著力實(shí)施科研轉(zhuǎn)型升級(jí) 充分發(fā)揮新型智庫作用

李雪

編者按：2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》；2015年6月，中共貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)貴州省新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見》。中央和省委關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)的意見對(duì)地方社科院發(fā)揮新型智庫作用提出了更高要求。為貫徹中央和省委要求，貴州省社會(huì)科學(xué)院結(jié)合自身實(shí)際，著力實(shí)施以質(zhì)量為中心的科研轉(zhuǎn)型升級(jí)。科研轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施后，貴州省社科院的新型智庫作用不斷得到充分發(fā)揮。在不久前召開的《全國社會(huì)科學(xué)院第十九屆院長聯(lián)席會(huì)議暨首屆智庫論壇》上，貴州省社會(huì)科學(xué)院副院長索曉霞交流了該院著力實(shí)施以質(zhì)量為中心的科研轉(zhuǎn)型升級(jí)的多項(xiàng)舉措。本刊將索院長的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：索院長，您好。請(qǐng)您談?wù)勝F院為什么決定用5年時(shí)間著力實(shí)施以質(zhì)量為中心的科研轉(zhuǎn)型升級(jí)？

索曉霞：好的。我院進(jìn)行科研轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以說是勢(shì)在必行。為充分發(fā)揮貴州省社科院作為中共貴州省委、省人民政府“思想庫”、“智囊團(tuán)”作用，2010年，貴州省社科院決定用3～5年時(shí)間實(shí)施“科研立院、人才強(qiáng)院、管理興院”三大戰(zhàn)略。“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，使貴州省社科院在服務(wù)省委省政府重大決策部署、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)交流合作、打造新平臺(tái)新品牌、強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才、建立健全體制機(jī)制、改善科研管理服務(wù)水平和科研環(huán)境等方面取得了明顯成效。但是，科研成果數(shù)量上去了，質(zhì)量卻未能跟上，導(dǎo)致新型智庫作用得不到充分發(fā)揮。原因主要是科研中存在五個(gè)方面的突出問題：一是科研重立項(xiàng)輕研究和結(jié)項(xiàng)，二是重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，三是重資料搜集輕調(diào)查研究，四是重橫向課題研究輕交辦研究任務(wù)的完成，五是科研趨利性嚴(yán)重，動(dòng)機(jī)不純。

這些問題的存在使科研質(zhì)量問題成為制約貴州省社科院發(fā)展的頭號(hào)瓶頸，嚴(yán)重影響了我院作為新型智庫作用的發(fā)揮。為解決這些問題，貴州省社科院決定用5年時(shí)間著力實(shí)施以質(zhì)量為中心的科研轉(zhuǎn)型升級(jí)，將科研質(zhì)量的提升擺在了突出位置，提高到前所未有的高度。

記者：請(qǐng)您具體談?wù)勝F院實(shí)施以質(zhì)量為中心的科研轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括哪些舉措。

索曉霞：我院實(shí)施以質(zhì)量為中心的科研轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括以下十一個(gè)舉措。

一是創(chuàng)新科研規(guī)劃和項(xiàng)目管理體制機(jī)制。科研規(guī)劃做到三個(gè)“面向”，即面向馬克思主義基礎(chǔ)理論研究和各學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，面向中國特色社會(huì)主義“五位一體”，面向我省“兩加一推”主基調(diào)和“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略以及大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，來規(guī)劃科研方向、設(shè)計(jì)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和課題；科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格中期管理，成果必過“查重”關(guān)，通過建立健全項(xiàng)目淘汰機(jī)制，督促課題承擔(dān)者及時(shí)高效地完成項(xiàng)目研究。在堅(jiān)持正確政治方向前提下，著重考核成果的學(xué)術(shù)質(zhì)量和應(yīng)用程度。

二是創(chuàng)新科研組織方式。打破社科院內(nèi)部學(xué)科壁壘和部門壁壘。鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨部門的人力組合和資源共享，以課題為載體，形成更加開放、協(xié)作的研究方式。鼓勵(lì)與省內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目合作。樹立開門科研的意識(shí)，我院牽頭的課題，根據(jù)實(shí)際情況拿出一部分進(jìn)行公開招標(biāo)，形成倒逼機(jī)制，進(jìn)一步激活全院以高質(zhì)量為目標(biāo)的科研活力。

