網絡謠言刑法規制存在的問題及完善

陳韜+李方春

摘 要：網絡謠言危害范圍及其廣泛、危害程度深切不良影響清除難。當前，我國已將網絡艷艷納入刑法規制范疇，相關立法也日漸完備，但仍存在一些問題與不足，需要在理論與實踐層面加以研究和完善。

關鍵詞：網絡謠言；刑法規制；完善措施

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）29-0196-01

最近幾年，網絡謠言頻繁散播的問題變得更加凸顯。網絡謠言的本質是虛假性的網絡信息，具有較強社會危害性與破壞性。因此，各國都已運用刑法來約束網絡言論，并運用刑法手段對網絡進行嚴厲打擊和懲戒，以避免謠言的進一步散播，有效規范網民本身的言行和凈化網絡環境。

一、網絡謠言的特點及危害

網絡謠言是沒有事實根據的傳聞，別有用心者捏造的消息，其以網絡技術和網絡媒介為依托，可以跨越時空生成、發布和快速傳播，屬于網絡環境中的破壞力極強的一大公害。其本質是虛假信息，法律認定的謠言是經證實的虛假信息。

與傳統謠言相比，網絡謠言通常具有以下特征：第一，謠言的傳播速度快，短時間內波及的范圍廣。傳統謠言的傳播方式一般為口口相傳，傳播速度較慢，影響范圍有限。但是，網絡具有無國界性，網絡謠言傳播突破了時間和空間的限制，可在短時間內迅速散播開來，波及范圍呈現廣域性。第二，危害程度深、消除難度大。網絡的互動性比較鮮明，盡管網絡謠言在散播之初，人們可能會懷疑其真實性，但在網絡互動作用下，其在網民心中的可信度也隨之提升，最終起到弄假成真的造謠效果。網絡謠言由于借助了網絡的散播途徑，全體網民都可以查看謠言信息，甚至有些人會將相關的辟謠扭曲化，使得網絡謠言的消除難度更大，危害由此也更深。嚴重時，甚至可能會破壞社會秩序，威脅國家與社會的安全。第三，傳播成本非常低，具有顯著的牟利性。網絡謠言傳播不需要償付較高的造謠成本，不法分子只要點擊鼠標，就能迅速散播謠言，且網絡傳播自身就具有牟利性。網絡傳謠讓某些人有利可圖，有的造謠者、傳謠者甚至出現專業化、職業化趨勢。綜觀很多案例，通過網絡謠言謀取利益的目的性越來越突出。

二、當前網絡謠言刑法規制存在的問題

第一，部分網絡謠言規制缺位。在刑法最新的修正案中，傳播網絡虛假信息或編造信息的新罪名被設置，這無疑是立法的進步。但是，其約束范圍過窄，僅限定了四種“特情”，政變、戰爭等同性質的虛假信息，面臨無法對其進行評價的窘境。

第二，網絡誹謗的約束措施與懲戒手段不明確。在網絡謠言中，網絡誹謗是重要的方式，近些年來蔓延比較迅速。刑法修正案據此新增了網絡誹謗的相關條文，以便為無法取證的被害人提供支持。不過，從實際來看，該項規定也很難從根源上真正落實取證權利，達到徹底保護被害人的目的。

第三，部分罪名刑期配置不合理。現行《刑法》中，誹謗罪的法定刑配置限制在三年有期徒刑，這對于極其惡劣、后果極其嚴重的網絡誹謗案件來說，將難以充分發揮刑罰的功能，難以實現罰當其罪的目的。此外，損害商業信譽、商品聲譽罪的刑期配置，也在一定程度上偏低。

三、完善網絡謠言刑法規制的建議與思考

（一）彌補網絡謠言的規制缺位

網絡謠言涵蓋的范圍比較廣泛，應對現階段刑罰立法予以調整，逐步拓寬網絡謠言的約束范圍。通過類型化改造現有罪名，將具有性質相同、危害程度相當的網絡謠言進行罪名歸類；健全立法，修改編造、傳播虛假信息罪的法條，在虛假“險情、疫情、災情、警情”列舉式的規定后加上等或其他具有兜底性的用語，以彌補原本規定的疏漏之處，體現普遍的規制性，保證刑法的簡潔性和穩定性。

（二）修正網絡誹謗的罪名

刑法如果要保障被誹謗人的正當權益，則應當修正網絡誹謗的罪名，以便在最大限度內去掉特殊化的取證方式，有效保障受害者的合法權益。在過受害者取證遇到困難，相關機構應及時介入幫助取證。

（三）合理配置部分罪名刑期

關于網絡謠言的相關罪名的刑期配置，我國沿用的是傳統謠言的刑期配置，為切實加強對網絡謠言的治理，應適當延長相關罪名的配套刑期，增大網絡謠言的懲戒力度，確保罪名與刑期二者的匹配性。對于造成諸如企業破產、產品嚴重滯銷等特別重大損失的情形，應將刑期提高至兩年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；如果造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重后果的，應當列作“情節特別嚴重”的情形，處以三年以上十年以下有期徒刑。

總之，網絡化突破了傳統謠言的時空限度，為謠言的散播提供了平臺與途徑。網絡謠言傳播速度更快，危害也更大，從依法治國的視角來看，網絡謠言應當接受刑法規制。但是，關于網絡謠言的現有刑法規制還存在一些問題：

[ 參 考 文 獻 ]

[1]孫蕾.網絡謠言的刑法規制分析及闡述[J].新聞傳播，2016（17）：103+105.

[2]張曉軒，黃丹娜.淺析網絡謠言的刑法規制問題研究[J].法制博覽，2015（34）：218+217.

[3]范衛國.網絡謠言的法律治理：英國經驗與中國路徑[J].學術交流，2015（02）：94-100.endprint