危險品通過三峽樞紐船閘現狀分析

向英 王娟 鄧銀婕

(重慶市化工研究院， 重慶 400021)

安全生產

危險品通過三峽樞紐船閘現狀分析

向英 王娟 鄧銀婕

(重慶市化工研究院， 重慶 400021)

本文分析了危險品通過三峽樞紐船閘的數量、品種、流向等概況及過閘管理現狀，闡述了長江流域地區化工產業發展趨勢，總結了目前危險品通過三峽樞紐船閘存在的問題，并提出采用管道分流危險品過閘的方式不符合危險品運輸特性。文章給予加快新通道建設、現有通道挖潛等方面的建議，以緩解三峽樞紐船閘的通行壓力，使危化品安全、高效通過三峽大壩。

危險品；三峽樞紐船閘；化工產業；新通道

隨著長江沿江地區經濟快速發展，石油、天然氣及其制品等的生產與消費需求同步快速增長，大量危險品(成品油和危險化學品)在長江上、中、下游地區之間流轉。水路運輸作為歷史久遠的運輸方式，因成本低、能耗少、運量大等特點，成為危化品運輸的主要方式之一，隨著近年來國家大力推動內河航道建設，內河航道條件得到改善，同時，長江經濟帶上化學工業的不斷發展，也使得內河危險品運輸量快速增長。

1 危化品通過三峽樞紐船閘的概況

目前，三峽樞紐貨物過壩運輸以過閘運輸為主，公路翻壩運輸為輔，其中過閘運輸占過壩運輸的90%左右。由于受國家宏觀經濟整體下滑等因素的影響，2012年過閘貨運量較2011年出現了明顯下降，2012年之后，過閘貨運量持續增長，2012～2015年，過閘貨運量年均增速9.79%。

1.1 貨物過三峽樞紐船閘的概況

2015年，三峽過閘貨物通過量約11057萬噸，按照2013-2015年過閘貨運量平均增速6.8%計算，預計到2020年，三峽過閘貨運量將達到15363萬噸/年。從過閘貨物運輸流向看，上行貨運量所占比例較大，近五年，上行貨運量占過閘貨運總量的比例約54%～63%左右，下行貨運量占過閘總量的37%～46%。目前，三峽樞紐過閘貨物種類主要為礦建、礦石、集裝箱、鋼材、煤炭等。其中，礦建和礦石過閘運量占比較大，目前礦建運量占比達29.1%、礦石運量占23.6%，且所占比例整體呈現逐年增加的趨勢。

從過閘船舶類型來看，三峽船閘過閘船舶主要類型有貨船、多用途船舶、危化品船舶、客船、集裝箱船和商品車滾裝船及其他類型的船舶。其中，以貨船為主，貨船通過量占過閘船舶總量的52%左右，其次為多用途船和危化品船，分別占總量的15%和11%左右。

圖1 2012-2015年三峽船閘過閘貨物量

圖2 2015年三峽船閘過閘貨物占比

1.2 危化品通過三峽紐船閘的概況

2013-2015年，三峽過閘危險品總量整體保持小幅增長的態勢， 2015年過閘危險品總量約778萬噸，占總過閘貨物總量的7%。根據對油品和過閘危險化學品未來過閘運輸量的預測，預計2015年-2020年間過閘油品量年均增速在5%左右，到2020年過閘危險品總量約990萬噸/年。從過閘危險品構成來看，主要為油品(包括汽油、煤油、柴油)和危險化學品，其中油品過閘量占過閘危險品總量的30%左右，危險化學品占70%左右。

圖3 2013-2015年三峽船閘過閘危化品量

從2015年過閘危險品分類統計數據看，除去油品，一級危化品過閘量127萬噸左右，占過閘危險化學品的23%，二級危化品過閘量約428萬噸，占比77%。一級危化品中比較大的品種主要有甲醇、醋酸乙烯酯、氫氧化鈉等，二級危化品主要為煤焦瀝青、1,2-二甲苯、乙二醇甲醚等。

從過閘危險品的流向看，上行是危險品的主要去向，平均約占過閘危險品總量的75%左右。上行貨物主要以油品、煤焦瀝青等為主，約占上行貨物總量的60%，其中汽柴油主要來自上海、江蘇、安徽及湖北各港，航空煤油主要來自南京[1]；下行危險品以危險化學品為主。過閘危險品的形態來看，以散裝液態為主，占危險品過閘總量的95%。平均每月過閘危化品船舶約430艘。

2 危化品通過三峽樞紐船閘的管理概況

目前，危險品船舶通過三峽樞紐船閘主要有申報、安檢、調度、待閘、過閘組織等程序，三峽壩區水域水上交通管理和服務單位主要有長江三峽通航管理局和長江海事局及其下屬的三峽海事局。國家相關部門及管理單位制訂了各項管理條例和管理辦法，以保障危險品船舶的安全過閘。

2.1 危險品運輸種類限制

危險品的物理、化學性狀各不相同，在運輸過程中一旦發生泄漏或爆炸，將對周圍人群健康及生態環境造成不同程度的危害。為對加強內河危險品運輸管理，降低安全環保風險，2015年，交通運輸部會同環境保護部、工業和信息化部、安全監管總局，發布《內河禁運危險化學品目錄(2015版)》(試行)，明確了308種內河禁止運輸的危險品。《長江三峽水利樞紐水上交通管制區域通航安全管理辦法》明確禁止裝運民用爆炸品的船舶過壩。

