地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)體系構(gòu)建方法研究

匡再誼+李彌

摘要：地理國情作為我國基本國情重要組成部分之一，其中涉及多方向的內(nèi)容，本文首先對我國地理國情的普查內(nèi)容及分類原則進行了介紹，引出了我國地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)體系的建設(shè)，同時為了及時獲得地理國情的現(xiàn)狀、動態(tài)以及發(fā)展趨勢等信息，就需要我國積極建立地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：地理國情；普查內(nèi)容；指標(biāo)體系

地理國情普查是通過借助測繪地理信息相關(guān)技術(shù)方法來展開的全國范圍內(nèi)的國情信息普查，主要目的是為了全面獲取更權(quán)威、準(zhǔn)確、可靠的地理國情信息。在2013年-2015年，國務(wù)院成立第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)并組織開展了第一次全國性的地理國情普查工作，全面查清了我國自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，提高地理國情信息對政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。

1地理國情普查內(nèi)容及分類原則

1.1地理國情普查內(nèi)容簡介

地理國情實質(zhì)上就是國情的一部分，它所面對的具體對象涉及到了許多方面。簡單來講，就是了解我國的自然環(huán)境特點、資源分布情況以及之間相互的空間變化和相互關(guān)系。另外，更廣泛來說，地理國情不僅包含地表覆蓋的自然資源、地貌特征、自然形態(tài)等基礎(chǔ)的地理環(huán)境，更包含公共設(shè)施分布、交通分布、土地利用情況、科技教育發(fā)展?fàn)顩r等相關(guān)的人文地理要素。這些各種各樣的要素互相聯(lián)系互相影響，因此對此進行普查，有利于了解我國的基本地理國情并促進其在經(jīng)濟、政治、文化等方面影響。

1.2地理國情普查內(nèi)容分類原則

地理國情普查內(nèi)容具有特殊性、持續(xù)性、長期性。因此，在第一次全國地理國情普查工作中，就對普查內(nèi)容進行了有效分類，包含12個一級類，58個二級類，133個三級類，其分類原則如下：

（1）科學(xué)性原則，首先將信息進行客觀性分類，總結(jié)出普查內(nèi)容的最根本、最穩(wěn)定的特征作為分類標(biāo)準(zhǔn)，包含時間上、空間上等屬性特征。

（2）系統(tǒng)性原則，總結(jié)出普查內(nèi)容的所有相關(guān)性信息，并分層次整理清楚，并能明確的展現(xiàn)出各信息之間的空間關(guān)系，建立完整性、系統(tǒng)性、明確性的內(nèi)容體系。

（3）綜合實用性原則。以需求為導(dǎo)向，按系統(tǒng)工程原理圍繞國情普查與以后監(jiān)測的需要進行，在滿足總需求的前提下，充分考慮內(nèi)容、時空特征和已有的基礎(chǔ)地理信息或?qū)ｎ}信息分類標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地提高分類體系兼容性，提高數(shù)據(jù)采集、整合、存儲、處理、分析與應(yīng)用等業(yè)務(wù)流的可操作性，實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)。

（4）可擴展性原則。由于地理國情普查內(nèi)容具有多樣性、變化性、持續(xù)性的特征，不同時期信息的發(fā)展是動態(tài)性變化的，因此，要求相關(guān)部門要及時了解和觀察信息的變化和發(fā)展，以隨時滿足普查對象的需求，同時，要求分類體系要預(yù)留出空間，使其具有可擴展性，以應(yīng)對各種未知現(xiàn)象的發(fā)生。

2地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)體系的構(gòu)建

我國地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)體系構(gòu)建的主要方向是通過國家的需求作為指引，盡量對普查的內(nèi)容進行擴展，這樣做是為找到地理國情普查內(nèi)容的相同點和不同點，為我國今后的需求提供適用的指標(biāo)體系。

地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)體系構(gòu)建的具體內(nèi)容包括：篩選、補齊、更新、擴展、增項。結(jié)合國家基礎(chǔ)地理信息的需求差別分析指標(biāo)的確定，以國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為標(biāo)準(zhǔn)，來獲取指標(biāo)因子，根據(jù)我國當(dāng)前的地理國情現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前最能體現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展變化和自然環(huán)境發(fā)展變化的相關(guān)因素，進行全面而科學(xué)的指標(biāo)篩選方法。進而，依據(jù)我國地理國情監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)體系選取的理論基礎(chǔ)，采取“自上而下”或者是“自下而上”的指標(biāo)篩選方法，科學(xué)地全面地挑選出可擴展性的、可操作性的指標(biāo)。其中，按照地理國情普查對象的選擇標(biāo)準(zhǔn)將指標(biāo)分為基礎(chǔ)指標(biāo)、統(tǒng)計指標(biāo)和分析指標(biāo)。這些指標(biāo)的獲取都是利用遙感測量技術(shù)，在遙感影像等載體上進行提取或者通過地面測量手段獲得的地理要素特征，其主要的目的是了解并統(tǒng)計當(dāng)前的植被覆蓋、地形地貌、公共設(shè)施、交通等地理內(nèi)容，進而反應(yīng)它們之間的空間特征和關(guān)系，揭示它們的分布規(guī)律和發(fā)展趨勢等。

地理國情普查的最終目標(biāo)是最終規(guī)劃或制定出下一步的發(fā)展方向，結(jié)合目前土地的使用情況，綜合不同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時結(jié)合決策者的建議，來制定地理國情普查內(nèi)容的分類體系。其中，地理國情普查的內(nèi)容主要包括：地表形態(tài)、地理國情要素，以及地表覆蓋分類信息。其確定方法見圖1所示。

結(jié)束語：地理國情是我國重要國情之一，不僅可以為國家的發(fā)展方向和國土空間的開拓提供理論依據(jù)；也為其他國情的研究提供有效參考。因此，對于地理國情的普查是一項持久性、艱巨性的任務(wù)，在不斷變化的時空環(huán)境里，只有實時對國情普查對象進行監(jiān)測，才能保證我國地理國情信息的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性。endprint