三是創(chuàng)新科研成果評(píng)價(jià)體系。把科研成果評(píng)價(jià)體系改革作為“靶點(diǎn)”，使科研質(zhì)量成為“指揮棒”，在遵循公共評(píng)價(jià)體系的前提下，把質(zhì)量作為評(píng)價(jià)體系的核心，建立和完善科研成果的質(zhì)量體系和評(píng)價(jià)體系。我院出臺(tái)了《專業(yè)技術(shù)人員年度績效考核實(shí)施細(xì)則》、《科研所年度目標(biāo)績效管理考核辦法》等。

四是創(chuàng)新智庫合作機(jī)制和形式。采取“一地一策”、“一事一策”的辦法，因地制宜、因事制宜建立合作機(jī)制，確保合作科學(xué)、務(wù)實(shí)、可持續(xù)。以省領(lǐng)導(dǎo)指示、圈示課題為依托，與高校、黨校聯(lián)合開展課題研究。面向全省招標(biāo)省領(lǐng)導(dǎo)指示、圈示課題，集中優(yōu)勢(shì)兵力攻關(guān)。以橫向課題為橋梁，為省直機(jī)關(guān)、地方政府提供決策咨詢；以藍(lán)皮書為載體，創(chuàng)新地方政府與智庫合作模式；以合辦會(huì)議為紐帶，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流常態(tài)化。

五是實(shí)施五大工程。即基礎(chǔ)理論研究振興工程、重點(diǎn)學(xué)科培育工程，學(xué)術(shù)（學(xué)科）帶頭人建設(shè)工程、學(xué)術(shù)精品出版工程、研究中心（基地）創(chuàng)建工程。

六是創(chuàng)新學(xué)術(shù)平臺(tái)。借力院省戰(zhàn)略合作，與中國社會(huì)科學(xué)院搭建多個(gè)合作平臺(tái)；拓展省際合作，與兄弟社科院、省外高校頻繁交流；深化院廳戰(zhàn)略合作，與省直機(jī)關(guān)、省內(nèi)高校互補(bǔ)共贏；延伸院地戰(zhàn)略合作，與市（州）、縣進(jìn)行差異化合作；創(chuàng)新院企合作模式，與貴州機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)等開展合作；與省科技廳設(shè)立省軟科學(xué)聯(lián)合資助課題；開展國際交流，承辦生態(tài)文明貴陽國際論壇分論壇，建立貴州與瑞士比較研究中心，開展貴州與瑞士比較研究。

七是打造學(xué)術(shù)品牌。繼續(xù)提升《貴州社會(huì)科學(xué)》辦刊水平和發(fā)稿質(zhì)量，擴(kuò)大影響力。引導(dǎo)貴州藍(lán)皮書系列由量向質(zhì)轉(zhuǎn)型，提高藍(lán)皮書的時(shí)效性。著力打造“生態(tài)文明與反貧困”國際論壇、“后發(fā)趕超”論壇。逐漸形成以期刊、皮書、論壇和內(nèi)參為重點(diǎn)的學(xué)術(shù)品牌。我院正在努力打造“三線建設(shè)資源保護(hù)與開發(fā)利用”研究、陽明心學(xué)研究、地理標(biāo)志研究和產(chǎn)品認(rèn)證品牌。

八是擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化渠道。通過直接報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)指示、圈示課題研究成果為省領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。通過貴州藍(lán)皮書系列總結(jié)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)，提出建議，發(fā)揮咨政作用。通過橫向課題研究為省直部門、地方政府提供直接服務(wù)。通過《社科內(nèi)參》、《輿情信息》、《政務(wù)信息》等渠道為省領(lǐng)導(dǎo)、省有關(guān)單位提供決策參考。依托院省合作平臺(tái)，通過中國社科院《成果要報(bào)》向黨中央、國務(wù)院報(bào)送重大研究成果。

九是加大力度引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。對(duì)博士以上、副高以上高層次人才重點(diǎn)引進(jìn)，引進(jìn)一位高層次人才給予25萬元至30萬元的引進(jìn)費(fèi)。

十是暢通人才晉升渠道。經(jīng)省人社廳同意，我院實(shí)行不足一個(gè)聘期人員可保留待遇至退休、延退專家可競(jìng)級(jí)，高層次專家和引進(jìn)、培養(yǎng)的博士不受職稱名額限制，博士引進(jìn)后直接享受副高職稱待遇，干部選拔任用中重點(diǎn)使用高層次人才等。endprint

