的效果并不與預期結果一致，李克強總理在兩會上指出，政府要不斷地增加政權釋放力度，激發市場的整體活力。政府要控制好調節的力度，促使國家適量的放置政權，使滿洲里能夠根據自身情況，適應現代化的發展，并靈活進行貿易檢疫工作，將會大大地促進進出口貿易檢疫工作的順利進行。

二、結束語

“一帶一路”是我國貿易產品“走出去”戰略性思想中的重要組成部分，隨著一帶一路戰略性的不斷改革與創新，我國的經濟影響力將會不斷擴大，進出口貿易也將迎來新的挑戰。從貿易檢疫效率、檢疫技術水平和管理機制等方面進行了改革，確保進出口貿易檢疫工作的順利進行；通過信息技術在檢疫工作中的應用、檢疫工作創新、管理機制以及提升頂層設計地位對檢疫工作進行創新。因政策下達與市場落實存在較大的誤差，使得達到的效果并不與預期結果一致，正確貫徹落實李克強總理在兩會上的講話精神，促使進出口貿易檢疫工作的順利進行。

總之，在“一帶一路”背景下，確保貿易檢疫進出口的安全，是保障人們生活的關鍵所在，作為強有力的保護屏障，貿易檢疫工作需要重視創新，通過新模式下的服務管理，能夠有效、精確提高檢疫服務工作，為社會的經濟發展帶來動力。同時，政府要不斷增加政權釋放力度，激發市場的整體活力，促使一帶一路背景下進出口貿易檢疫工作的正常運行。

注釋：

{1}海淑英.“一帶一路”背景下俄語+中亞語人才培養模式的改革與創新[J].民族教育研究，2017，28（02）：23-27

{2}房麗軍.“一帶一路”戰略背景下中國與阿拉伯國家貿易發展現狀及挑戰[J].對外經貿實務，2016，32（10）：23-26

{3}邱斌，周勤，劉修巖，等.“‘一帶一路背景下的國際產能合作：理論創新與政策研究”學術研討會綜述[J].經濟研究，2016，18（5）：188-192

{4}李輝，付華.“一帶一路”背景下貿易便利化對我國出口貿易的影響研究——基于行業的實證分析[J].價格月刊，2017，25（06）：49-55

（作者單位：內蒙古滿洲里出入境檢驗檢疫局 內蒙古滿洲里 021400）

[作者簡介：郭雪皎（1986—），女，漢族，遼寧蓋平人，本科，經濟師，研究方向：經濟；劉曉（1983—），女，漢族，山東臨邑人，本科，經濟師，研究方向：經濟]

（責編：玉山）endprint