基于網絡治理視角下的共享經濟研究

王貴貴

隨著大數據的迅猛發展，共享經濟憑著自身的價值也逐漸深入人心，尤其是較為流行的滴滴快車、共享單車、Airbnb（私人公寓）等共享商業平臺的使用，推動著共享經濟時代的到來。可從網絡治理角度來分析，共享經濟雖然存在著弊端，但是切合實際的。這就要求政府發揮主導作用，建立多主體合作的政府治理機制和學習型社會管理模式，促進高效、便捷、有效的治理環境，使得共享經濟永久發展。

關鍵詞

共享經濟、網絡治理、政府機制

近年來，隨著互聯網技術的運用和智能手機時代的到來、第三方支付的興起及大量資源過剩和閑置等多種因素的相互刺激下，使得共享經濟迅速蔓延。國家發改委于2015年7月初印發的《推進“互聯網+”行動意見》中，強調要形成更廣泛以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態，發展共享經濟。共享經濟是一場深刻的革命，要全面認識共享經濟發展的必然性及過程中網絡治理帶來的各種挑戰，使得共享經濟與推動政府治理體系相適應。

一、網絡治理的含義

網絡治理又稱為網絡管理，指的是為了實現與增進公共利益，政府部門和非政府（私營部門、第三部門或公民個人）等眾多公共行動主體彼此合作、在相互依存的環境中分享公共權力，共同管理公共事務的過程。我國市場經濟體制是市場在資源配置中起著決定性作用，共享經濟就是最大限度地激發市場主體的創業、創新活力。從網絡治理角度看，共享經濟是介于私營部門和市場之間的一種特殊治理模式，政府部門也應該適時參與，多主體行動，明確權利和義務，使市場和諧有序地發展。

二、共享經濟的發展現狀

關于共享經濟，目前尚無統一定義，學者及業界對其都有著不同的認識和理解。但商業競爭形勢嚴峻，使共享只是披著共享的外衣，實質實行的是“分時租賃”。例如，類似“共享睡眠”這種共享，已不是簡單地遵循共享規則。中國政法大學傳播法中心研究員朱巍所言，C2C才是分享經濟，B2C不是分享經濟，所以并不是所有和互聯網相關的物品交易都是共享經濟，他們并不符合共享的本質，只是把閑置資源進行整合。因此筆者對共享經濟有些狹義的解釋，是人類社會發展到特定階段，借用互聯網絡平臺、以共享使用權為目的的消費模式，當這種消費模式成為一種商業模式并推動社會經濟的發展時，便可稱之為共享經濟。

我國的共享經濟起步較晚，大致經歷了三個階段：2008年之前處于萌芽階段，2009～2012年屬于起步階段，2013年至今屬于快速成長階段。它迎合了我國經濟結構轉型需求、供給側結構性改革等政策，獲得了廣闊的發展空間與動力，也是解決產能過剩、資源生態危機、技術創新能力不足等一系列問題的有效形式。

三、網絡共享經濟中存在的問題

共享經濟日益成熟，共享已蔓延全球，為經濟領域帶來了新氣象。然而在新變化的同時，也存在著一些明顯的弊端。

一方面，供需雙方責任混亂，存在法律空白。由于在共享經濟雙方交易中，每個人都可以分飾兩個角色，他們既是供應方又是需求方，所以這就需要通過網絡媒體等技術平臺尋求方式創造市場然后完成交易，但這忽略了雙方在交易中所需要承擔的責任和義務。

另一方面，有關的法律制度不夠完善且監管不嚴。目前，網絡經濟共享發展的法律法規不夠完善，頂層設計存在缺失，在網絡共享中經常出現買賣欺詐、信息不對稱、誠信缺失等問題，從而影響網絡經濟共享的健康快速發展。此外，由于傳統的市場準則，不能適應和難以解決共享模式創新帶來的準入門檻、稅收監管、信息安全等問題。

四、推動網絡治理下的經濟共享發展建議

（一）建立健全有關法律法規，保護網絡經濟信息安全

加快有關共享經濟立法并完善相關法律、法規的制定，最大限度地填補共享經濟領域法律法規的空白，對于網絡經濟領域的信息安全問題，要嚴格追究責任，加大網絡經濟執法力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，只有這樣才能保障網絡共享經濟健康持續發展，民眾從網絡共享經濟發展中受益。此外，健全網絡安全以及網絡經濟管理等方面的法律法規，保障消費者權益，做到有法可依，為共享經濟建立良好的發展秩序。

（二） 逐步完善政府治理體制機制

共享經濟時代是多元治理的時代，要順應共享經濟發展的規律，就需要不斷優化配置政府內部權力，理順共享經濟中政府與市場、政府與社會之間的關系，建立健全政府主導、多主體合作的政府治理體制機制。

但是面對共享經濟這樣的新生事物，影響政府治理決策的因素有很多，需要熟悉共享經濟發展特點，然后有針對性地完善適應共享經濟的治理體制機制，形成促進共享經濟發展的良好環境，使政府治理更加主動、有效，使共享經濟社會和諧發展。

（三）完善基礎設施建設和個人信用制度

完善基礎設施建設主要是完善互聯網的基礎設施設備，應該提高網絡速度，提升互聯網的服務水平，廣泛滿足存在于全國各地和城鄉之間消費者的需求。在發展經濟中完善個人信用體系的建立也是必不可少的，因為個人信用程度高低關乎著每個人的方方面面，所以加快建設個人信用法制體系，逐步建立覆蓋全社會的信用查詢大數據平臺，增加信用評級機構、統一個人信用評價標準，建立有效的失信行為懲罰機制等。

五、總結

共享經濟在未來一段時間內將成為全球經濟社會發展的熱點，它的發展帶有很強的公共性，需要政府和社會共治。共享經濟這類商業模式是以市場為主體的創新型經濟體，從共治到共享的社會發展形態過程，政府和大眾應該持著開放和包容的態度。另外，共享經濟的發展也反映了一種人們對現代社會價值觀和文化重塑的過程。

所以我們要以積極的心態對待這種經濟帶來的創新成果，通過多種渠道不斷地終身學習，提升自身的素質，有力地創新社會、服務社會，實現自身的價值，為推動中國經濟發展助力。