十一是多途徑培育、多崗位鍛煉使用人才。積極選派干部參加省委黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院等院校培訓(xùn)，訪問國內(nèi)重要研究機(jī)構(gòu)和高校；選拔專家參加中央有關(guān)部門、省直機(jī)關(guān)理論教育培訓(xùn)、省人力資源和社會(huì)保障廳組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)；選派和支持干部到省內(nèi)外有關(guān)部門和基層掛職鍛煉，選派優(yōu)秀干部到貧困村任第一書記或駐村干部。鼓勵(lì)干部職工跨部門進(jìn)行崗位交流。

記者：請(qǐng)您談?wù)勝F院實(shí)施以質(zhì)量為中心的科研轉(zhuǎn)型升級(jí)以來取得了哪些成效。

索曉霞：我院實(shí)施以質(zhì)量為中心的科研轉(zhuǎn)型升級(jí)以來，成效非常明顯，使我院新型智庫作用得到了較好的發(fā)揮。

一是學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng)，學(xué)科體系基本形成。形成了以陽明文化研究、三線建設(shè)研究、貴州佛教文化研究、抗戰(zhàn)文化研究、苗族巫經(jīng)文化研究等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)理論研究體系；構(gòu)建了以民族法學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、民族學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用社會(huì)學(xué)等為重點(diǎn)的學(xué)科體系。

二是重點(diǎn)、重大課題立項(xiàng)獲得突破，課題結(jié)項(xiàng)優(yōu)良率不斷提高。在國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目、重大課題、中國博士后科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)上都實(shí)現(xiàn)了零的突破。國家級(jí)課題、省部級(jí)課題結(jié)項(xiàng)優(yōu)良率穩(wěn)步提升，橫向課題一次驗(yàn)收通過率提高。

三是論文和專著質(zhì)量提高。在核心期刊上發(fā)表的論文數(shù)量逐年增加，一些論文在《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)。在國家級(jí)出版社出版的專著、藍(lán)皮書等逐年增加。

四是人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。形成了一支結(jié)構(gòu)趨于合理，進(jìn)一步適應(yīng)研究需要的專業(yè)人才隊(duì)伍。全院有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員70人，副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員94人；副高級(jí)以上職稱人員占全院專業(yè)技術(shù)人員70%以上。新世紀(jì)百千萬工程國家級(jí)人選1人，國家高層次人才特殊支持計(jì)劃哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才2人，全國宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才2人，全國“杰出專業(yè)技術(shù)人才”1人，享受國務(wù)院特殊津貼專家17人；二級(jí)研究員6人，貴州省核心專家1人，省管專家10人，省政府特殊津貼專家16人，省宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才（甲秀文化人才）23人；特別是博士人數(shù)由2010年的2人增長到2015年的42人（含在讀）。40歲以下處級(jí)干部10人，占比四分之一強(qiáng)；40歲以下高級(jí)職稱人才占全部高級(jí)職稱人才比重為60%。

五是對(duì)外交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)術(shù)話語權(quán)增強(qiáng)。

1.院省戰(zhàn)略合作成效顯著。連續(xù)聯(lián)合舉辦四年的“后發(fā)趕超論壇”逐步成為全省知名論壇，多項(xiàng)院省合作重大研究成果被省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并進(jìn)入決策，落戶我院的全省第一個(gè)文科博士后工作站目前已有10余人進(jìn)站工作。

2.省際合作進(jìn)一步擴(kuò)大。與兄弟社科院、省外高校交流頻繁。與上海、山東、湖南等社科院在創(chuàng)新工程、智庫建設(shè)等方面的交流合作不斷拓展和深化，與四川、陜西等社科院在長征申遺方面的協(xié)作深入推進(jìn)。

3.院廳合作進(jìn)一步拓展。與省科技廳建立省軟科學(xué)聯(lián)合基金項(xiàng)目，與民盟貴州省委圍繞大數(shù)據(jù)研究開展合作，與省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)改委、省民委等開展人員借調(diào)掛職、課題合作，與省工商聯(lián)就商事制度改革等開展合作，與貴州師范大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、貴州民族大學(xué)、貴州師范學(xué)院以及市（州）本科院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

