基于GIS的佛山市高新技術園區土地利用效率分析

李桂林

摘要：針對高新技術產業開發區的土地利用效率深入分析，對于充分挖掘高新技術開發區的潛力具有重要現實意義。本研究基于地理國情普查地表覆蓋成果，結合土地利用、經濟社會等數據，以佛山高新技術產業開發區的某核心園區為例，通過GIS空間分析等技術，分析了園區土地利用效率，并提出進一步挖掘開發潛力的可能途徑。

前言：佛山高新技術產業開發區于1992年12月經國務院批準成立，是全國最早的53個國家高新區之一，共包括4個核心園區。為充分挖掘高新技術產業開發區的潛力，綜合分析開發區的土地利用效率有著重要的現實意義。因此以其中某個核心園區為例，利用該園區范圍內地理國情普查時點核準地表覆蓋成果，與經濟、土地利用等數據相結合，致力于分析園區土地利用效率，以及進一步挖掘開發潛力的可能途徑。

1.數據收集與分析思路

1.1數據收集與整理

收集了該園區地理國情普查地表覆蓋成果數據、園區范圍、供地紅線數據、土地利用宗地圖斑數據、2015年園區工業增加值（136.38億元）、2015年固定資產投資額（30.68億元）、2015年園區稅收（2.2億元）等。首先，將地理國情普查地表覆蓋成果與土地利用圖斑數據進行統一坐標系，在ArcGIS中將其坐標參考由1980西安坐標系統一轉換到2000年國家大地坐標系，方便后續數據空間分析。為進行工業用地產出率的計算，需要提取土地利用宗地圖斑中園區范圍內工業用地圖斑數據，應核查土地利用宗地圖斑中土地利用屬性規范性，確保工業用地圖斑提取的準確性。本項目中土地利用宗地圖斑土地利用信息采用全國土地分類標準。

1.2分析思路

利用該園區2014年工業增加值數據和土地利用宗地圖斑數據分析園區內工業用地產出率，評估工業園區企業土地利用效率。

基于園區范圍、供地紅線數據以及2015年時點核準地表覆蓋數據計算園區范圍內已供地所占面積以及已供地范圍內地表覆蓋各類型所占比例，分析園區開發程度及其所具備的開發潛力。

2.土地利用效率分析

2.1園區內工業用地圖斑提取

為精確計算園區工業用地產出率，應將土地利用圖斑中園區范圍內土地利用類型為工業用地的圖斑提取出來，用作工業用地土地產出率計算時作為土地面積使用。

提取園區內工業用地圖斑數據時，應先使用ArcGIS“相交”工具提取出園區范圍內土地利用宗地圖斑，整理土地利用宗地圖斑中土地利用屬性，確保土地利用信息完整無誤，通過ArcGIS“按屬性選擇”工具選取土地利用字段中包含“工業”關鍵字的要素，提取工業用地圖斑。通過提取、分析，園區中工業用地總面積為4235.85畝。

2.2土地利用效率計算

土地產出率是指歸一化處理之后的單位面積土地上的平均年產值，作為GDP與土地面積之比，它是反映企業土地利用效率的—個重要指標。

三個經濟指標計算公式如下：

工業用地產出率=工業增加值/工業用地面積

園區資金投入率=固定資產投資額/工業用地面積

園區稅收產出率=園區稅收總額/工業用地面積

由各公式可計算得出2014年園區工業用地產出率為321.97萬元/畝，2015年園區固定資金投入率為72.43萬元/畝，2015年園區稅收產出率為5.19萬元/畝。

根據各類行業分類土地產出率國際參考值，可得該園區工業用地產出率與國際產出率標準比較起來偏低。但結合三種經濟經濟指標看來，該園區資金投入回報率較高，說明其產業結構較好，土地資源利用率較高。

2.3土地開發率計算

土地開發率作為園區內土地開發現狀的評定指標，應綜合園區范圍內供地紅線和地理國情地表覆蓋數據對園區范圍內已供地占比和各地表覆蓋地類構成比進行分析。

首先，使用ArcGIS“標識”工具將供地范圍數據附加到園區范圍上，分析“標識”成果中已供地范圍面積占比以及相對于整個園區的空間分布情況。然后，單獨提取“標識”成果中已供地范圍，使用ArcGIS“相交”工具把園區已供地范圍和地理國情普查地表覆蓋屬性整合起來，計算已供地范圍內地表覆蓋分類結構，通過園區已供地面積占比和已供地范圍內各地類占比衡量整個開發園區的土地開發率。

將園區范圍和供地紅線范圍進行標識，可知園區已供地面積共835.35畝，占該園區總面積21008.08畝的3.98%。

從該園區已供地范圍空間分布和面積占比以及已供地范圍內地表覆蓋分類結構可以看出，該園區已供地面積較少，僅占園區總面積的3.98%，有必要對已使用而未供地的用地進行清理。已供地范圍內，面積占比較大的是高密度多層及以上房屋建筑區、高密度低矮房屋建筑區、綠化林地和其他硬化地表，工業園區的地類結構較為合理，較多的高密度多層及以上房屋建筑區使得園區土地得到了較高效的利用，而綠化林地和硬化地表高占比則表明已供地范圍內綠化得到了一定的保護。

為反映園區工業化程度，進一步引入建筑密度評估因子。建筑密度指在一定范圍內，建筑物的基底面積總和與總用地面積的比例，可以反映一定用地范圍內的空地率和建筑密集程度。經統計，禪城園區房屋建筑區基底總面積為7283.96畝，園區總面積為21008.08畝，通過計算得出該園區建筑密度為34.67%，滿足建筑密度“低于40%-50%”的標準。

結論：本文通過對土地利用宗地圖斑和時點核準地表覆蓋成果進行空間綜合分析，在較高的時間精度和分類精度水平下對佛山市某高新技術開發園區的土地利用構成、土地開發效率等進行了深入分析。結果表明，該園區2014年工業用地產出率對比國際指標來說偏低，但結合資金投入率和稅收產出率來看，單位資金投入所獲取的工業產出值和稅收額較高，反映該園區產業結構較好，但工業用地范圍內自然景觀比例相對較低，土地繼續開發潛力有限，為促進工業園區產業系統、繁榮、穩定發展，要提高工業用地中土地集約利用。

從土地開發率來看，園區內已供地面積占比較小，工業園區內空閑地占比較高，這是導致園區建筑密度偏低的主要原因。從整個園區看來，要想進一步挖掘該園區開發價值，應進一步開展土地利用規劃，提高園區內工業用地、商業用地比重，同時通過合理設計提升工業園區建筑容積率，從橫向與縱向兩個維度去提高園區整體土地開發效率。endprint