2.2 危險品運輸船舶的要求

危險品在長江運輸過程中一旦發生泄漏等安全事故，將直接威脅沿江居民飲用水安全，影響生態環境。據統計，單殼船舶的失事率比雙殼同類船舶高5倍，為降低或避免泄漏事故發生，國家出臺相關規定，禁止部分單殼化學品船舶的通行。《國務院辦公廳關于印發推進長江危險化學品運輸安全保障體系建設工作方案的通知》(國辦函〔2014〕54號)明確自2016年1月1日起，長江干線全面禁止單殼化學品船舶和600載重噸以上單殼油船進入，危險化學品運輸船舶船型標準化率達到70%。交通部2015年發布了《關于內河單殼化學品船和單殼油船禁航有關事項的通知》，從2016年1月1日起，禁止以船體外板為液貨艙周界(包括單舷單底、雙舷單底、單舷雙底)的化學品船(采用2G艙型的3型化學品船除外)、油船(600載重噸以下的油船除外)進入“兩橫一縱兩網十八線”水域航行。

2.3 危險品船舶過閘交通組織

載運危險貨物的船舶按有關規定向三峽海事管理機構申報，經查驗后，專閘通過。一級危險品船舶、二級易燃易爆危險品船舶100%檢查，其它船舶隨機抽查率不低于5%。危險品運輸船舶應當按照規定的載量、方式、時間過閘，除核定船員和押運人員外，禁止其他人員隨船通行。

載運一級易燃易爆類危險貨物的運輸船舶按照“先到先過與集中專閘放行兼顧”的原則安排過閘；載運二級危險貨物的運輸船舶按照“定時集中通過”的原則安排過閘。載運危險貨物的船舶不得與客船同一閘室通過。載運化學性質相抵觸或滅火方法不同的危險貨物的船舶，不得同一閘室過閘。載運一級危險貨物的船舶必須專閘通過。在閘室內應當杜絕一切火源，禁止在危險區域內使用手機等非防爆通訊設備；進閘前應關閉雷達，同時指派專人在甲板巡視，重點對周圍船舶的甲板、生活區進行監視。

3 長江流域化學工業發展情況

化學工業是長江流域地區工業發展的重要支柱產業。目前，長江流域九省兩市分布化工園區約62個，規上化工企業13278家，2014年，主營業務收入51383億元[2]，占全國比重為36.55%。長江三角洲地區的化學工業發展占絕對優勢，創造了整個區域61.27%的收入。長江下游地區有機化學工業占絕對領先地位，煉油能力超過8500萬噸，乙烯產品份額超過80%，可提供絕大部分化工基礎原料和產品。中上游地區分利用礦產、天然氣、鹽鹵等資源，無機化學品占比較大。重慶擁有全國最大的天然氣化工基地，云南硫酸產量占全國第一，上中游的化肥產品是下游地區的近3倍[3]。長江黃金水道是鏈接長江流域上、中、下游區域化工及相關產業原料、產品互通的重要運輸通道。

表1 2014年長江經濟帶規模以上化工企業數量及主營業務收入排序

4 危險品船舶通過船閘存在問題

三峽船閘設計通過能力為1億噸，三峽船閘通過貨物10997萬噸，提前19年達到設計通過能力，近年來，三峽船閘擁堵問題日益嚴重，船舶待閘已屬常態，危險品從水路通過三峽船閘平均待閘時間在60小時左右。且目前只有三處危險品錨地，不能滿足分級分區分類指泊的要求，大量危化品運輸船舶聚集，勢必造成一定的安全風險。為了減少危險品船舶過閘對三峽船閘的安全運行威脅，目前三峽大壩及葛洲壩每天僅安排1小時供上下行一級危險品過閘，由于船型標準未統一，易燃易爆船舶須通過多級船閘，導致通過效率低，歷時長，安全風險更大。閘室內應急救援力量(含專業人員、裝備、物品)無配置標準，處理易燃易爆危險貨物火災、爆炸或泄漏事故能力差。

隨著三峽船閘擁堵問題日益嚴重，危險品貨物通過船閘方式也面臨較多爭議，有報告提出建議修建管道分流危化品[4]，但該方式并不適合多品種、且特性各異的危化品運輸，該種分流方式會造成物流成本增加，貨物運輸周期延長，安全風險環節增多，移動風險點增多，船舶洗艙廢水處理量增大、裝卸轉運貨物損耗增大等問題，帶來安全環保風險更大，發生事故的幾率更高，也會致使沿江化工行業發展受阻，危化品運輸行業受限，社會經濟負面影響較大。

5 總結及建議

三峽船閘通過的貨物均是與生活、生產息息相關的，改變任何貨物的運輸方式均會對原有的產業產生較大影響，所以應盡快推進三峽樞紐船舶過壩新通道的論證、建設工作，從根本上解決通過能力問題；采取有效的挖潛措施，有效增加三峽船閘的通過能力，減輕過閘船舶的擁堵程度；對三峽船閘通過危險品的安全風險、安全保障和應急體制進行評估，制定統一的配置標準，降低船閘安全風險；探索新的危險品過壩組織模式，提高過閘效率，以減少危險品船舶在壩區駐留時間。加強危險品錨地管控，實施分類分區分級指泊，提高錨地的安全環保消防應急能力。

[1]何娜敏.重慶內河危險化學品運輸現狀分析[J].企業科技與發展，2014，(3) ：5-8.

[2]中國化工情報信息協會《中國化學工業年鑒》編輯部.中國化學工業年鑒(2015)[Z].中國化工信息中心,2016.

[3]周馮琦,陳寧.優化長江經濟帶化學工業布局的建議[J].環境保護,2016，(8):25-30.

[4]蘭毓峰,蔡述忠.三峽船閘化危品運輸船舶過閘安全分析[J].中國水運 2014，(7):20-21.

向英(1976- )，男，重慶人，碩士，工程師，主要從事化工工藝技術研究。