4.院地合作全面推進(jìn)，與市（州）、縣進(jìn)行差異化合作。推動(dòng)遵義、安順、黔東南等地組建市（州）社科院；與遵義市政府就服務(wù)型黨組織建設(shè)、紅色文化、三線建設(shè)文化研究等開展合作；與銅仁市政府共建梵凈山佛教文化研究院，與黔西南州政府組建喀斯特區(qū)域發(fā)展研究院，與黔東南州政府開展民族文化研究合作；與畢節(jié)市開展扶貧開發(fā)、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合作；在余慶縣、麻江縣、甕安縣等建立研究基地，分別開展社會(huì)治理、鄉(xiāng)賢文化、佛教文化等研究；入駐貴陽孔學(xué)堂，協(xié)辦陽明心學(xué)與當(dāng)代心態(tài)研究院等。

5.院企合作全面啟動(dòng)。與貴州機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)、甕福集團(tuán)、遵義長征電器集團(tuán)公司等開展合作。

6.國際交流初見成效。承辦生態(tài)文明貴陽國際論壇分論壇、“太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)與中美關(guān)系”研討會(huì)，協(xié)辦“非洲國家減貧與可持續(xù)發(fā)展官員培訓(xùn)班”赴貴州考察，建立貴州與瑞士比較研究中心開展相關(guān)研究等。

六是服務(wù)省委、省政府重大決策和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平明顯提升。

1.通過報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)指示、圈示課題研究成果直接為省領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。近幾年來，我院立項(xiàng)的省領(lǐng)導(dǎo)指示、圈示課題近200項(xiàng)，獲得省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示100多次。其中，省領(lǐng)導(dǎo)指示圈示課題立項(xiàng)數(shù)量由2010年的14項(xiàng)增加到2016年的61項(xiàng)，“十二五”時(shí)期累計(jì)完成200余項(xiàng)，由省社科院獨(dú)立完成擴(kuò)展到聚集中國社科院、省內(nèi)高校等優(yōu)質(zhì)力量合力完成。以此為依托，不斷加大對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題的研究力度，大扶貧、大數(shù)據(jù)、黨建扶貧、商事制度改革等方面的研究成果得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我院每年有20多項(xiàng)研究成果直接或間接進(jìn)入省委、省政府和有關(guān)部門的決策。

2.通過貴州藍(lán)皮書系列總結(jié)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)，提供決策咨詢。以《貴州法治發(fā)展報(bào)告》、《貴州社會(huì)發(fā)展報(bào)告》為代表的貴州藍(lán)皮書系列共13種，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，較好地發(fā)揮了新型智庫的決策咨詢作用。

3.通過橫向課題為省直部門、地方政府提供決策服務(wù)。2015—2016年，省、市、縣委托我院的研究課題100多項(xiàng)，課題范圍不僅涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等應(yīng)用學(xué)科，同時(shí)涉及歷史、文化、民族、黨建等基礎(chǔ)學(xué)科。《貴州省少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 （2015—2020）》、《貴州省“十三五”人才開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》等課題成效明顯。由我院專家主筆的《貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體實(shí)施方案》獲得國務(wù)院總理李克強(qiáng)的肯定性批示并批轉(zhuǎn)相關(guān)部委。

4.通過《社科內(nèi)參》、《輿情信息》、《政務(wù)信息》等渠道為省領(lǐng)導(dǎo)、省有關(guān)單位提供決策參考。2015—2016年，我院報(bào)送《社科內(nèi)參》30多期，一半以上獲省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示；報(bào)送《輿情信息》100多期，三分之一獲中宣部、省委宣傳部采用；報(bào)送的輿情專題研究報(bào)告40%獲得省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批轉(zhuǎn)。

記者：索院長的談話，使我們了解到貴州省社科院著力實(shí)施以質(zhì)量為中心的科研轉(zhuǎn)型升級(jí)，多措并舉，成效顯著，加快了新型智庫建設(shè)，充分發(fā)揮了新型智庫作用。貴州省社科院今后一定會(huì)繼續(xù)努力實(shí)踐，實(shí)施科研轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)貴州省新型智庫建設(shè)，充分發(fā)揮貴州省社科院作為貴州省委、省政府“思想庫”、“智囊團(tuán)”作用，為服務(wù)貴州省委、省政府重大決策，服務(wù)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

感謝您接受我們的采訪。再見！

（責(zé)編：玉山）endprint